ジャ・ニャ高速道路プロジェクトへの資本配分の明確化

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本日午後、国会常任委員会は、南北高速道路プロジェクト西部区間（ジャーギア・チョンタイン間）の予備的実行可能性調査報告書に関する政府の提出物について意見を述べる予定です。

経済委員会常任委員会はプロジェクトを検討するために拡大会議を開催した。写真：Quochoi.vn

経済委員会常任委員会では、2021年～2025年の中央予算中期公共投資計画の予備費から1兆5000億ドンを同プロジェクトに割り当てることは実現不可能だとの意見が出ている。

第32回国会会議録によると、本日午後（4月17日）、国会常任委員会は、西部の南北高速道路、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）区間の建設投資プロジェクトに関する予備的実行可能性調査報告書に関する政府の提出物に対して意見を述べる予定である。

これは国家の重要なプロジェクトであり、予備総投資額は約25兆5,400億ドン、そのうち国が資本参加する額は約12兆7,700億ドンです。政府はまた、いくつかの特別なメカニズムと政策を適用することを提案した。したがって、プロジェクト投資政策を国会に提出し、審議と決定を受ける必要がある。

責任へのコミットメント提案

予備審査において、経済委員会常務委員会は、同プロジェクトへの投資の必要性に同意し、同プロジェクトへの投資により、高速道路網が計画通り段階的に完成し、地方に新たな開発空間が開拓され、地域全体の連結性、特に地域内の連結性が強化され、推進力が生まれ、力が分散され、ロンタイン国際空港やカイメップ・チーバイ港との接続が容易になり、中部高原と南東部の社会経済発展に貢献し、国防と安全保障の強化に役立つと述べた。

予備的実行可能性調査報告書によれば、プロジェクトの予備的総投資額は約25兆5,400億ドンである。うち、補償、支援および移転費用（高速道路を横断するアクセス道路および高架道路を含む）：4,639億VND。建設費及び設備費：16,470億VNDプロジェクト管理、コンサルティングおよびその他の費用：1,236 億ドン。予備費：2兆3000億VND工事期間中の利息：8,950億VND。このレベルは、プロジェクトエリア内の同様の規模、性質、条件の類似プロジェクトの投資率に応じた参考建設コストに基づいて決定され、関連規制と比較されます。

資本については、中央予算資本は約10兆5,365億ドンです。 2021年～2025年中期公共投資計画の準備金1兆5,000億VNDを含む。地方を支援するために中央予算から2,665億ドンを移転する。 2022年の中央予算の収入増加と通常支出の節約により、8兆7,700億ドンの増収となる。

そのうち、2021年7月28日付国会決議第29/2021/QH15号に基づき、2021年～2025年中期公共投資計画における中央予算資本1兆5,000億ドンは、ホーチミン市-トゥーザウモット-チョンタイン高速道路プロジェクトの実施に充てられる。これまでに、1兆5,000億ベトナムドンの資本が、2023年6月22日付国会決議第93/2023/QH15号に基づき、2021年～2025年の中央予算の中期公共投資計画の積立金に組み込まれている。

鑑定機関によれば、中期公共投資計画の積立金から1兆5000億ドンのプロジェクトに資本を割り当てるという政府の提案は、国会決議の規定に沿っている。

しかし、2021年～2025年の期間に中央予算資本を使って中期公共投資計画の予備費から1兆5000億ドンを割り当てることは実現可能ではないという意見もある。 2019年公共投資法の規定によると、前期中期公共投資資金の実施・支出期間は、翌期公共投資計画初年度の1月31日までと定められているため、2021～2025年度の公共投資計画の資金は2026年1月31日までしか実施できない。プロジェクトは2026年末までに完了する予定である。政府は、2026年にプロジェクトを実施するための資金配分について説明し、明確にするよう求められている。

鑑定機関の意見では、残りの資金不足額2,665億ドンに関して、チョンタイン・ホアルーを結ぶ国道13号線西側交通道路建設プロジェクトから割り当てられた資金を同プロジェクトに移管する理由と妥当性を明らかにするよう求め、同時に、この移管がチョンタイン・ホアルーを結ぶ国道13号線西側交通道路建設プロジェクトの実施および完了に影響を与えないことを確約した。

約2兆2,335億ドンの地方予算資本に関しては、プロジェクトの進捗と品質を確保するために、評価機関は地方が政府に対して責任を負うことを約束することを要求し、政府はプロジェクトの進捗を確保するために地方予算源を割り当てることについて国会に対して責任を負います。

投資家が手配した資本金約12兆7,700億ドンは、プロジェクトの総予備投資額の50％（官民連携方式による構成プロジェクト1の総予備投資額の65％を占める）を占めており、プロジェクトの実現可能性を確保するために、経済委員会常任委員会は、政府がプロジェクトの資本手配において関心のある投資家と緊密に調整し、プロジェクトの投資方針を官民連携方式による投資から公共投資に調整する必要がないようにする必要があると勧告している。

ヴィングループとテクコムバンクのコンソーシアムが関心を示した

投資方法に関しては、政府は官民連携方式で本プロジェクトに投資することを提案しています。同時に、プロジェクト文書によれば、官民パートナーシップ方式によるプロジェクトの予備的実行可能性調査報告書を完成させるために、いくつかの内容について提案し合意を求める書面の要請を送ることに関心を持つ投資家（合弁会社 Vingroup と Techcombank）がいる。

しかし、経済委員会常任委員会によると、近年の官民パートナーシップモデルによる投資プロジェクトの実施では、投資家や信用機関を誘致して投資プロジェクトに参加させることが多くの困難に直面していることが明らかになった（2017～2020年南北東部高速道路建設投資プロジェクト第1期、ニンビン・ナムディン・ハイフォン・タイビン沿岸道路建設投資プロジェクト、ドンダン・チャリン高速道路建設投資プロジェクトなど）。

そのため、評価機関は、プロジェクトの実現可能性を確保するための根拠を補充することを提案し、プロジェクトのための投資家を選定したり、信用資本を動員したりすることができず、公共投資の形式に転換しなければならなくなり、時間が長くなり、投資効率が低下する事態を回避しました。

監査報告書によると、プロジェクトの財務効率指標が高くない場合、投資家にとってプロジェクトの魅力を明確にする提案がある。

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