北部ミッドランドおよび山岳地帯の民間経済は国とともに成長する - パート 2: 解消すべき「ボトルネック」

行政手続きの難しさ

企業が発展していく過程での困難の一つは、管理手続きです。観光業やサービス業を営む企業にとって、ライセンスの取得がわずか 1 か月遅れるだけでも将来のメリットに影響する可能性があります。しかし、現実には、投資手続きをめぐる企業と行政のトラブルが長年にわたり発生し、企業のビジネスチャンスが減少する一方で、地域の潜在的な優位性が十分に活かされていないのが現状です。タックバ湖（イエンバイ）の観光プロジェクトの話はその典型的な例です。

具体的には、タックバ湖観光エリアは23,400ヘクタールを超える面積を誇り、大小1,300を超える島々が点在し、石灰岩の山々の奥深くに隠された神秘的な洞窟群や遺跡、考古学的な遺跡が点在し、観光エリアに珍しい雄大な景観を与えています。 2024年、首相は、イエンバイ省タックバ湖国家観光区の2040年までの建設マスタープランを承認する決定第396/QD-TTg号に署名した。

イエンバイ省は、決定396/QD-TTgに従ってタックバ湖をすぐに国家観光地にすることを目指し、インフラ投資を非国営企業に積極的に呼びかけ、誘致している。統計によると、イエンビン県（イエンバイ）だけでも、観光部門で営業している施設、会社、企業が9つ、宿泊施設が58軒（うちホームステイ施設31軒）、観光用の水上車両が約50台ある。平均すると、イエンビン区だけで毎年25万〜30万人の観光客を迎え、観光収入は約1,300億ドンと推定されています。

しかし、タックバ湖を国家観光地に開発するプロセスは、投資手続き、資本アクセス、企業にとっての法的通路の難しさにより、遅れる可能性がある。タンフオンコミューン（イエンビン省）のタックバ湖エコツーリズム、スポーツ、エンターテインメントプロジェクトは、20年前、イエンバイ省の投資を誘致し、社会経済を発展させるための重要なプロジェクトでした。

したがって、2005年に、プロジェクトの（元）投資家は、37ヘクタールの面積に対して総額24億ドンのうち10億ドンを支払いました。しかし、その後の調整期間（2007年、2009年、2015年）には、プロジェクト計画に多くの変動があり、それに応じて土地の価値も変動し、2016年に（新しい）投資家が引き継いだときに、プロジェクトは5ヘクタール以上でしか実施できず、プロジェクトの総面積はわずか18ヘクタールでした。

プロジェクトが遭遇した最大の法的「障害」は、土地使用価格を計算する時期が2004年か、それともその後土地が割り当てられた時期かという意見の相違だった。具体的には、企業が2005年に10億ドンを支払った際、書類にはそれが「前払い」であったことが示されていたため、イエンバイ省は企業に10億ドンを返金し、土地の割り当て時に土地価格を再計算することしか要求できなかった。一方、事業者側は、この計画通りに進めば投資家が大きな損害を被ると考えている。2004年と現在の土地使用料を計算しただけでも、両者の数字に大きな差があるからだ。タックバ湖の観光インフラに画期的な進歩をもたらすと期待されているプロジェクトは、当事者間で共通点が見つかるまでは、解決の時期も不明のまま、いまだに「息をひそめて待っている」状態だ。

DK Viet Nhat Electric Vehicle Company Limited (Lang Son) は、事業運営において独自の困難に直面しました。同社の取締役ブイ・ティ・ビック・ダオ氏によると、同社は自転車や電動バイク関連の工業生産を専門としており、多くの有能な労働者を必要としているが、ランソン省のような山岳地帯で優れた専門知識を持つ労働者を採用するのは非常に難しいという。 「技術的なエンジニアはほとんどおらず、マーケティングやビジネスのスタッフも非常に限られています」とダオ氏は語った。

DK BIKEランソン電気自動車会社の取締役、ブイ・ティ・ビック・ダオ氏。 （写真：PV）

さらに、現在ランソン省では、利用されている工業団地やクラスターはなく、計画中または建設中のみです。 「現在、当社の土地は土地利用計画に沿っていますが、建設計画は調整されておらず、省内の工業団地クラスターも形成されていません。そのため、工場を移転できる場所がありません」とダオ氏は述べ、ランソン工業団地の土地インフラの問題が要件を満たしていないため、同社のような工業生産企業は工場建設のための土地や土地資金の申請手続きにおいて多くの困難に直面していると付け加えた。

