会議風景
文化・スポーツ機関に対する認識と見解
大臣によると、国家管理の観点から見ると、文化スポーツ観光省は、党、国会、政府、首相の注目の下、「文化を行う」という考え方から「文化の国家管理」への考え方の転換により、任期の初め以来、この分野の立法活動に多くの変化があったことを深く認識している。映画法と家庭内暴力の防止および管理に関する法律（改正）は、承認のために国会に提出されている。知的財産法のいくつかの条項を修正および補足する法律について協議し、国会に提出して承認を得る。特に、2022年の文化ワークショップ以降、党、国会、政府から割り当てられた任務を遂行している。文化体育観光部は、各部、省、支部、地方と連携し、国家文化発展目標計画への投資政策を提案する報告書を完成させた（5月14日に国会常任委員会に報告予定）。文化遺産法（改正）の書類を完成させる（第15期国会第7回会期に報告し意見を求める）。広告法（改正）の提案書類を完成させます。
大臣によると、文化スポーツ観光省が2022年の文化会議や過去の多くのフォーラムで提案したいくつかの内容は、国会と政府によって厳密に指導されており、専門法ではまだ調整または補足されていないものの、首都法案の文化スポーツ分野へのPPP投資フォームの適用、ホーチミン市の特定の政策メカニズムに関する決議、今後他の地域向けのいくつかの新しい政策など、試験的な実施が原則的に承認されているとのことだ。地域における具体的な仕組みや政策の見直しに関する政府の報告書でもこの内容について言及されている。これは文化、スポーツ、観光産業全体にとって本当に良いシグナルであり、インフラシステム、機関、文化空間を同期的かつ効率的に完成させ、投資を誘致し、観光を発展させる新たな機会を開くものです。
文化体育施設に関しては、最近では2024年1月18日に国会文化教育委員会が「2013～2023年文化体育施設の建設、管理、活用に関する政策と法律の施行」について説明する会議を開催した。文化体育観光部は会議で報告し、質疑応答を行い、直接説明した。
「その上で、文化スポーツ観光省は、『文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源』をテーマとする2024年の文化会議が、文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源に関する理論から実践までの問題を解説する継続かつ詳細な『一片』であると考えている」とグエン・ヴァン・フン大臣は明言した。
ワークショップにおいて、大臣は、以下を含む、明確化が必要ないくつかの問題を提起しました。
第一に、文化・スポーツ機関に関する認識と見解。
第二に、政策と資源の観点から文化・スポーツ機関を発展させる。
第三に、文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源に関するいくつかの解決策を提案します。
大臣によれば、認識と視点の面では、決議第33-NQ/TW号は「文化施設の構築と充実、ならびに質と効率性の向上。人々が積極的にコミュニティ文化活動を組織するための条件を整える」という課題を明確に定義している。
文化部門の資源を確保するために、決議第33-NQ/TW号では、「特に恵まれない地域において民間部門が投資する研修施設や文化施設のための土地、信用、税金、手数料に関するメカニズムと優遇政策を構築する」という解決策も明確に述べられている。
2021年の全国文化会議において、グエン・フー・チョン事務総長は「文化芸術活動の特殊性に配慮し、適切なメカニズムと政策を構築・公布する。国家予算からの投資額を合理的に引き上げると同時に、社会資源、国内外の資源を文化発展のために活用する」よう指示した。
首相が承認した2030年までのベトナム文化発展戦略、政府が近い将来承認する2045年までのビジョンを備えた2021～2030年の文化・スポーツ施設ネットワーク計画はすべて関心を示し、文化・スポーツ施設を含む文化発展のためのリソースを備えた機関と政策の役割を継続的に確認しています。
