計画を勝手に変更しない

反応を引き起こすライン

今日に至るまで、トゥーティエム事件（ホーチミン市トゥードゥック市）の影響は依然として残っています。 政府監察当局は2つの結論を出し、その後中央監察委員会と政治局も結論を出し、トゥーティエムプロジェクトに関わる多くの上級幹部を懲戒処分することを決定したが、計画境界外にあり市政府によって埋め立てられた4.3ヘクタール（第2区ビンアン区第1区、現在のトゥードゥック市）の土地の所有者に対する利益分配はまだ終わっていない。

レ・ヴァン・ルオン通り（ ハノイ）の計画の恣意的な調整は長期間にわたって行われており、多くの結果を残してきました。

原因はThu Thiem計画の調整に起因します。 1996年6月4日、ヴォー・ヴァン・キエット首相は、トゥドゥック区（現在のトゥドゥック市）のトゥティエム新都市地区の建設計画を承認する決定367号に署名しました。新都市地区770ヘクタール、再定住地160ヘクタール、人口24万5千人を対象としています。... 1998年9月16日、ホーチミン市人民委員会は、決定第13585号で詳細計画1/2000を承認しました。この計画では、面積と境界が恣意的に調整され、第2区ビンアン区第1区の4.3ヘクタールが増加しました。政府監査機関とホーチミン市人民委員会は後に、この調整が首相が承認した計画に従っていないことを認めました。

同様に、首相が承認した367の計画に含まれていない約114ヘクタールを含む160ヘクタールの移転地域については、詳細計画1/2,000への調整が承認されていないにもかかわらず、ホーチミン市人民委員会は依然として詳細計画1/500に従って土地を割り当てていた。さらに、一部のプロジェクトでは、市は適切な営業許可や権限を持たず、あるいはオークションも行わずに企業に土地を割り当てていました。これにより、計画通りの移住のための土地が不足し、承認された計画に違反する事態となりました。トゥーティエム新市街地建設への投資は行き詰まっており、人々は長い間不満を訴えてきたが、完全に解決することはできなかった。市当局は2018年にも、調整を実施した際に厳格さを欠き、首相の意見を求めなかったことが違反につながる「鍵」だったと認めた。

長年にわたる土地紛争の行き詰まりは、主に計画地図に関連しています。グエン・ティ・キム・ブウさん（ドンナイ省トランボム県ソンチャウコミューン第1集落）やソンチャウコミューンおよびドンホアコミューン（トランボム県）の約50世帯の場合も同様である。家族らによると、バウセオ工業団地の当初の計画には家族の土地は含まれておらず、ドンナイ・ラバー社のゴム林だけが含まれていたが、投資家らは彼らの土地を奪う方法を見つけたという。一方、ドンナイ省当局は、バウセオ工業団地の建設は「法規制に従っている」と断言した。善悪は解決されず、20年近く経った今でも土地所有者が補償を拒否し、訴訟を続けていることがわかるだけだ。政府によって強制的に没収された土地は、今も放置されたままとなっている。

計画の恣意的な調整

土地利用計画とは、実際には土地を何に使用するかを決定することです。したがって、土地の回復と転換はすべて計画から始まります。

2019年、第14期国会は都市の土地の計画、管理、利用に関する最高の監督を行った。モニタリング期間は、現行土地法が施行される2013年から2018年までの5年間に限定されている。モニタリングの範囲も、都市の土地の計画、管理、利用に限定されている。しかし、モニタリング結果の数字は多くの人々に考えさせるものであった。

監視チームの報告によると、地方における不完全な報告によると、全国で1回から6回の計画調整を受けたプロジェクトが1,390件あるという。調整された計画は、高さ、階数、床面積の増加、アパートのエリアの分割、建築密度と土地利用係数の増加の傾向にあることが多いです。それに伴い、公共の緑地や技術インフラ用地の減少、あるいは商業・オフィス用地への住宅機能の追加により、地代格差が拡大し、建築密度と人口規模が増加します。

ハノイやホーチミン市には、リンダム市街地やレ・ヴァン・ルオン通りなど、今や多くの結果をもたらす「悩みの種」となっている「ズタズタ」な計画の例が数多くある。近代的な計画、同期したインフラ、理想的な人口密度で高く評価されていたリンダムモデル都市地区は、長期にわたるずさんな管理の結果、「耕作者王」レ・タン・タンのプロジェクトによって破壊されてしまった。同様に、長さ1kmの道路に40棟の高層ビルを「運ぶ」ことになった恣意的な計画調整により、レ・ヴァン・ルオン通りは人々の不満を募らせる「苦しみの道」と化した...

その後の監督決議において、国会は都市計画の質が依然として低く、統一性に欠け、長期的なビジョンに欠け、社会経済の発展と都市化のスピードに追いついておらず、計画の調整が繰り返されていると評価した。投資家の利益に応じて恣意的に調整が行われ、環境、景観、建築、技術インフラ、社会、コミュニティの正当な利益に影響を及ぼす場合があります。

代表団委員会のグエン・ティ・タン委員長は、国会常任委員会の意見陳述の場で、「時には3～4人が一緒に座って計画を調整できるだけだ」と述べた。たとえそれが「冗談」であったとしても、タン氏の発言は、長年にわたり不満と不満の源となってきた計画調整の恣意性を十分に反映している。

透明性が鍵

重要な問題は、土地利用計画と計画の透明性にあります。同時に、恣意的な計画調整、特に利益団体の「影」を伴う調整を最小限に抑える必要があります。ポリシー要件は非常に明確ですが、ポリシーツールの設計と実装は常に大きな問題です。

現行の土地法の規定によれば、地方の土地計画は地域社会や住民と協議する必要があり、計画が承認された後は公表されなければならない。しかし、4月初旬に発表されたばかりのベトナムの省統治および行政パフォーマンス指数（PAPI）2022報告書によると、回答者の20％未満しか自分の地域の土地利用計画について知らなかった。そのうちダナンでは10％未満にしか達しませんでした。ビンズオン省やトゥアティエンフエ省などの割合が高い省でも、その割合は30％程度にとどまっている。この指数は、PAPI レポートの 10 年以上にわたって低いままであることは注目に値します。これらは「非常に心配な」数字だ。改正土地法に関する国民の意見を集める政府の概要報告研究チームを代表したダン・ホアン・ザン博士は、1,200万件を超える国民の意見が寄せられ、そのうち100万件以上が土地利用計画や計画に関するものだったと語った。国会の土地法審査機関である経済委員会は、最初の審査から、土地利用計画や計画、特に地方レベルにおける協議や公開は、土地関連の権利に影響を与えたり苦情を引き起こしたりする可能性のある計画調整について人々が知らないことがないように、公開と透明性の原則を確保しなければならないという要件を繰り返し強調してきた。特に、計画図や土地利用計画を公開し、広く国民の意見を求めるとともに、公開の形態を多様化します。

これらのリクエストは部分的に承認されました。来年5月の国会に提出される最新の土地法案には、内容、意見募集の時期、計画の公表、土地利用計画、計画調整などについてより具体的な規定が含まれている。仕組み、政策、法律はより完全かつ完璧なものになってきています。しかし、最終的な問題は「政府がそれをやりたいかどうか」にある。 （つづく）

ソースリンク: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm