民間資源の解放

行政機構の合理化革命は、民間部門が新たな成長機会を開拓する先駆者となるための重要な基盤となることが期待されます。

ハイフォンにあるヴィンファストの自動車製造工場 - 写真：NAM TRAN

ヴー・トゥ・タン氏

航空宇宙、防衛、安全保障分野の米国企業代表団のベトナム訪問を組織した米国・ASEANビジネス協議会の副事務局長、ヴー・トゥ・タン氏は、今後数年間のベトナムの二桁成長目標についてトイチェー紙と議論した際に、このことを断言した。

タン氏は次のように述べた。 「企業と同様に、国家統治にも再構築が必要です。これは単に人員削減や経常支出の削減ではなく、より重要なのは、新たなビジネスモデルや技術を活用した新たな経済構造に適合するよう、国家管理機構を再編することです。少なくとも理論的な観点からは、2025年以降の2桁成長は実現可能だと考えています。」

二桁成長も可能。

多くの専門家は、政府機構の合理化がGDP成長率の向上に貢献すると期待しています。この点について、どのような見解をお持ちですか？

予算は過大ではないものの、近年、いくつかの理由により支出が停滞している。その一つとして、組織体制が時代遅れであり、公共投資の支出を促進するツールとして活用できていないことが挙げられます。したがって、制度の合理化と改革は、公共投資の支出を促進し、公共投資資本の効率性を向上させ、GDP成長に貢献すると考えられます。

第二に、輸出市場と国内市場の両方に向けた製造業があります。輸出チャネルには、トランプ政権がベトナムから米国への製品に高関税を課すリスクがありますが、この政策の影響を軽減・緩和する機会も存在します。外国企業によるベトナムでの生産拡大の継続的な傾向と相まって、ベトナム国内の製造業は輸出市場に向けて引き続き拡大していくでしょう。

国内消費と結びついた国内生産は、公共支出と輸出向け生産という二つの要素によって支えられる。重要なのは、これら三つの要素が同時に実施されれば、互いに支え合うということだ。国家機構の効率性向上に向けた改革と組み合わせれば、成長は直線的ではなく指数関数的になる可能性がある。

今後5年間、短期的には2桁成長は達成可能だと考えています。しかし、2045年までの長期的にこの成長率を維持できるかどうかは依然として不透明です。世界経済の動向を予測することができないからです。そのため、継続的な調整プロセスが必要となります。

* 民間セクターの貢献はGDPの約10%を占めています。この革新的でダイナミックなセクターは、新たな成長モデルにおいてどのような役割を果たしているのでしょうか。

- 長い間、国有企業部門が科学技術とイノベーションをリードすることを期待していましたが、現実には効果がありませんでした。

今後の高成長サイクルにおいては、民間部門の役割を重視する必要があります。民間部門は新たな成長機会を開拓する先駆者となり、その最も重要な武器となるのは科学技術とイノベーションです。

中央政府は数年前に民間経済の発展に関する決議を出しましたが、民間セクターが既に成長しているにもかかわらず、あまり効果を上げていません。最近の例としては、NVIDIAのCEOであるジェンスン・フアン氏がベトナムを訪問した際に、国営企業ではなく、FPTやVinBrainといった民間企業と協力したことが挙げられます。

民間企業は、技術移転の受け入れや要求の厳しい海外市場の獲得において、国営企業よりも動的かつ柔軟です。

出典：ベトナム国家銀行 - データ：LE THANH - グラフィック：T. DAT

民間部門は世界的に非常に競争力があります。

*民間部門を経済の重要な原動力とみなすという考え方は長年議論されてきましたが、現実にはまだギャップがあるのではないでしょうか。

ここで問題となるのは、国家と政府がそのための仕組みを構築していることです。政府は正しい方向に進んでいます。2024年12月29日、ファム・ミン・チン首相は、管理できないからといって何かを禁止したり、あるいは知らないからといって管理したりするという考え方を捨てるよう求めました。

首相はまた、最も優れた管理能力を持つ者に責任を与えるべきであり、国民や企業が効果的に処理できる事項に国家が介入すべきではないという原則を強調した。禁止されている事項はすべて法律に盛り込むべきであり、禁止されていない事項については革新の余地を与えるべきだ。

これは単なる理論ではなく、前述の原則が最も厳格かつ実質的に適用されることを保証するための基礎として、現在の国家機構の再編を検討する必要がある。

過去には、実施体制は適用されていなかったか、あるいは不十分に適用されていました。しかし、今日では、この原則は理論（すなわち法律を通じて）と実践（すなわち実施のための組織構造を通じて）の両方で適用されなければなりません。

将来的には、個人や企業だけでなく、原則を遵守しない官僚的な執行機関を罰する仕組みが整備されるべきだと私は考えています。

* 民間部門が主導的な役割を果たしている代表的な例にはどのようなものがありますか?