政策と資源の観点から見た文化・スポーツ機関の発展について：近年、文化・スポーツ機関に関する法制度は継続的に改善され、党の政策と方針が徐々に制度化され、国家管理の有効性の向上に貢献しています。具体的には、
文化・スポーツに関する法体系には現在、274 の法律文書（うち文化に関するものが 180 件、スポーツに関するものが 94 件）がある。過去10年間で、文化体育施設の建設、管理、利用を直接的、間接的に規制する法律文書が権限の下で55件発行され、文化体育施設に関する法律体系が基本的に形成されたことが示されている。
「草の根文化スポーツ施設」の名称は、2013年11月11日付首相決定第2164/QD-TTg号に記載されている。この決定は、2013年から2020年までの期間、2030年までのビジョンを持つ草の根文化スポーツ施設のシステム開発のマスタープランを承認したものである。これには以下の対象が含まれる：(1)省文化センター、地区文化スポーツセンター、コミューン文化スポーツセンター、村文化会館 - スポーツエリア（文化スポーツ観光局が管理）。 （２）地区労働文化会館、労働文化宮殿、省級労働文化会館、輸出加工区、工業団地、大企業内の文化スポーツセンター（各レベルの労働組合が管理する）。 （３）地区レベルの児童の家、児童宮殿、児童の家または省レベルの青少年活動センター（ホーチミン共産青年連合が管理） （４）省庁、支部、組織、軍隊の草の根レベルにおける文化・スポーツ機関の制度。文化施設やスポーツ施設には社会資本が投入されます。
グエン・ヴァン・フン大臣がワークショップでセンターに報告
文化・スポーツ施設システムの質を段階的に向上させる
近年、中央から末端までの文化スポーツ機関のシステムは徐々に投資と強化が進み、活動の質と実践内容が向上し、地方の政治任務を果たす文化スポーツ運動の発展に貢献するとともに、人民の体力、身分、精神生活を向上させている。 2024年3月末までに、国内には66の省レベルの文化機関が存在する。 705地区中689地区に文化センター、スポーツセンター、文化会館があり、その割合は97%に達します。この割合は、コミューンレベルでは 77%、村レベルでは 76% です。連合システムには 50 の文化・スポーツ機関があります。ホーチミン共産青年連合が管理する施設には、56 の宮殿、児童の家、省の青少年活動センター、106 の地区児童の家などがあります。
文化施設やスポーツ施設の建設、管理、利用は、（1）専門法と（2）直接関連する法律という2つのグループと法制度の規制の対象となります。
専門法について: 基本的には回状、法令、いくつかの法律(新たに体育・スポーツ法、映画法、文化遺産法、図書館法などがある)。これらの文書は主に文化・スポーツ機関の優遇政策、組織構造、施設、運営などを規制しています。
直接的な影響を及ぼす関連法については、政令や通達を含む主に法律（約 20 法）です。これらの文書は主に主題、投資、建設、管理に関する政策を規制します。しかし、これらの文書の内容には、基本的に文化・スポーツ機関特有の要素は含まれていません。
大臣によれば、障害やボトルネックを取り除き、政策を通じて開発資源を創出し、文化・スポーツ機関のシステムを効果的に活用し促進するためには、専門法だけでなく関連する法的文書を通じて、制度や政策から始める必要がある。
近年、文化体育観光部は、文化・スポーツ施設に関する規制を含む専門法制度の構築と整備を強化するとともに、関係省庁、部門、地方自治体との検討と調整に力を入れており、文化・スポーツ施設の建設、管理、使用に直接影響を与えるPPP法、公共資産の管理と使用に関する法律、法人税法などの関連法の改正と補足を管轄当局に提案、勧告している。
文化・スポーツ機関の発展のための政策と資源に関するいくつかの解決策を提案する
グエン・ヴァン・フン大臣は、党の政策と見解、国家の法律に基づき、実際的な問題を綿密に追跡し、徹底的に研究し、新たに生じる問題の適時解決を確保すると述べた。明確な問題、実際に検証され、高いコンセンサスが得られている問題、特に下位文書によって規制されている問題、ベトナム文化と国民の発展に関する党の新しい観点と政策に関係する問題、実践と一致しない問題、制度化されていないその他の問題については、統一的に適用される法律を制定し、公布する必要がある。したがって、注意が必要なポリシーのグループは次の 4 つあります。
