会議風景
文化・スポーツ機関に対する認識と見解
大臣によると、国家管理の観点から見ると、文化体育観光省は、党、国会、政府、首相の注目の下、「文化を行う」ことから「文化の国家管理」への考え方の転換により、任期開始以来、この分野の立法作業に多くの変化があったことを深く認識している。映画法と家庭内暴力の防止および管理に関する法律（改正）は、承認のために国会に提出されている。協議を調整し、知的財産法のいくつかの条項を改正および補足する法律を国会に提出して承認を得る。特に、2022年の文化ワークショップ以降、党、国会、政府から与えられた任務を遂行し、文化体育観光部は各部、省、支部、地方と連携し、国家文化発展目標プログラムへの投資政策を提案する報告書を完成させました（5月14日に国会常任委員会に報告予定）。文化遺産法（改正）の書類を完成させる（第15期国会第7回会期に報告し意見を求める）。広告法（改正）プロジェクトの提案書類を完成させます...
大臣によると、文化スポーツ観光省が2022年の文化会議や過去の多くのフォーラムで提案した内容の一部は、国会と政府によって厳密に指導されており、専門法ではまだ調整または補足されていないものの、首都法案における文化スポーツ分野へのPPP投資フォームの適用、ホーチミン市の特定の政策メカニズムに関する決議、および今後他の地域向けのいくつかの新しい政策など、試験的な実施が原則的に承認されているとのことです。地域ごとの具体的な仕組みや政策の見直しに関する政府の報告書でもこの内容が言及されている。これは文化、スポーツ、観光分野全体にとって本当に良い兆候であり、インフラシステム、機関、文化空間を同期的かつ効果的に完成させ、観光を発展させるための投資を誘致する新たな機会を切り開くものです。
文化・スポーツ施設に関しては、最近では2024年1月18日に国会文化教育委員会が「2013～2023年文化・スポーツ施設の建設、管理、利用に関する政策と法律の施行」について説明する会議を開催した。文化体育観光部は会議で報告し、質疑応答を行い、直接説明した。
「その上で、文化スポーツ観光省は、『文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源』をテーマにした2024年の文化会議が、文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源に関する理論から実践までの問題を解説する継続であると同時に詳細な『切り口』であると考えている」とグエン・ヴァン・フン大臣は明言した。
ワークショップにおいて、大臣は、以下を含む、明確化が必要ないくつかの問題を提起しました。
第一に、文化・スポーツ機関に関する認識と見解。
第二に、政策と資源の観点から文化・スポーツ機関を育成する。
第三に、文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源に関するいくつかの解決策を提案します。
大臣によれば、認識と視点の点では、決議第33-NQ/TW号は「文化施設の構築と完成、および質と効率の向上。人々が積極的にコミュニティ文化活動を組織するための条件の創出」という課題を明確に定義している。
文化部門の資源を確保するために、決議第33-NQ/TW号では、「特に恵まれない地域において民間部門が投資する研修施設や文化機関のための土地、信用、税金、手数料に関するメカニズムと優遇政策を構築する」という解決策も明確に述べられています。
2021年の全国文化会議で、グエン・フー・チョン書記長は「文化芸術活動の特殊性に留意しながら、適切なメカニズムと政策を構築し、公布する。国家予算からの投資レベルを合理的に引き上げると同時に、社会資源、国内外の資源を文化発展のために解き放つ」よう指示した。
首相が承認した2030年までのベトナム文化発展戦略、政府が近い将来承認する2045年までのビジョンを備えた2021～2030年の文化・スポーツ施設ネットワーク計画はすべて関心を示しており、文化・スポーツ施設を含む文化発展のためのリソースを備えた機関と政策の役割を引き続き確認しています。
