草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の人員と予算支出を増加しないでください。

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「草の根レベルの治安秩序の維持に参加する部隊に関する法律案」によれば、治安秩序維持チームは1つまたは複数の村や居住集団を担当することができるため、治安秩序維持チームの総数を削減することができ、治安秩序維持のための総予算の削減につながる。したがって、上記の見積もりでは、現在の慣行と比較して、参加者数の増加はなく、保証された予算の合計も増加しません。

第6回会議を継続し、10月27日午前、国会議事堂で、ヴオン・ディン・フエ国会議長の司会の下、国会は、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊に関する法案の草案について、さまざまな意見を含むいくつかの内容を議場で議論した。

基地の治安維持活動に参加する部隊の人員と予算を増やさないこと — 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。

国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、法案の説明、承認、修正について報告し、規制の範囲に関しては、コミューンレベルの警察の支援に参加するすべてのボランティアおよび自主管理部隊を対象に法律の規制範囲を拡大するよう提案する意見もあったと述べた。国会常務委員会は、2013年の憲法、人民公安法、その他多くの法律文書において、国民全員が国家の安全、秩序、社会の安全の保護に参加する義務があると規定されていると判断している。基層の勢力は、人民公安が安全と秩序を守る任務を遂行することに参加し、それを支援する責任を負っている。しかし、全国規模での長期実施プロセスを伴う通常の中核支援には、民間防衛、民兵、パートタイムの地域警察の 3 つの部隊のみが依然として使用されている。したがって、国会常任委員会は、国会が同法の規制範囲を拡大しないことを提案する。

国会常任委員会は、草の根の安全と秩序の維持に参加する勢力の位置付けと機能について、上記の意見を考慮し、草の根の安全と秩序の維持に参加する勢力は、国民の自発性に基づいて政府が設置する勢力であるという概念を明確にするため、第2条を追加するよう指示した。第3条の位置づけと機能を調整し、この部隊が草の根レベルに編成された大衆部隊であることをより明確に示し、警察部隊が安全と秩序を守る任務を遂行するのを支援し、草の根レベルで国家の安全を守る大衆運動を構築することを中核機能とする。

基層安全秩序維持に参加する部隊の任務について、国防安全保障委員会のレー・タン・トイ委員長は、基層安全秩序維持に参加する部隊は、安全秩序維持に参加するために選抜された自発的な大衆部隊であり、管理機能を実行せず、国家機構に属さないが、その活動の本質は、社級警察の指導、割り当て、直接指揮の下で支援に参加することであるため、この部隊の権限と法的責任を規定することは不合理であると述べた。安全と秩序を守るための関係機関、組織、個人の責任は、憲法、国家安全保障法、人民公安法、その他の関係法文書に規定されている。

武力展開について国会常任委員会は、政府提出の法案第13条を、称号、称号の承認、治安秩序維持隊の設置などに関して、3つの独立した条項に分割した。厳重な警備を確保するため、部隊配置、称号、称号の承認、警備秩序維持隊の設置などに関するより明確な規定を追加します。設立すべき治安秩序維持隊の数、治安秩序維持隊員の最大数、村や居住集団における治安秩序維持隊の各職位の数は、地域の治安秩序の状況、社会経済状況に適合し、省人民評議会が定める基準に従って、省人民委員会が決定する。

３拠点の治安維持活動に参加する部隊の人員や予算を増やさないこと。 — 会議に出席する代表者。

人件費の増加や他部隊との機能・任務の重複、事務手続きの発生などがないよう、草の根レベルの安全と秩序の維持に携わる部隊の配置・統合を検討すべきとの意見もあった。国会常任委員会は国会議員の意見を受けて、各地域の情勢、治安と秩序の確保の要求、社会経済状況に応じて、部隊の配置、統合、展開に関する規定の検討と改正を指示した。治安秩序維持チームの設置手続きを簡素化し、チームの位置づけを明確にするとともに、機能・任務を見直し、他部隊との重複を避け、実現可能性を確保する。

草の根の安全と秩序の維持に携わる部隊の活動費や装備については、草の根の安全と秩序の維持に携わる部隊の設立に当たっては、組織や予算などについてより詳細な評価報告書を作成することを提言する意見が多く寄せられた。政府が提出した法案に述べられているように、その数は約30万人で止まらず、資金と予算保証が増加すると考えられています。現状と比較して「人員は増加していない」ことと「予算は増加していない」ことを証明する具体的なデータを用意することをお勧めします。

基地の安全と秩序を守る部隊の人員と予算を増やさないこと（画像4） — 10月27日午前の国会会議。

政府の報告によれば、現在全国で298,688人が民間防衛隊の活動に参加しており、パートタイムの自治体警察も引き続き使用されており、民間防衛隊の隊長と副隊長の地位にある。現行の規定を施行し、全国の地方自治体はこれらの部隊の組織、運営、体制、政策、および運営条件の確保に年間約3兆5,700億ドン（新しい基本給水準に基づいて計算）を支払っている。

2022年12月現在、全国に84,721の村落・居住集団が存在する。各村落および居住グループが84,721の治安秩序維持チームを設立する場合、少なくとも254,163人の参加者（各チームに少なくとも3人必要）が必要となり、法案の規定に従って確実に実施するために必要な推定総支出は年間3,505億ドンとなる。しかし、法案草案では、各治安秩序維持チームが1つまたは複数の村や居住グループを担当できると規定されているため、治安秩序維持チームの総数が削減され、結果として治安予算全体が削減される可能性がある。したがって、上記の見積もりでは、現在の慣行と比較して、参加者数の増加はなく、保証された予算の合計も増加しません。

さらに、国会常任委員会は、国家予算に関する法律の規定との整合性を確保し、財政難の地方が中央予算から支援を受けるという規定を撤廃するよう指示した。

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