ボトルネックを解消し、地方分権と権限委譲を促進し、ハイフォンのさらなる発展の推進力を生み出す

グリーン経済のパイロットプロジェクト

会議では、国会決議案が、都市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第35/2021/QH15号に代わるものであるという意見が多く一致した。ハイフォン計画が今度の第9回会議で承認され、直ちに発効すれば、ハイフォンの展開がより迅速化され、より強力に発展するのに役立つだろう。

しかしながら、決議案は州合併政策を実施する文脈で検討されているため、この問題に注意を払うべきだとする意見もある。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府の提案ではハイフォン市が合併を実施し、その区域を拡大する際にこの決議がどのように適用されるかについては言及されていないと述べた。したがって、政府は、チャン・タイン・マン国会議長の提案どおり、早急に政治局の意見を求める必要がある。

トラン・タン・マン国会議長が演説する。写真：ホー・ロン

都市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することに関する決議案。ハイフォン市は、政治局の指示と、ト・ラム書記長が繰り返し強調してきた「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神に従って、地方分権と権限委譲の範囲を拡大している。中央、国会、政府が創設し、監督する。しかし、特に決議案は、行政単位の統合や権限の分散化および委譲の指示がない状況で作成されたため、引き続き権限の分散化および委譲をより強力に進めることが推奨されます。特に注目すべきは、都市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することに関する決議の策定です。ハイフォンは、決議第45-NQ/TW号と結論第96-KL/TW号のみに依拠しているのであれば、第10回中央会議決議や第11回中央会議第13会期決議ほど新しいものではありません。したがって、政治局の決定を継続的に更新する必要がある。

国会議長トラン・タン・マン

政策グループ、特に金融メカニズムに関しては、国会議長のトラン・タイン・マン氏は、インセンティブは現在の規制よりも有利でなければならないと強調した。決議第35/2021/QH15号によれば、ハイフォン市はインフラ投資のために、増加した中央予算収入の70％以下を当該地域に留保することが認められている。決議案ではこれを80～85％に引き上げることを提案している。国会議長は、これは合理的な提案だと述べた。

特に、国会議長は、ハイフォン市がテクノロジーの適用とデジタル変革を主導する必要があると述べた。科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩を生み出すための一連の特別なメカニズムと政策の試行に関する国会決議第193/2025/QH15号、および科学技術に関する法律をハイフォンの発展に制度化し、適用し続ける。

国会議長はまた、決議案では、機構の合理化と行政改革が今後のハイフォンの発展を決定づけるということを強調すべきだと提案した。同時に、環境保護、持続可能な開発、海域侵食プロジェクト、工業地帯、都市化に対するより厳格な環境影響評価規制に重点を置く必要があります。持続可能な水産養殖、エコツーリズム、工業地帯での再生可能エネルギーの利用などのグリーン経済プロジェクトを試験的に実施します。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が演説する。写真：ホー・ロン

「決議案の起草は、関連法の改正プロセスに厳密に従う必要があり、同様の内容を決議案に明記する必要はない」と法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は指摘し、決議案第5条では、ハイフォン市は地方債の発行、国内金融機関、その他の国内組織からの借り入れ、および政府から市への外国からの融資を通じて借り入れることができ、その総残高は地方分権に従って市の予算収入の120％を超えないと規定されている…しかし、これは国家予算法案（改正版）の規定でもある。

決議案第7条の個人所得税および法人所得税免除政策と同様に、法務委員会委員長は、科学者や専門家に対する個人所得税の優遇措置に関する規定がある国会決議第193/2025/QH15号および科学技術法案（改正）を起草機関が見直し、法人所得税に関する政策の改正も検討するよう提案した。

アプリケーションの明確さと透明性を確保する

最近、土地収用、補償、支援、移住に関する問題が主な原因で、プロジェクトに対する公共投資資本の支出が遅れています。この問題を取り上げて、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、ハイフォンのための仕組みを作る必要があると述べた。また、間引き地の回収に当たっては、政策の濫用を避けるために間引き地の基準を明確にする必要がある。

決議案第6条第4項について、物流センターを形成するための土地回収について、土地法のどの規定を適用すべきか明確にするよう求める意見がある。法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府が都市政府の組織に関する決議第136/2024/QH15号をさらに研究し、都市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することを提案した。ダナンでは、物流センターを形成するプロジェクトの建設のための土地収用は、土地法第79条の規定に従って行われるという規制があります。

法正義委員会のホアン・タン・トゥン委員長が演説する。写真：ホー・ロン

議論の締めくくりとして、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、政府が党の政策、特に都市の建設と開発に関する決議第45-NQ/TW号を引き続き検討し、完全に制度化することを提案した。ハイフォン市は2030年までの都市開発計画、2045年までのビジョン、決議第45-NQ/TW号の継続的な実施に関する結論第96-KL/TW号を策定し、具体的なメカニズムと政策、画期的な開発、地方分権化と権限委譲の促進を盛り込んだ決議案を完成させ、市の発展に弾みをつけます。ハイフォン国会副議長はまた、「決議には、政府の権限下にある政策、国会の権限に属さない政策、他の法律にすでに含まれていた、または今後含まれる政策を含めず、特に土地回収に関する規制を慎重に検討し、憲法に準拠していることを確認する」と指摘した。

国会副議長は、党の政策を実施し、ハイフォン市はすぐに行政境界を変更し拡大することになると強調した。したがって、決議の実現可能性、包括性、安定性を確保するためには、現在のハイフォンの潜在力、強み、地理的、経済的、文化的特徴を促進するだけでなく、拡大する際にもハイフォンを考慮に入れて、取り決め後の新しい行政境界を網羅するように検討する必要があります。同時に、中央政府の政策、指示、結論に従って機構の配置と再編の影響に注意を払い、特に地区レベルで組織化せず、コミューンレベルで配置するなど、適切性と実現可能性について政策を検討する必要があります。

「政府は、政策、特に新規政策の影響を精査し、十分に評価する。各政策には、実施の原則、基準、条件が定められ、適用時には明確性と透明性が確保され、関係機関、部署、組織、個人の責任と連携し、効率性、倹約性、無駄遣いやネガティブな影響の排除、損失や浪費の防止、国民の正当な利益の確保、そして国家と投資家の利益の調和が図られる必要がある」と国会副議長は指摘した。

アン・タオ

出典: https://daibieunhandan.vn/khoi-thong-diem-nghen-day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-dong-luc-de-hai-phong-phat-trien-manh-me-hon-nua-post410584.html