傷ついた心を「語らせる」にはどうすればいいのでしょうか？

ほとんどの女性と女児（90%以上）が地元のサービス提供者や当局に助けを求めないため、暴力は隠されたままになっています。

Ngăn chặn bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em gái ASEAN: Làm sao để những trái tim tổn thương 'cất lời'?

UNFPAベトナム代表マット・ジャクソン氏は、女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの立ち上げと実施に関するワークショップで意見を述べた。（写真：PH）

ベトナムのクアンニン省で最近開かれたASEAN女性と子どものエンパワーメントに関するガイドライン（ASEANガイドライン）の開始と実施に関するワークショップで、国連人口基金（UNFPA）ベトナム代表のマット・ジャクソン氏は次のように述べた。「暴力を受けた女性や少女のほとんどは声を上げません。これはベトナムや他のASEAN諸国だけでなく、世界のほとんどの国で起きている現実です。」

ベトナムを含むASEAN地域における暴力の憂慮すべき現実を前に、暴力の被害者が沈黙の闇を破って声を上げる勇気をどうやって得るかが、ワークショップに参加した多くの専門家、社会団体、代表者の懸念事項となっている。

数字は語る

ASEANガイドラインによれば、この地域における少年少女に対する身体的虐待の発生率は10～30.3％と推定されている。性的虐待の数字は1.7～11.6％の範囲です。精神的虐待は31.3～68.5%、児童労働は6.5～56%です。さらに、この地域の子どもの4人に3人は、教師または親から暴力的な懲罰を受けています。

ソーシャルメディアプラットフォームやその他のテクノロジーは、女性や子どもに対する暴力の新たな形態や兆候を生み出す一方で、規模、速度、発生範囲の点で既存の形態の暴力を悪化させています。最近の調査によると、世界中で85%の女性と女児がオンライン上またはテクノロジーを使用して何らかの形のジェンダーに基づく暴力を経験または目撃しており、アジア太平洋地域における女性に対するオンライン暴力の発生率は88%です。

ベトナムでは、2019年に国連人口基金（UNFPA）が支援したベトナムにおける女性に対する暴力に関する全国調査の結果、15歳から64歳の女性のほぼ3分の2（62.9%）が生涯で夫または親密なパートナーから少なくとも1つの形態の暴力を経験しており、女性の4%が15歳までに性的虐待を受けたことがあると報告している。

ベトナムの子どもと女性に関する2021年SDGs指標調査（統計総局とユニセフによる）によると、1歳から14歳のベトナムの子どもの72％が家族から暴力的な罰を受けている。児童に対する暴力については公式な統計はない。毎年2,000件の児童虐待が報告されており、そのうち約75%が性的虐待です。

女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの立ち上げと実施に関するワークショップに参加する代表者たち。（写真：PH）

治癒の薬

ワークショップの代表者のほとんどは、暴力の被害者が勇気を出して声を上げ、その痛みがすぐに癒されるためには、危険にさらされている人々や暴力の影響を受けている人々に質の高い社会福祉サービスを提供することが極めて重要な役割を果たすことに同意した。ベトナムを含むASEANは、この重要な「使命」を遂行するために専門のソーシャルワーカーのチームを訓練するなど、ソーシャルワークサービスを改善する必要があります。

ワークショップでは、ベトナム駐在オーストラリア大使館の開発参事官代理マジディ・ホーダーン氏が、ASEAN諸国やベトナムが自国で社会福祉サービスを展開する上で大いに学べると思われる実践例を共有しました。マジディ・ホーダーン氏によれば、オーストラリアは望ましい平等で幸福な社会を実現するために、暴力を終わらせることを優先する多くの努力を行ってきた。オーストラリアは2002年以来、多くの関連機関の協調的な参加を得て、女性と女児に対する暴力を根絶するための30年国家計画を策定してきました。

特に、オーストラリアは暴力防止プログラム、シェルター、ソーシャルワーカーの訓練への投資に重点を置いています。これらは被害者を支援する力であるため、最優先事項となっています。「オーストラリアでは、ソーシャルワークの労働力は標準化され、専門的で、尊敬されています。ソーシャルワーカーは機関や組織に存在し、社会正義をもたらすという使命を持っています」とマジディ・ホーダーン氏は語った。

ワークショップでは、国連児童基金（ユニセフ）のラナ・フラワーズ首席代表が、ベトナムを含む多くのASEAN諸国による教育機関や病院での社会福祉サービスの開発努力を高く評価した。

過去20年間にわたり、ユニセフの支援により、ベトナムのほとんどの省や都市に社会福祉サービスセンターや施設が設立されました。これらの施設の職員は、家庭内暴力、人身売買、その他の児童虐待の被害者である何千人もの子供や女性に支援と保護のサービスや紹介を提供できるよう訓練を受けています。

ユニセフと国連女性機関は、特にピースハウスと連携し、ベトナム女性連合と協力して、暴力、人身売買、児童虐待の被害者である女性と子どもたちの回復と社会復帰を支援しています。 2007年にベトナム女性連合によって設立されたこの施設は、ジェンダーに基づく暴力、児童虐待、人身売買に苦しむ女性と子供たちの避難所となっている。ハウスは、約2,000人の女性と子供の被害者に、法的支援、生活スキル、安全で持続可能な統合支援に加えて、無料の総合的な支援サービスを提供してきました。

ラナ・フラワーズ氏が望んでいるのは、ベトナムや他の加盟国がソーシャルワーカーの養成にもっと注意を払うことだ。ソーシャルワーカーは短期コースを卒業しただけの人ではなく、この重要な仕事をより良く遂行するためには大学教育やそれ以上の長期にわたる体系的なトレーニングの道筋が必要です。

フィリピンの社会福祉開発担当上級代表であるビルマ・カベレラ氏は、フィリピンにおける社会福祉サービスのさらなる推進への決意を表明し、他のASEAN諸国の協力を要請し、「女性は誰であろうと、暴力を恐れることなく、暴力のない生活を送ることができなければなりません。それがASEANが目指す鍵であり目的です」と強調した。

クアンニン省のアン・ズオン・ハウスは、ジェンダーに基づく暴力や家庭内暴力の被害を受けている、あるいはその危険にさらされている女性や女児に不可欠なサービスを提供する施設の一つです。（写真：DT）

未来への道

国連人口基金（UNFPA）代表マット・ジャクソン氏は、正当な権利を主張する勇気のある暴力の被害者には、新たな未来を切り開く道は常に存在すると語った。

マット・ジャクソン氏はワークショップで次のように語りました。「私は最近、退職した教師で家庭内暴力の被害者であるマイさんに会う機会がありました。彼女はベトナムの国連人口基金が支援するワンストップサービスセンターで自分の体験を語りました。マイさんは夫からの暴力に長年苦しみ、その暴力の責任は誰からもなすりつけられていました。幸いにも、ソーシャルワークサービス提供者からの心理的サポートとカウンセリングのおかげで、マイさんは今、はるかに良い生活、自立した生活を送っており、自分の将来について知識と自信を持っています。彼女は、自分と同じ状況にある他の多くの女性たちが今の自分と同じように良い生活を送ってくれることを常に願っています。」

マット・ジャクソン氏によると、マイさんのような物語は、UNFPAがベトナムと協力して、真に質が高く、実践的で、人生を変えるような社会福祉サービスを構築する動機となっている。マット・ジャクソン氏は、ジェンダーに基づく暴力や家庭内暴力の被害を受けている、あるいはその危険にさらされている女性や女児に不可欠なサービスを提供するサンシャイン・ハウス・モデルを特に強調しました。

現在、UNFPAはベトナムを支援し、クアンニン省、タインホア省、ダナン、ホーチミン市に4軒のサンシャインハウスを建設している。 UNFPAはベトナムでさらに4つの施設の開設を支援する予定だ。サンシャイン・ハウスは2020年以来、ジェンダーに基づく暴力を受けた約1,600人を支援しており、同ハウスのホットラインは、ベトナム農民連合中央委員会が運営するホットライン18001768とともに、ジェンダーに基づく暴力に関連する3,500件以上の電話を受けている。

「これらのセンターが常に支援の中心に据えるのは、その人とそのニーズです。私は出張中に、支援の必要性が非常に高いこと、そしてジェンダーに基づく暴力を経験した人の大半が声を上げなかったり、助けを求めなかったりすることを知りました。これはどの国にも存在する課題です。ベトナムでは、UNFPAはベトナム政府、オーストラリア政府、韓国国際協力団（KOICA）とともに、サンシャイン・ハウスを増やすために技術支援と財政支援を提供します」とマット・ジャクソン氏は述べた。

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