ラオカイ省ビジネス協会のグエン・フイ・ロン会長は、経済発展においては前向きな成果が見られるものの、メカニズムや政策の不備、銀行融資を受けることの難しさなど、いくつかの理由により、民間企業は現在多くの困難に直面していると述べた。この状況は、企業の生産と事業の拡大、競争力の向上の能力を制限します。ロン氏は「政府は行政手続きの改革を継続し、企業が資本にアクセスし市場を拡大するのに有利な条件を整える必要がある」と提言した。

これを認めたラオカイ省財政局副局長のヴー・ラン氏は、民間経済発展の障害の一つは、法制度や規制に依然として問題や欠陥があり、一部の規制や行政手続きの削減が徹底されていないことにあると述べた。

ラオカイ省財務局副局長、ヴー・ラン氏。 （写真：グエン・ハイ）

企業は民間経済の「発進」を支援するために「アドバイス」を提供する

ラオカイ省ビジネス協会のグエン・フイ・ロン会長によると、ビジネスに有利な条件を整えるためには、行政手続きの見直し、削減、簡素化を継続し、不必要な規制を排除する必要があるという。同時に、プロセスと手順を公開し、透明性を確保して、企業が簡単にアクセスして実行できるようにします。行政手続きの処理における情報技術の応用を促進し、高度なオンライン公共サービスを展開して、企業の時間とコストの節約を支援します。

ロン氏は、資本アクセスの問題について、中小企業の特性に適した信用政策を策定し、担保要件を軽減し、融資手続きを簡素化する必要があると述べた。同時に、企業が伝統的な銀行システム以外でより多くの資金調達チャネルを持つことができるよう、信用保証基金や中小企業支援基金の研究開発も必要である。

ラオカイ省ビジネス協会のグエン・フイ・ロン会長は、経済発展においては前向きな成果が見られるものの、メカニズムや政策の不備、銀行融資を受けることの難しさなど、いくつかの理由により、民間企業は現在多くの困難に直面していると述べた。この状況は、企業の生産と事業の拡大、競争力の向上の能力を制限します。ロン氏は「政府は行政手続きの改革を継続し、企業が資本にアクセスし市場を拡大するのに有利な条件を整える必要がある」と提言した。

「ラオカイ省、そして一般的には地域全体において好ましいビジネス環境を創出し、企業の持続可能な発展を促進するためには、上記の解決策を機能機関と企業の間で緊密に連携しながら同時に実施する必要がある」とソンラ省ビジネス協会の常任副会長、グエン・ゴック・ソン氏は述べた。さらに、改革を実施し仲介業者を削減する過程で、組織、個人、企業の運営を妨げず、労働者の雇用に影響を与えないよう、政府がすぐに良い解決策を見出すことを企業は期待しているとも述べた。

ラオカイ省には、最大限に活用する必要がある多くの潜在力、機会、競争上の優位性（観光、国境ゲートなど）がまだあります。

ソン氏によれば、利点の一方で、ソンラのビジネスは多くの困難に直面しているという。地元企業のほとんどは小規模または零細であり、生産・事業資本が少なく、生産コストが高く、製品の品質が限られています。業界グループ内の企業の割合は依然として不均衡であり、主に建設業とサービス業で事業を展開している。ほとんどの企業は、長期的かつ安定した持続可能な生産および事業開発戦略をまだ策定していません。

一方、一部の企業は非効率的に運営され、事業損失を被り、税金や社会保険料を滞納しています。起業家の中には、デジタル変革、法律知識、経営能力が依然として限られている人もいます。国内外のブランドを持つ企業や起業家は多くありません。さらに、農業、林業、加工産業の分野でも、インフラ、物流、市場などの面で困難に直面しています。

ソン氏によると、民間部門が真に地域経済の重要な原動力となるためには、今後、ソンラ省は投資・ビジネス環境の質を継続的に改善・向上させ、企業が安心して投資できる最も好ましい条件を整える必要がある。同時に、メカニズムや政策の発行、土地に関する条件や法的回廊の作成、投資手続き、企業や起業家が発展する機会の創出など、民間企業の発展のための解決策を提案します。企業が党の方針、国家の政策、省の発展方向に沿ってビジネス戦略を構築し、グリーン経済、循環型経済、デジタルトランスフォーメーション、シェアリングエコノミーを形成・発展させ、労働者の収入を保障し、規定に従って予算を支払い、社会保障業務を効果的に実施することを支援する。

ミンフ～グエンハイ～スアンホン～クオックディン（続く）

出典: https://baophapluat.vn/kinh-te-tu-nhan-vung-trung-du-va-mien-nui-phia-bac-vuon-minh-cung-dat-nuoc-ky-2-nhung-diem-nghen-can-khai-thong-post544151.html