政治局は、3人目以上の子供を持つ党員を懲戒しないという方針に同意したばかりだ。この決定は、ベトナムの出生率が継続的に低下している状況で行われたもので、全国の置換出生率の上昇に貢献すると期待されています。
家族の幸せ - 写真: NAM TRAN
最近、ベトナムの人口置換出生率が記録的に低いことが継続的に警告されている。保健省によれば、人口置換出生率は過去12年間で最低水準にあり、今後も引き続き低下すると予測されている。
現実に合わせて変更する
2009年から2022年末までの約15年間、ベトナムの出生率は人口置換水準付近で比較的安定していた。しかし、過去2年間、2023年から2024年にかけて、ベトナムの出生率はより急速に減少する兆候を見せ始めています。 2023年、ベトナムの合計特殊出生率は1.96人/女性であり、この数字は2024年にさらに減少して1.91人/女性となるでしょう。
そのうち、出生率が低く、人口置換出生率を下回っている地域は、南東部とメコンデルタ（それぞれ女性1人当たり1.48人、1.62人）である。一方、安定した人口置換出生率を維持するためには、出産年齢の女性一人当たりが全国平均で2.1人の子供を産む必要がある。
現実には、出生率を改善し、差し迫った人口の高齢化に対処するための迅速な解決策が必要です。そのため、保健省は人口法の起草過程において、置換出生率を高めるための多くの解決策を提案した。
保健省は、3人目以上の子供を出産する人に対する懲戒規制を撤廃することを提案した。これは、現在の状況において出生率を上げるための多くの解決策のうちの 1 つです。保健省はまた、夫婦や個人が出産、出産時期、子供の数について自発的に、平等に、責任を持って決定する権利を持つべきだと提案した。
政治局はこの提案に同意し、子どもの数に関する規制や、3人目以降の子どもを持つことを懲戒しないという方向のガイドライン05を含む法律文書を早急に見直し、改正するよう要請した。
トゥオイ・チェ氏とともに喜びを分かち合った国立経済大学人口・社会問題研究所元所長のグエン・ディン・ク教授は、政策改正は現在の状況において完全に適切であると述べた。
もっと子供を産めるのは幸せ
チュ氏は、これまでの人口政策と家族計画は、高い出生率という一つの問題の解決にのみ焦点を当てていたと述べた。これらの政策により、ベトナムは人口爆発をうまく防ぐことができました。
「しかし、その後、過去20年間は人口置換水準を維持してきましたが、人口置換水準を維持したのはわずか4年で、残りの14年間は人口置換水準を下回っています。このため、政策変更が緊急に必要になっています。」
約10年前、私は出生制限政策の変更と、3人目の子どもを産む党員の規律の必要性について語った。新たな人口政策は、出生率の維持、人口高齢化への適応、黄金人口構造の活用など、多くの問題に取り組まなければならない...