計画、土地、投資、建設に関する政策（インフラ政策）：現在、文化体育観光部は、2045年までのビジョンを掲げた2021～2030年の文化スポーツ施設ネットワーク計画の書類を完成させ、首相に提出し、検討と承認を求めている。文化体育観光部は、この計画を迅速かつ効果的に実施するために、各省庁、支部、地方自治体と緊密に連携していく。
大臣は、中央政府直轄の省・市に対し、引き続き、文化・スポーツ施設に関する計画を省計画の策定・調整に組み込み、適切な場所にこれらの施設のための土地基金を手配するよう要請した。住宅地、市街地、マンションなどの施設整備のための土地資金を優先します。
グエン・ヴァン・フン大臣は、国会、政府、国会委員会、省庁、部門が、投資奨励政策、税制、信用、土地、金融メカニズムに関する政策、創造性を奨励するメカニズムなど、文化の発展のために最大限の資源を動員できる条件を整えるための専門法を検討、研究、提案する過程で、文化分野に引き続き注意を払うよう提案した。
管理、活用、運営に関する政策（専門政策及び関連政策）：文化享受、文化環境、振興、文化芸術創造支援、スポーツ発展に対する奨励策に関する法律政策を研究、改正、補充、整備し、法的根拠を構築する。文化施設やスポーツ施設の管理、活用、運営を指導するための専門政策。地域の実情に応じて、草の根レベルでの文化・スポーツ施設の活用と運営に対する政策と地域社会の参加を支援する。
会議風景
大臣は、特別な文化・スポーツインフラ資産に関する公共資産の管理と使用に関する法的政策を策定することを提案した。公共サービス機関の財政的自立に関する法律を改正・補足し、国家予算を使った公共サービスに関する規制を整備し、現実との整合性と適合性を確保する。
地域、地方、民族、主題に適した文化およびスポーツ機関を組織するための効果的なモデルを開発、選択、普及します。
資源動員政策に関しては、大臣は、2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムへの投資政策を国会が検討し、意見を述べ、承認するよう提案した。
投資法およびPPP法の改正および補足の際に、文化セクターを優遇投資セクターのグループおよびPPP方式による投資対象セクターのグループに追加する。
法人税法の改正及び補充において、課税所得の決定に際して、文化・スポーツ協賛に係る控除対象経費を補足する。
公共資産の管理及び利用に関する法律の政策と規制を補足し、インフラ資産、文化施設、特定の文化資産を促進し、効果的に活用します。
地方自治体に対して大臣は、資金を配分し、投資の分散を避けるために国が投資を優先する計画に従って、文化施設やスポーツ施設に関するプロジェクトの基準を明確に定義することを提案した。社会的資源を誘致できる文化・スポーツの制度的プロジェクトの種類の詳細な分類。文化・スポーツ施設の建設、修繕、改修に十分な予算を割り当て、民衆のニーズを満たす草の根文化・スポーツ施設の運営費用を支援する。
研修・人材育成に関する政策：芸術分野における専門的かつ具体的な研修部門や職業に関する規制を継続的に改善する。文化・スポーツ機関に勤務する公務員、公務員、従業員の待遇および報酬に関する政策を調査し、改正する。文化・スポーツ分野における人材育成・研修の優遇。文化・スポーツ施設の管理、運営、振興のための人材育成において、地域や草の根の役割を促進する。
「法的な政策手段を使って文化・スポーツ機関の発展のための資源を解放し動員することは、多くの先進国が行ってきた経験であり、文化・スポーツの発展に弾みをつけるための前提条件でもある」とグエン・ヴァン・フン大臣は断言した。
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出典: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
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