5つの政策グループ
国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。写真：ドアン・タン/VNA
グエン・チー・ズン計画投資大臣が提出した政府報告書には、決議を発出する必要性および根拠が明確に述べられていた。したがって、道路交通工事の建設投資に関する法律の規定を実施する過程で、重要な国家インフラ部門の1つである道路交通部門にリソースを解放し、建設の進捗を加速し、公共投資資本を分配するために、状況に合わせて調整する必要がある多くの規制が明らかになり、生じました。
決議案は 5 つの政策グループを含む 10 条から構成され、各政策にはパイロット リストが添付されます。
グエン・チー・ズン計画投資大臣は、道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議案の報告書を提出した。写真：ドアン・タン/VNA
したがって、政府は、PPP官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトに参加する国家資本の割合に関する政策第1号（第4条）において、道路交通プロジェクトについては、PPPプロジェクトに参加する国家資本の割合がプロジェクトの総投資額の70％を超えてはならないことを提案している。
地方を通過する国道および高速道路における投資プロジェクトを実施する権限に関する政策第2号（第5条）：首相は、地方予算（中央予算からの支援資金がある場合は、それを含む）からの投資資金を手配する権限を持つ省人民委員会に、その地方を通過する国道および高速道路における投資プロジェクトを実施する権限のある機関として任命することを検討し、決定するものとする。
複数の地域にまたがる道路交通プロジェクトに関する政策第3号（第6条）：首相は、複数の地域にまたがる道路交通プロジェクトへの投資を実施する権限のある機関として省人民委員会を指定することを検討し、決定し、当該地域の予算を使用して、他の地域がプロジェクト実施に投資するための投資資本を支援する。
共通建設資材用鉱物の採掘における特別メカニズムに関する政策4（第7条）：投資家および建設請負業者は、道路インフラプロジェクトの建設資材調査書類に含まれる共通建設資材用鉱物の採掘ライセンスの付与手続きを行う必要はありません。投資家と建設請負業者は環境影響評価を実施する責任があります。鉱物の採掘および使用に関する管理および監督の対象となる;税金、手数料および環境保護に関する関連法の規定に従って、税金、手数料を支払い、環境を保護、改善、回復する義務を履行します。
2022年に増加した中央予算収入を使用するプロジェクトに適用される特別メカニズムに関する政策第5号（第8条）...
政策の影響を慎重に評価する
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議案の検討報告書を提出した。写真：ドアン・タン/VNA
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長（検査機関代表）は次のように述べた。「政府は、党の近代的な道路インフラシステムの構築政策を確実に成功裏に実施し、地方分権、権限委譲、許可を強力に革新し、指導、指導、管理における調整効率を向上させ、投資資源を最大化し、動員形態、特に非政府資源を多様化するための具体的なパイロット政策を提案した。」したがって、決議を発出する必要性については多くの意見が一致している。
しかし、これらの規制の実施がプラスの結果をもたらすかどうかは不明瞭で、マイナスの結果につながる可能性があるとして、政府の提案に反対する意見もある。したがって、政策の影響に関するより徹底的かつ包括的な評価を補足し、州の予算収入と支出、および政策の実施を確実にするための資源への影響を明らかにすることが推奨されます。
PPPプロジェクトに参加する国営資本の割合（第4条）に関して、経済委員会は、道路交通プロジェクトは、土地収用、補償、支援、移住、総投資額など、多くの場合非常に高額な費用がかかることから、国営資本以外の資本を誘致して投資に参加させることが困難になっていると認定した。したがって、道路輸送システムの発展にとってより好ましい条件を作り出すために、経済委員会は、官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトに参加する国家資本の割合を、提案されたパイロットプロジェクトの総投資の70％以下に増やすという提案に基本的に同意する。
さらに、最近の実施実態を見ると、PPP輸送プロジェクトは、主に不安定な国家政策とメカニズム、そして適切な投資家保護メカニズムの欠如により困難に直面しており、信用機関と投資家の間ではこれらのプロジェクトへの投資に対する懸念が生じている。したがって、官民連携モデルに基づく投資プロジェクトに参加する国家資本の割合に関する政府の提案は、現在の困難や問題を完全に解決するものではない。したがって、政府は提案された政策の有効性を確保するために同期した解決策を用意する必要がある。
地方を通過する国道や高速道路のプロジェクトに投資する権限（第5条）に関しては、経済委員会は、過去にこのメカニズムを適用したプロジェクトの実際の実施により、地方のプロジェクト管理委員会の能力が均一ではないことが明らかになったと考えています。一部の地域では成果が上がっている一方で、他の地域では困難に直面しており、構成プロジェクトが同期してタイムリーに完了しない状況に陥りやすい状況となっています。国会がより多くの検討と決定の根拠を得るために、政府は、社会経済復興・開発プログラムを支援するための財政政策と金融政策に関する2022年1月11日付決議第43/2022/QH15号の実施期間中に、この政策の実施に関する予備的評価を補足することが推奨される。
一般的な建設資材用の鉱物資源の開発における具体的な仕組み（第7条）に関しては、経済委員会は、プロジェクトの進捗を確実にするために、より適切な解決策が得られるよう、引き続き研究し、慎重に評価することを勧告する。さらに、決議第43/2022/QH15号と比較すると、政府は、請負業者に加えて、投資家にもこのメカニズムが適用される対象を追加することを提案しているため、プロジェクトを実施する投資家にこのメカニズムを適用する必要性を補足し、明確にすることが推奨されます。
2022年度の中央予算からの増加収入を使用するプロジェクトに適用される特定のメカニズムに関しては（第8条）、現在2021～2025年の中期公共投資計画のリストに含まれているプロジェクトについては、政府は、すべての法的条件を満たした緊急プロジェクトの検討と選択を指示し、法的規制に従って速やかに資本計画を割り当て、資本配分における法律遵守の責任を負い、社会経済的効率を確保し、長期化せず、損失と無駄を引き起こしません。
VNA/ティン・トゥック新聞によると
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