３人目以上の子どもを持つ党員に対して、依然として懲戒処分を下すのは適切ではない。したがって、政治局が3人目の子供を持つ人を処罰しないという提案に同意したとき、私はとても嬉しかった」とチュ氏は述べた。
チュ氏によると、改正を続けるためには、3人目の子供を産んだ人を処罰することに関する政策システム全体を継続的に見直し、変更する必要があるという。
トゥオイ・チェ氏と意見を同じくした人口専門家も、多くの人が「出産を恐れている」現状では、3人目の子どもを産むことに対する懲戒規制を撤廃することが必要だと述べた。
「最近、『夫婦は1～2人の子供を持つべき』というスローガンを『覚えておけ』というスローガンも、『夫婦は2人の子供を持つべき』に置き換えられた。したがって、3人目の子供を持つことに対する懲戒規制を撤廃するなどの実際的な政策は、本当に子供を持ちたい人々のニーズを緩和するのに役立つと思う。そこから、彼らは制約されることなく、必要に応じてより多くの子供を持つことができる」とこの人物は述べた。
保健省は出生率の低下を背景に「各夫婦は2人の子供を持つべき」と奨励している - 写真: NAM TRAN
多くの出生促進政策を並行して実施する必要がある。
ホーチミン市人文社会科学大学のグエン・ティ・ホン理学博士は、人口局（保健省）の統計によると、ベトナムの2023年の合計特殊出生率は1.95人/女性となり、2022年（2.01人/女性）に比べて減少し続け、2019年の2.09人という数字からますます遠ざかっていると述べた。
これはベトナムにとって将来多くの社会経済的課題を提起し、都市部が農村部よりも出生率が低い地域での出生促進政策の推進が必要となる。
主な理由は依然として経済的圧力、特に教育、医療、住宅の分野における子育て費用の増加です。独身を好み、結婚は遅く、子供を持たないという心理が広まりつつあります。多くの女性は仕事と家庭の責任の間で葛藤に直面しています。
ベトナムは、現在「黄金の人口」という優位性を生かし、教育への投資、人材育成、人口の質の向上に注力する必要がある。出生促進政策は人口減少への対応を目的とするだけでなく、持続可能な社会の発展のための重要な基盤でもあります。
ホーチミン市開発研究所のグエン・ティ・ホアイ・フオン博士によると、晩婚化と少子化は都市部全般、特にホーチミン市でよく見られる傾向で、これは若者の教育、キャリア、個人的経験に対する意識の変化から生じているという。
適切なタイミングで政策を調整しなければ、この傾向は将来的に若年人口の不足につながり、高齢者介護の負担が増大し、社会保障制度への圧力が高まることになる。
したがって、結婚して子供を持つカップルに、特に出産初期の現金補助、減税、生活費支援など、直接的な経済的支援を提供するなど、出生率を促進するための多くの政策が必要です。
さらに、若い家族向けの優遇融資制度を設け、結婚や出産に伴う経済的負担を軽減する必要がある。
公共の保育サービスを拡大し、そのサービス費用を削減することで、家族が仕事と育児を両立できるように支援します。企業に対し、柔軟な労働時間、育児休暇、職場内保育などの家族に優しいポリシーを確立するよう奨励します。
党員が3人目の子供を産んだ場合、どのような懲罰を受けるのでしょうか？
これまで、中央執行委員会が公布した人口および家族計画政策に違反した党員に対する懲戒処分に関する2017年規則102-QD/TWによれば、人口および家族計画政策に違反した党員に対する懲戒処分は非常に「厳格」である。
特に、第3子、第4子、第5子を持つ党員に対する戒告、警告から除名までの懲戒レベルを具体的に規定している。
2022年までに、政治局は、法律に違反した党組織および党員を懲戒するための規則69-QD/TWを発行する予定です。この新しい規則では、党員が3人目、4人目、または5人目の子供を持つことに対する懲戒処分は列挙されなくなり、代わりに「人口政策に違反する」という表現が使われている。
したがって、3人目以上の子供を持つ党員は人口政策に違反することになる。具体的には、党員が3人目の子供を産んだ場合、戒告処分の対象となります（一部の例外を除く）。
幸福度指数と経済成長指数のバランスを計算する必要がある
ベトナム人材育成協会副会長のホー・バ・タム博士は、平均寿命の延長と出生率の低下により、ベトナムは世界で最も急速に高齢化が進む国の一つとなっており、2038年までに高齢化段階に入ると予測されていると述べた。
近年、ベトナムの出生率は明らかに減少傾向を示しています。ベトナムの合計特殊出生率は東南アジアで最も低い（女性1人当たり2人）。出生率の低下の結果、人口の高齢化が進み、国は「裕福ではないのに高齢化している」という状況に直面することになります。これにより、人口構造や規模、労働力の減少など、多くの経済的、社会的課題が生じます。
いくつかの国の経験から、幸福指数と経済・社会成長指数のバランスを計算してきたことが分かっており、これは参考にすべき重要な教訓です。急速な人口高齢化と永続的な出生率の低下を伴う高い経済成長は、真の幸福とは言えません。
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出典: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm
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