政策と資源の観点から見た文化・スポーツ機関の発展について：近年、文化・スポーツ機関に関する法制度は継続的に改善され、党の政策と指針が徐々に制度化され、国家管理の有効性の向上に貢献しており、具体的には以下のとおりです。
現在、文化・スポーツに関する法律体系には274件の法律文書（うち文化に関する法律文書180件、スポーツに関する法律文書94件）がある。過去10年間で、文化・スポーツ施設の建設、管理、使用を直接的または間接的に規制する法律文書55件が権限の下で発行されており、文化・スポーツ施設に関する法律体系が基本的に形成されたことが示されている。
「草の根文化スポーツ施設」という名称は、2013年11月11日付首相決定第2164/QD-TTg号に記載されており、2013年から2020年までの期間、2030年までのビジョンを持つ草の根文化スポーツ施設システムの開発マスタープランを承認している。これには以下の主題が含まれる：(1)省文化センター、地区文化スポーツセンター、コミューン文化スポーツセンター、村文化ハウス - スポーツエリア（文化スポーツ観光局が管理）。 （２）輸出加工区、工業団地、大企業内の地区レベルの労働文化館、労働文化宮殿、省レベルの労働文化館、文化スポーツセンター（各レベルの労働組合が管理） （３）地区レベルの児童の家、児童宮殿、児童の家または省レベルの青少年活動センター（ホーチミン共産主義青年連合が管理） （４）省庁、支部、組織、軍隊の草の根レベルの文化・スポーツ機関のシステム文化機関やスポーツ機関には社会資本が投入されます。
グエン・ヴァン・フン大臣がワークショップでセンターに報告
文化・スポーツ施設システムの質を段階的に向上
近年、中央から末端までの文化スポーツ機関の体制は徐々に投資と強化が進み、活動の質と実践内容が向上し、地方の政治任務を果たす文化スポーツ運動の発展に貢献するとともに、人民の体力、身分、精神生活を向上させている。 2024年3月末までに、国内には66の省レベルの文化機関が存在することになる。 705地区のうち689地区に文化センター、スポーツセンター、文化会館があり、その割合は97%に達します。この割合は、コミューンレベルでは 77%、村レベルでは 76% です。連合システムには 50 の文化・スポーツ機関があります。ホーチミン共産青年連合が管理する施設には、56 の宮殿、児童の家、省の青少年活動センター、106 の地区児童の家などが含まれます。
文化・スポーツ施設の建設、管理、利用は、（1）専門法と（2）直接関連する法律という2つのグループと法制度の規制の対象となっている。
専門法に関して: 基本的には通達、政令、いくつかの法律 (新しく体育・スポーツ法、映画法、文化遺産法、図書館法があります)。これらの文書は主に文化・スポーツ機関の優遇政策、組織構造、施設、運営などを規制しています。
直接的な影響を及ぼす関連法については、政令や通達を含む主に法律（約 20 法）です。これらの文書は主に、主題、投資、建設、管理に関する政策を規制します。しかし、これらの文書の内容には、基本的に文化・スポーツ機関特有の要素は含まれていません。
大臣によれば、障害やボトルネックを取り除き、政策を通じて開発資源を創出し、文化・スポーツ機関のシステムを効果的に活用・促進するためには、専門法だけでなく関連する法律文書を通じて、制度や政策から始める必要がある。
近年、文化体育観光省は、文化・スポーツ施設に関する規制を含む専門法制度の構築と完成を強化するとともに、関係省庁、部門、地方自治体との検討と調整に注力し、文化・スポーツ施設の建設、管理、使用に直接影響を与えるPPP法、公共資産の管理と使用に関する法律、法人税法などの関連法の改正と補足を管轄当局に提案・勧告しています。
文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源に関するいくつかの解決策を提案する
グエン・ヴァン・フン大臣は、党の政策と見解、国家の法律に基づき、実際の問題を注意深く追跡し、徹底的に研究し、新たに生じる問題の適時解決を確保すると述べた。明確で、実践でテストされ、高いコンセンサスが得られている問題については、統一的に適用される法律を制定し、公布する必要があります。特に、下位の法律文書で規制されている問題、ベトナムの文化と人々の発展に関する党の新しい観点と政策に関連する問題、実践と一致しない問題、および制度化されていないその他の問題です。したがって、注意が必要な政策は4つのグループに分かれています。