先日開催された第2回国際防衛博覧会で、ベトナム企業が航空機の組立を開始したという嬉しいニュースがありました。これは、これまでほとんど未開拓であった航空宇宙産業への進出に向けた最初の試みです。

ベトナムで航空機組立の技術移転を受けられる企業は、同社だけではありません。組立には時間が必要ですが、その後は徐々に生産の現地化とサプライチェーンの自給自足を目指していきます。

軽量ドローンのような小型飛行体に関しては、ベトナム企業は研究開発、設計、生産を独自に管理することができ、特定の分野では海外製品と競合する企業は存在しません。

これは、ベトナムの民間セクターの高い国際競争力を示す、ある産業におけるほんの一例に過ぎません。ベトナム企業が宇宙開発への第一歩を踏み出したことは、既に現実のものとなっています。したがって、ベトナムが宇宙開発を進めるという首相の発言は、単なるスローガンではなく、既に起こっていることに基づいた発言と言えるでしょう。

いくつかの企業が技術移転を受けていることはわかっていますが、まだ発表されていません。

* 国営企業と民間企業の両方が経済において平等な機会を得られるよう、何をする必要があると思いますか?

- まず、民間企業と国有企業の平等性を確保することが不可欠です。これは、すべての企業が市場メカニズムを遵守し、資源への平等なアクセスを持つことを意味します。国有企業は、土地、水資源、資本へのアクセスにおいて優遇措置を受けるべきです。

通信、インフラ、電力などの社会サービスに関連する分野でも入札を実施する必要があります。

第二に、資本支出の問題があります。国有企業は、民間企業に比べて、投資や資金調達の意思決定における自主性と柔軟性に欠ける場合が多く、市場機会を逃す可能性があります。両セクターの平等を実現するためには、双方が競争し、自らの効率性を向上させるために、双方にとっての障害を取り除くことが必要です。

双方向の平等、国有企業に対する優遇措置の縮小ではなく、むしろ両部門、特に国有部門が市場経済の原則に近い形で運営できるようにすることです。

党と政府が推進している3つ目の、同様に重要な要素は、民間部門が国有企業よりも業績が良い分野では、国有企業は資本を売却して撤退し、民間企業が引き継ぐようにすべきだというものだ。

これは、民間企業の役割を強化し、経済の効率性を向上させることを意味します。国有企業の規模と事業範囲を縮小することは、このセクターの行政機構の縮小も意味し、システムの合理化は自然に実現されます。

ゴ・ダン株式会社（ベンチェ）における輸出向け水産物加工 - 写真：チュック・フオン

* ホン・スン氏（ベトナム韓国ビジネス協会会長）：

産業の発展に重点を置く必要があります。

ベトナムは、長期的な成長の重要な基盤となる産業発展に、より重点を置く必要があります。しかし、目標は1億人の国内市場への対応に限定されるべきではなく、輸出や、世界をリードする分野におけるベトナムブランドの確立を目指すべきです。

ベトナムには、国際基準を満たした卓越したブランドがまだ存在していません。製造業を持続可能な経済発展の基盤として活用する運動を起こすべき時が来ているのかもしれません。

これを実現するには、人材が極めて重要な役割を果たします。単に未熟練労働者を雇用するだけでなく、特に、十分に訓練され、高度なスキルを持つ労働力を確保することが不可欠です。労働力の質が向上しれば、民間企業がグローバルサプライチェーンに深く関与するだけでなく、労働者自身も恩恵を受けるでしょう。

価値が高まれば、所得が増加し、支出が増加し、ひいては国内消費を刺激することができます。しかし、今日の労働力の大多数は勤勉で知的であるものの、創造的思考を育むための正式な訓練を受けていないため、これは依然として難しい問題です。

多くの人が二桁の経済成長の達成について語っています。これは理想的な目標ですが、達成には多くの大きな課題を克服する必要があります。しかしながら、ベトナムは依然として大きな発展の可能性を秘めており、2030年までに上位中所得国入りを確実に目指すことができます。

