安全と秩序に条件付きで、いくつかの投資およびビジネス分野の国家管理における法執行の監視結果

7月8日午後に開催された、2021～2026年任期の第18期タインホア省人民評議会第20回会議の枠組みの中で、常務委員、省党委員会内務委員長、省人民評議会法務委員長のグエン・ゴック・ティエン同志が、2021年から2023年にかけて省内で安全と秩序に関する条件付き投資・事業条件（ANTT）を付した多数の部門と職業に対する国家管理の法執行の監視結果に関する報告書を提出した。

常務委員、省党委員会内部問題委員長、省人民評議会法務委員長のグエン・ゴック・ティエン同志が報告書を提出した。

I. 状況の特徴

1. 一般的な状況

省内には現在、14/22の産業・職業グループがあり、合計3,845の事業所が安全秩序の適格性証明書を付与されています。このうち、事業所数の多い事業所群は、主に以下の業種・職種に集中しています。宿泊サービス業：1,329事業所（34.56%を占める）。ガス事業所：1,127事業所（29.31%を占める）カラオケサービス業：687事業所（17.88%を占める）質屋業：381店（9.91%を占める）産業用火薬類使用事業所：163事業所（4.24％）マッサージ業：69事業所（構成比1.79％）警備業 39事業所（構成比1.01％）

地方分権化によると、公安部C06部は6つの機関を管理し、2種類の業務ラインを有し、省警察社会秩序行政管理部（PC06）は618の機関を管理し、13種類の業務ラインを有し、16.1％を占め、地区警察は1,636の機関を管理し、6種類の業務ラインを有し、42.6％を占め、コミューン警察は1,585の機関を管理し、2種類の業務ラインを有し、41.3％を占めている。

2. 州内の安全と秩序に関する条件付き事業所による法律の遵守

最近では、安全と秩序が求められる業界や職業に従事するほとんどの施設が、業務遂行中に法規制を遵守することを意識するようになりました。しかし、こうしたプラスの影響以外にも、一部の業界グループの少数の事業所では、セキュリティと秩序に関する複雑な要因が常に潜在しており、犯罪や法律違反を引き起こす可能性があります。具体的には、次のとおりです。

宿泊サービス業：違法薬物使用、売春、賭博、賭博組織、故意の傷害、公共秩序の乱れなどを組織するために犯罪者が利用できる可能性と有利な条件が多くあり、犯罪を犯した後隠れる指名手配や捜索対象者の隠れ場所となっています。

カラオケ・ディスコ事業：防火・消火環境改善のため、一定期間営業停止していたカラオケ店のほとんどが営業を再開しました。しかし、カラオケ・ディスコを利用して違法薬物使用、売春、人身売買、公共秩序の乱れ、笑気ガス売買、偽造品や粗悪品の販売などを行う犯罪者の危険性は常に存在します。

会議に出席する代表者。

質屋業は、犯罪者に「闇金利用」「他人が犯罪で得た財産の隠匿・消費」「借金の取り立て」「故意の傷害」「公共秩序の乱れ」などの大きなリスクを伴います。

産業用爆薬を使用する事業者は、次のような違法行為を犯すリスクが高くなります。産業用爆薬を使用許可なく使用する。産業用爆発物の違法な購入および製造;産業用爆発物を失う;過剰能力の利用;境界外の搾取…

マッサージサービス業は、主に伝統的なマッサージ、指圧、通常の理学療法を営んでいます。しかし、一部の施設ではマッサージ業を利用して売春サービスを営んでおり、社会悪を複雑化させています。

美容整形サービス業は、スパ、ヘルスケア、美容、化粧品会社、スキンケア業などの形で登録されることが多い業界および職業ですが、実際には、薬物、物質、機器を使用して、手術、処置、注射、刺傷、ポンピング、焼灼、またはその他の侵襲的介入によって人体に介入し、人のアイデンティティを変更するなどの「アンダーグラウンド」美容サービスを提供しています。

II.達成された結果

1. 安全と秩序を条件とした産業と事業分野の国家管理の指導と指揮

政府の2016年9月22日付政令第96/2016/ND-CP号、2023年7月24日付政令第56/2023/ND-CP号、および中央省庁および支部の指令と指示を施行するため、これまで省警察は省人民委員会に対し、条件付き投資分野および職業の安全と秩序の管理に関する法的規定の実施を組織するために、地方の部署、支部、支部向けの多くの指令と指示を発行するよう勧告してきました。同時に、犯罪や違法行為を予防、取り締まり、阻止、処理するために、安全と秩序に関する条件付き業務分野と職業の管理を強化するよう専門部門と地区、町、市の警察に指示する文書62件を直接発行しました。

各区、町、市の警察は、党委員会や当局に対し、人民や企業が法律の規定を遵守するよう宣伝活動を組織するよう、部署、支部、組合、社級の人民委員会に指示する文書を多数発行、または直接発行するよう速やかに勧告した。機能とタスクに応じて管理業務を遂行する。犯罪の監視と防止に参加する。

2. 安全と秩序に関する条件付き事業分野および職業に関する法的規制の宣伝と研修

条件付き投資の管理や安全と秩序に関する事業分野および専門職に関する法的規制を事業主やあらゆる階層の人々に宣伝・普及する活動は、さまざまな形式と多様で豊富な内容で行われており、例えば省警察は専門部隊に対し、PX03部門と連携して業界の電子情報ページに73件のニュースと記事を作成して掲載するよう指示した。省のラジオテレビ局と連携し、「Thanh Hoa Security」欄で15件のニュースと5件のレポートを放送しました。オープントレーニングクラス。定期的な検査とチェックを通じて宣伝コンテンツを統合する。安全と秩序に関する規制や条件を遵守する誓約書に署名するよう事業所を組織し、コミューン、区、町のラジオシステムで広く宣伝します。これにより前向きな変化が生まれ、事業主の事業運営中の法令遵守の意識と意識を高めるとともに、安全と秩序に関する条件のある業界や職業に関連する違反の防止と撲滅に対する人々の警戒心と責任感を高めるのに役立ちます。

会議に出席する代表者。

省警察の社会秩序行政警察局と地区・町・市の警察は、条件付き投資およびビジネス分野の施設を直接管理する将校と兵士を対象に、研修コースと専門指導を組織しました。専門的な管理、検査を指導し、区や町内の警察に実施を促す文書を発行します。

3. 安全秩序維持資格証明書の受付、鑑定及び発行

治安維持資格証明書の受領、評価、交付業務は、社会秩序警察、地区警察、コミューン警察の行政管理部によって行われ、基本的に手続きに関する規則の遵守が確保されます。 2021年から2023年にかけて、社会秩序行政警察局、地区・コミューン警察局は1,150件の新規証明書を発行し、312件の証明書を変更し、35件の証明書を再発行しました。 288 件の証明書を取り消しました。そのうち、期限付き証明書 167 件、期限なし証明書 121 件です。新規証明書、変更証明書、または再発行証明書の発行後の事業所に対する事後検査制度の実施は、規定どおりに期限内に行われなければなりません。

4. 安全と秩序に条件がある産業および職業の事業所に対する消防および救助の国家管理

安全と秩序の条件を備えた事業所の消防予防と消火の国家管理に重点が置かれています。毎年、安全と秩序が保たれている施設や事業所の消防隊員を対象に、消防予防、消火、救助に関する専門技術と知識の宣伝と研修を行っています。安全・秩序ある事業所における消防設備の設計承認、検収、検査及び適合性確認は、規則に従って一貫して実施されます。

2021年から2023年にかけて、安全と秩序に条件が付いた事業所に対する消防の検査と検査の業務に重点が置かれ、13,437の事業所（2021年：3,561の事業所、2022年：4,719の事業所、2023年：5,157の事業所）に対して定期検査と抜き打ち検査が組織されました。消防予防と消火における26,282の欠点と欠陥を克服することを提案。行政違反記録は1,184件作成された。 1,184件の行政処分が科され、罰金総額は35億ドンを超えた。一時停止、業務停止 25件同省の監視期間中、安全と秩序が保たれている事業所で火災が2件発生した。

5. 検査及び検査業務法律違反を防止、検出、対処、阻止、処理します。

安全と秩序に条件がある産業および職業の事業所に対する法的規制の遵守の検査と検査が定期的に行われます。 2021年から2023年にかけて、省警察は9,152の事業所に対して7回の検査を実施し、そのうち2,157の事業所が違反し（2021年：559の事業所、2022年：724の事業所、2023年：874の事業所）、総額109億ドンの罰金を科し、82の営業許可を取り消した。検査作業を通じて、条件付き営業所の安全と秩序に関する違反が依然として多く、主に宿泊サービス、カラオケ、質屋サービス、産業用爆薬を使用する営業の分野で、次の地域に集中していることが判明しました：タインホア市、サムソン、ギソン町、チュウソン郡、イエンディン、...特に質屋サービス業部門については、2023年に省警察局長が735の作業グループを同時に配置・設置し（2,395人の将校と兵士を動員）、723/735の質屋サービス事業所を一斉検査するよう指示しました。 388の施設で違反行為を処理し、27億ドン以上の罰金を科した。質屋営業所に係る刑事事件18件29人を起訴した。以上の成果は党委員会と政府から認められ、高く評価され、人民の支持も得て、省内の治安と秩序の安定維持に貢献した。

