2024年1月16日 12:22
第5回臨時会期の作業プログラムを継続し、1月16日午前、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏の議長、国会議長チャン・クアン・フオン氏の指揮の下、代表団は「国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案」（CTMTQG）に関する報告書を検討し、評価した。
ホー・ドゥック・フック財務大臣は決議案の報告書を提出し、国家目標プログラムの実際の実施と国会から与えられた任務の具体化に基づき、政府は政府の権限を超えた具体的な政策的解決策を提案し、困難や障害を徹底的に排除し、今後も地方が国家目標プログラムの実施の進捗と資金の支出を加速するための好ましい条件を作り続けると述べた。
政府は、国会民族評議会の検討意見と国会常任委員会（NASC）の結論の実施に基づき、この決議を「国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する国会の決議」と名付けることを提案する。
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| 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。写真: quochoi.vn |
決議案は、規制の範囲、適用可能なオブジェクト。単語の説明;特定のメカニズムの内容。実施組織および執行規定。その中で、基本的な内容には 8 つの具体的なメカニズムが含まれています。
まず、毎年の中央予算の通常支出見積の配分と割り当ての仕組みについて：政府は、国家目標プログラムを実施するための中央予算の支援源からの通常支出見積の詳細な配分の決定を地方に分散させるため、国家予算法で規定されているもの以外の特別な仕組みを国会が決議することを提案する。
第二に、国家予算見積の調整と年間資本投資計画の調整の仕組みについて、政府は、国家予算法と公共投資法にまだ規定されていない仕組みについて国会で決議することを提案する。
これを受けて、省人民評議会は、2024年に繰り越された国家目標プログラムの2024年度国家予算見積（通常支出）と2023年の未支出国家予算見積（投資支出と過年度から2023年に繰り越された通常支出を含む）を調整することを決定した。省および地区人民委員会は、権限に基づき、2024年に延長された過年度の国家目標プログラムの国家予算投資計画を調整することを決定した。
第三に、生産開発プロジェクトを選定するための手順、基準、サンプル文書に関する規則の公布に関しては、政府は、法律文書公布法第14条第4項に規定されているように、国会が別の試行メカニズムを決議することを提案する。
具体的には、省人民委員会が生産開発プロジェクトを選定するための手順、基準、申請書を決定します。省人民評議会が規則を公布した場合、省人民委員会は修正および補足を決定し、直近の会議で同レベルの人民評議会に報告するものとする。
第4に、生産開発プロジェクトの所有者が自ら物品を購入するよう指示された場合の国家予算の使用メカニズムに関して、政府は、入札法第22/2023/QH15号第2条第1項に規定されている別のメカニズムを国会が決議することを提案する。
特に、生産開発プロジェクトの所有者（企業、協同組合、協同組合連合会、個人を含む）は、国家予算支援基金からの物品購入を委託された場合、所管官庁が承認した生産開発支援プロジェクトの範囲内で、物品の購入方法も決定できることを規定することが提案されています（国家予算支援基金から物品を自ら購入できる主体を追加します）。
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| ホー・ドゥック・フック財務大臣が決議案に関する報告書を提出した。写真: quochoi.vn |
国家機関が直接物品を購入し、プロジェクト所有者に引き渡す場合、または生産開発支援活動の実施について人々を直接支援する場合は、入札法の規定に従って物品調達の入札を行わなければなりません。
第五に、生産開発支援事業により形成された資産の管理・活用の仕組みについて、政府は、2017年の「公共資産の管理・活用に関する法律」や提案された2つの選択肢に関連するその他の規則にはまだ規定されていない特別な仕組みを提案している。
第六に、社会政策銀行制度を通じて地方予算の均衡資本を委託する仕組みについて、政府は、国家予算法と公共投資法で具体的に規定されていない特別な仕組みを国会で決議し、地方が社会政策銀行を通じて委託された地方予算の均衡資本を使用して、国家目標プログラムの一部の対象者に優遇融資を提供し、各プログラムの一部の内容と任務を実施することを許可することを提案した。