計画、土地、投資、建設に関する政策（インフラ政策）：現在、文化体育観光部は、2045年までのビジョンを掲げた2021～2030年の文化体育施設ネットワーク計画の書類を完成させ、首相に検討と承認を求めている。文化体育観光部は、この計画を迅速かつ効果的に実施するために、各省庁、支部、地方自治体と緊密に連携していく。
大臣は、中央政府直轄の省・市に対し、引き続き文化・スポーツ施設の計画を省計画の策定・調整に統合し、適切な場所にこれらの施設のための土地基金を手配するよう要請した。住宅地、市街地、マンションなどの施設開発のための土地資金を優先します。
グエン・ヴァン・フン大臣は、国会、政府、国会委員会、省庁、部門が、投資奨励政策、税、信用、土地、金融メカニズムに関する政策、創造性を奨励するメカニズムなど、文化の発展のために最大限の資源を動員する条件を整えるための専門法を検討、研究、提案する過程で、文化部門に引き続き注意を払うよう提案した。
管理、活用、運営に関する政策（専門政策及び関連政策）：文化享受、文化環境、振興、文化芸術創造支援、スポーツ発展に対する奨励策、法的根拠の構築に関する法律政策の研究、改正、補足、整備。文化・スポーツ機関の管理、活用、運営を指導するための専門的な政策。地域の実情に応じて、草の根レベルで文化・スポーツ施設の活用と運営に対する政策とコミュニティの参加を支援します。
会議風景
大臣は、特別な文化・スポーツインフラ資産に関する公共資産の管理と使用に関する法的政策を策定することを提案した。公務機関の財政的自立に関する法律を改正・補足し、国家予算を使った公務に関する規制を完備し、現実との整合性と適合性を確保する。
地域、地方、民族、対象に適した文化・スポーツ機関を組織するための効果的なモデルを開発、選択、普及する。
資源動員政策に関しては、大臣は、2025年から2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムへの投資政策を国会が検討し、意見を述べ、承認することを提案した。
投資法およびPPP法の改正および補足の際に、文化分野を優遇投資分野のグループおよびPPP方式による投資対象分野のグループに追加する。
法人税法の改正及び補充に際し、課税所得の決定に際して文化・スポーツ協賛に係る控除対象経費を補足する。
公共資産の管理及び利用に関する法律の政策と規制を補足し、インフラ資産、文化施設、特定の文化資産を促進し、効果的に活用します。
地方自治体に対して、大臣は次のように提案した。資金を配分し、投資の分散を避けるために、国が投資を優先する計画に従って、文化施設やスポーツ施設に関するプロジェクトの基準を明確に定義すること。社会資源の誘致が可能な文化・スポーツの制度的プロジェクトの種類の詳細な分類。文化・スポーツ施設の建設、修理、アップグレードに十分な予算を割り当て、民衆のニーズを満たす草の根文化・スポーツ施設の運営費用を支援する。
研修・人材育成に関する政策：芸術分野における専門的かつ具体的な研修部門および職業に関する規制を継続的に改善する。文化・スポーツ機関で働く公務員、公務員、従業員の待遇と報酬に関する政策を調査し、改正する。文化・スポーツ分野における人材育成・育成の優遇。文化・スポーツ施設の管理・運営・振興のための人材育成において、地域や草の根の役割を推進する。
「文化・スポーツ機関の発展のために法的な政策手段を使って資金を動員することは、多くの先進国が行ってきた経験であり、文化・スポーツの発展に弾みをつけるための前提条件でもある」とグエン・ヴァン・フン大臣は断言した。
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出典: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
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