* グエン・チ・ズン氏（計画投資大臣）

ボトルネックを取り除き、民間部門のリソースを解放します。

経済には、特に民間資源を中心に、未活用・未活用の資源が依然として多く存在します。したがって、国家の発展のために、特に国民からの資源を引き付けるための真に好ましい環境を整備するためには、メカニズム、政策、そして法律において、より強力な改革が必要です。

国内および少数民族の企業、協同組合経済組織、特に地域および国際レベルで競争力と潜在力に優れた大規模民間経済グループの発展を促進し、産業、部門、地域の成長をリードする必要がある。

これを実現するためには、多くの国有・民間プロジェクトにおけるボトルネックや障害を早急に解消し、停滞・過剰・浪費されている資源を解放する必要がある。投資を誘致し、生産・事業を発展させるために、良好な投資・ビジネス環境を整備する必要がある。また、大手有力企業や民間企業が世界展開し、海外投資を行うための支援も必要である。

経済対話を強化し、波及効果のある大規模FDIプロジェクトを誘致し、国内における新たな経済セクターとバリューチェーンを主導し、グローバルバリューチェーンへのより深い参画を図る。ビジネスを連携させ、国内企業とFDI企業間の協働的発展を促進するための強力な政策を策定する。

* トラン・チュン准教授（ベトナム道路交通インフラ投資家協会会長）：

PPP投資における障害をできるだけ早く取り除く。

近年の官民連携プロジェクトは目に見える成果を上げており、インフラ整備と成長促進のために民間および社会資源を動員することが極めて重要です。

官民連携（PPP）投資法が存在するにもかかわらず、近年実施されたPPPプロジェクトは極めて少ない。これは、PPP投資に関する制度的枠組みがボトルネックとなっていることを示している。

PPP法でさえ、民間投資家の積極的な参加を促していない。PPP投資プロジェクトへの参加において、民間投資家は常に「弱者」とみなされ、国と投資家は責任と利益の面で対等であるべきである。

民間投資家はPPP契約における全ての約束と責任を果たしているにもかかわらず、官僚的な障害によって損失を被ることがよくあります。PPP契約は最高レベルの法的根拠であるため、全ての当事者が契約上の義務を履行する必要があります。そうして初めて、民間投資家はインフラプロジェクトへの投資に安心感を持つことができるのです。

過去に実施されたPPP投資は、工期の長期化やコスト超過といった公共投資の弱点の一部を基本的に克服してきたことがわかります。

しかし、PPPプロジェクトは多くの場合、少なくとも14～15年、場合によっては20～30年にも及ぶ長期の投資回収期間を必要とします。そのため、政府は投資家との信頼関係を構築し、安心してプロジェクトに投資できるよう支援する必要があります。

* グエン・ヴァン・トアン氏（FDIビジネス協会副会長）：

国内企業と外資企業間の協力を促進する。

半導体、人工知能、3Dテクノロジー、ビッグデータといった新産業の発展において飛躍的な進歩を遂げるには、有力な外国直接投資（FDI）企業の参入が不可欠です。NVIDIA、Amkor、Hana Micronといった大企業がベトナムに進出する際、最も重要な問題は、ベトナムの企業が彼らのサプライチェーンや生産プロセスに深く統合できるかどうかです。

FDI部門と国内部門の連携は、FPT、Vingroup、Viettel、VNG、Sky Mavisといったベトナムの大企業に担ってもらう必要があります。さらに、ハイテクFDIを誘致し、ひいてはベトナムの利益を高めるためには、質の高い人材を育成する教育・研修制度を整備する必要があります。質の高い人材がなければ、ハイテクFDI投資家を維持することは不可能です。

長年にわたり、FDIの約60～70%が加工・製造業に投資されてきました。これは確かに有利な点ですが、ハイテクFDI投資家を我が国に長期投資として誘致・維持していくためには、今後、質の高い人材の育成をさらに強化していく必要があります。

最近のFDI投資における明るい兆候として、NVIDIAなどの大手テクノロジー企業がFPTやVingroupなどの国内企業と協力協定を締結したことが挙げられます。これは、FDI投資の新たな潮流を切り開くものとなるでしょう。

この傾向を促進するには、国内企業と外資系企業との連携を支援する必要があります。これにより、国内企業が外資系セクターの先進技術を段階的に導入することも可能になります。

出典: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm