本日の午後、国会常任委員会は、南北高速道路プロジェクト西部区間、ジャーギア-チョンタイン間の事前実行可能性調査報告書に関する政府の提出物について意見を述べる予定です。
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| 経済委員会常任委員会は、プロジェクトを検討するために拡大会議を開催した。写真: Quochoi.vn |
経済委員会常任委員会では、2021～2025年の中央予算中期公共投資計画の準備金から1兆5000億ドンをこのプロジェクトに割り当てることは実現不可能だという意見が出ている。
第32回国会会議案によると、本日午後（4月17日）、国会常任委員会は、西部の南北高速道路、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）区間の建設投資プロジェクトに関する予備的実行可能性調査報告書に関する政府の提出物について意見を述べる予定である。
これは重要な国家プロジェクトであり、予備総投資額は約25兆5,400億ドン、そのうち国が資本参加する額は約12兆7,700億ドンである。政府はまた、いくつかの特別なメカニズムと政策を適用することを提案した。したがって、プロジェクト投資方針を国会に提出し、審議と決定を受ける必要がある。
責任へのコミットメント提案
予備審査において、経済委員会常務委員会は、プロジェクトへの投資の必要性に同意し、プロジェクトへの投資により、高速道路網が計画通りに徐々に完成し、地方に新たな開発空間が開かれ、地域全体の連結性、特に地域内の連結性が強化され、勢いが生まれ、力が広がり、ロンタイン国際空港やカイメップ・チーバイ港との接続が容易になり、中部高原と南東部の社会経済発展に貢献し、国防と安全保障の強化に役立つと述べた。
事前実行可能性調査報告書によると、プロジェクトの予備的な総投資額は約25兆5,400億ドンです。うち、補償、支援、移転費用（高速道路を横断するアクセス道路と高架道路を含む）：4,639億VND。建設・設備費：16,470億VNDプロジェクト管理、コンサルティングおよびその他の費用：1,236億VND。予備費：2兆3,000億VND工事期間中の利息：8,950億VND。このレベルは、プロジェクトエリア内の同様の規模、性質、条件の類似プロジェクトの投資率に応じた参考建設コストに基づいて決定され、関連する規制と比較されます。
資本については、中央予算資本は約10兆5,365億VNDです。これには以下が含まれます：2021年から2025年までの中期公共投資計画の準備金からの1兆5,000億ベトナムドン。地方を支援するために中央予算から2,665億ドンを移転する。 2022年の中央予算の収入増加と通常支出の節約により8兆7,700億ドン。
そのうち、ホーチミン市-トゥーザウモット-チョンタイン高速道路プロジェクトの実施のために、2021年7月28日付国会決議第29/2021/QH15号に基づき、2021年～2025年中期公共投資計画における中央予算資本1兆5,000億ドン。これまでに、2023年6月22日付国会決議第93/2023/QH15号に基づき、2021年～2025年の中央予算の中期公共投資計画の準備金に1兆5,000億ドンの資本が組み込まれている。
鑑定機関によれば、中期公共投資計画の準備金から1兆5000億ドンのプロジェクトに資本を割り当てるという政府の提案は、国会決議の規定に沿ったものである。
しかし、2021年から2025年までの期間に中央予算資本を使って中期公共投資計画の準備金から1兆5000億ドンを割り当てることは実現可能ではないという意見もある。 2019年公共投資法の規定によれば、前期中期公共投資資金の執行・支出期間は翌期公共投資計画初年度の1月31日までであるため、2021年～2025年の公共投資計画の資金は2026年1月31日までしか執行できない。このプロジェクトは2026年末までに完了する予定です。政府は、2026年にプロジェクトを実施するための資本の配分について説明し、明確にするよう求められています。
残りの資金不足額2,665億ドンについては、評価機関の意見では、チョンタイン・ホアルーを結ぶ国道13号線西側交通道路建設プロジェクトから割り当てられた資金を本プロジェクトに移管する理由と妥当性を明らかにするよう求め、同時に、この移管がチョンタイン・ホアルーを結ぶ国道13号線西側交通道路建設プロジェクトの実施と完了に影響を与えないことを確約した。
約2兆2,335億ドンの地方予算資本に関しては、プロジェクトの進捗と品質を確保するために、評価機関は地方が政府に対して責任を負うことを約束することを要求し、政府はプロジェクトの進捗を確保するために地方予算源を割り当てることについて国会に対して責任を負います。
投資家が手配した約12兆7,700億ドンの資本については、プロジェクトの総予備投資の50％（官民パートナーシップ方式による構成プロジェクト1の総予備投資の65％を占める）を占めており、プロジェクトの実現可能性を確保するために、経済委員会常任委員会は、政府がプロジェクトの資本を手配する際に関心のある投資家と緊密に調整し、プロジェクトの投資方針を官民パートナーシップ方式による投資から公共投資に調整する必要がないようにする必要があることを勧告しています。
ヴィングループとテクコムバンクのコンソーシアムが関心を示した
投資方法に関しては、政府は官民連携方式で本プロジェクトに投資することを提案している。同時に、プロジェクト文書によれば、官民パートナーシップ方式によるプロジェクトの事前実行可能性調査報告書を完成させるために、いくつかの内容について提案し合意を求める書面の要請を送ることに関心のある投資家（合弁会社 Vingroup と Techcombank）がいる。
しかし、経済委員会常任委員会によると、近年の官民パートナーシップモデルによる投資プロジェクトの実施では、投資プロジェクトへの投資家や信用機関の参加を誘致することが多くの困難に直面していることが明らかになっています（2017～2020年第1期南北高速道路建設投資プロジェクト、ニンビン～ナムディン～ハイフォン～タイビン沿岸道路建設投資プロジェクト、ドンダン～チャリン高速道路建設投資プロジェクトなど）。
そのため、評価機関は、プロジェクトの実現可能性を確保するための根拠を補充することを提案し、投資家を選定できない、またはプロジェクトのための信用資本を動員できないという事態を回避し、公共投資の形態に転換しなければならなくなり、時間が長くなり、投資効率が低下することにつながった。
監査報告書には、プロジェクトの財務効率指標が高くない場合、投資家に対するプロジェクトの魅力を明確にするための提案があることが反映されています。
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