第七に、国家目標プログラムの管理と実施における地区レベルへの地方分権の試験的メカニズムに関して、政府は、2023年6月24日付決議第100/2023/QH15号の規定を実施するための試験的地方分権メカニズムの2つの選択肢を提案し、国会で決定することとした。
第八に、政府は、実施慣行と多くの地方の希望に基づき、単純な手法で小規模投資プロジェクトに中期公共投資計画と年間資本投資を割り当てるメカニズムに関して、国会が公共投資法に規定されている他の具体的なメカニズムを決議することを提案する。
具体的には、地方自治体は、小規模で技術的に複雑でない建設投資プロジェクトを実施するために、中期的に資本の一部を確保することが期待されています。このプロジェクト ポートフォリオを中期的に割り当てることは必須ではありません。毎年、地方自治体は特定のプロジェクトに詳細な計画を割り当てて割り当て、中期的に計画された資本レベルを超えないようにします。
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| 作業セッションに出席する代表者。写真: quochoi.vn |
国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、決議案の検討報告書を提出し、国会は政府の提出文書に述べられているように決議を発布する必要性に同意し、特定の政策の発布は困難や障害を取り除き、国家目標プログラムの実施を加速するための緊急の実際的要件に基づいていると判断したと述べた。
国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、具体的な内容を検討した結果、国会の大多数の意見が草案に賛成しており、現段階で実施されている国家目標プログラムは3つしかないため、国会の決議を引用する必要はないと判断したと述べた。一方、第6条では、この決議の適用時期が明確に規定されています。
通常支出のための毎年の中央予算の配分と割り当てに関しては、民族評議会は基本的に政府の提案に適切であることに同意します。同時に、地方が特に生産開発を支援するプロジェクトを主導的に実施できるよう、翌年の中央予算資本の予想額を省レベルに通知する権限を与える地方分権化規則の追加を検討することが推奨される。
恣意性を避け、国家目標計画の基本目標を確実に達成するために、配分の原則と分野グループ内の一定の割合に関する規制が必要であるという意見もある。
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| 国会少数民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長が決議案の審査報告書を提出した。写真: quochoi.vn |
生産開発のプロジェクト所有者が生産開発活動に役立つ商品の購入を任されている場合の国家予算の使用について。政府はまた、この政策に関して国会常任委員会の意見、民族評議会および国会委員会の検討意見を受け入れた。民族評議会は基本的に政府の提案に同意しますが、即時実施するためのプロセスと手順に関する単純かつ具体的な規制が必要です。居住コミュニティへの一時金支払いを支援する仕組みに関するさらなる研究。
国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、社会政策銀行制度を通じて地方予算の自立均衡資本を委託することに関して、現在、公共投資法と国家予算法には、社会政策銀行を通じて委託する地方の自立均衡公共投資資本の手配に関する具体的な規定はないと述べた。
政府は、貧困世帯、貧困に近い世帯、貧困から脱したばかりの世帯を支援するために融資を提供する上記の政策を提案しています。これは、ホーチミン市の開発のための特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議98/2023/QH 15に規定されている政策に似ています。ほとんどの意見は、優遇融資資本を増やすために、社会政策銀行制度を通じて地方予算の自己均衡資本を委託するという規制が適切であることに同意し、信じている...
また、国会は議場での作業セッション中に、2021年から2025年までの期間に中央予算資本を使用して中期公共投資計画を補完する提案を検討し、評価しました。
1月16日午前の残りの時間で、国会はグループごとに、困難や障害を取り除き、国家目標プログラムの実施を加速するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案を議論しました。 2022年の中央予算収入増加分に相当する一般予備財源から、2021～2025年の中央予算の中期公共投資計画を公共投資業務およびプロジェクト用に補充し、中期公共投資計画の予備財源からベトナム電力グループの中期公共投資計画を補充する。
ランアン（合成）
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