検査・審査活動を通じて、190件の犯罪報告・告発が受理され、処理・解決された。その中には、111件の調査が含まれる。 55件を事務処理に移送（うち24件は違反がないことが確認されたため処理せず）。社会秩序を司る行政警察は、麻薬、経済、刑事犯罪を捜査する警察と連携し、事業所で発生する多くの刑事事件の摘発、逮捕、処理に尽力してきた。捜査機関は、2021年から2023年にかけて、安全と秩序に条件を付けた事業所で209件/581人を起訴した。

さらに、検査・審査作業を通じて、条件付き投資やビジネス分野の安全と秩序に関する国家管理の抜け穴を速やかに発見し、管轄当局にこれを克服するよう勧告しました。同時に、人々や企業の意識や法令遵守にも変化をもたらします。

6. 条件付き事業分野および職業の安全と秩序の国家管理における部門間の調整

関係機関は、機関、企業、組織、個人に対する普及、宣伝、法律教育を強化しました。国家管理機関間の情報の提供と交換、検査、審査、監督活動の調整を行う。省人民委員会は、2024年3月25日付で、産業用爆発物および爆発性前駆物質の管理における調整に関する規則に関する決定第10/2024/QD-UBND号を発行した。州警察​​と保健省は、保健分野の安全と秩序を確保するための調整に関する規則を発行した。州警察​​は労働・傷病兵・社会問題省と連携し、売春を防止し撲滅するための学際的な検査業務について地区レベルの職員を対象とした研修を組織した。カラオケやディスコ事業など、安全と秩序を条件とした投資・ビジネス分野における犯罪や法律違反の防止、撲滅、対抗にプラスの効果をもたらすことに貢献します。

省人民評議会の法務委員会の監督代表団は、2021年から2023年（2024年5月）まで、省警察の安全と秩序に関するいくつかの条件付き投資と事業分野および職業の国家管理における法的規定の実施を監督します。写真アーカイブ。

III.存在、限界、原因

1. 存在、限界

- 安全と秩序に条件付きの事業活動に関する法律規制を、いくつかの地方党委員会、当局、機関、部署が徹底的に把握し、実施し、宣伝し、伝達し、指導する作業は、依然として遅く、あまり効果的ではありません。一部の地域では、安全と秩序に関する条件付き投資やビジネス部門、職業の管理の有効性を向上させるための指導と指示を強化するための警察と地区レベルの機能機関による地方の党委員会および当局への助言活動が依然として限られている。

- 安全と秩序に条件が付された施設、特に質屋、カラオケ、美容院、マッサージサービスなどの営業活動の管理は、一部の地域では厳格ではなく、依然として施設が偽装営業し、法律に違反して社会悪を引き起こし、地域の不安と秩序を乱し、刑事訴追される事態が起こっています。タインホア市、サムソン市、ギソン町、ホアンホア、バトゥオックなどには、警察から治安維持の適格性証明書が発行されていないものの、通常通り営業している宿泊施設やカラオケサービス店がまだ数多くある。管理がまだ限定されている分野もある。例えば、「闇」美容整形サービスを運営する一部の施設は徹底した管理がなされていない。ダンスホール、芸術公演、公共文化などの自発的な事業活動に対する効果的な管理ソ​​リューションは存在しません。多くの施設は、事業登録された業種以外の業種で運営されています...

- 違反行為に対する検査、調査、対処が十分に徹底されていない場合があり、違反行為に対する対処の結果が違反行為に見合っていない場合や、制裁措置が十分な抑止力になっていない場合があります。一部の部署では検査効率が低く、検査やチェックは多く行うものの、具体的な違反を指摘したり対処を勧告したりしていません。一部の地域では、爆発物、ガス、混雑した宿泊施設、カラオケ、ダンスクラブなど、火災や爆発の危険性が高い一部のビジネスサービスの安全条件の管理が不十分であり、安全と秩序に問題を引き起こす可能性があります。

- 警察部隊と各部、支部、セクター、地区レベルの人民委員会との間の管理業務に関する情報交換および提供の調整は定期的かつ緊密ではありません。

2.原因

2.1.客観的な理由

- 条件付き投資やビジネス分野の管理に関する安全と秩序に関する法的規制は依然として欠陥があり、現実に適合しておらず、実施プロセスに困難をもたらしています。一部の業種では、運営形態が変容し、運営内容は条件付き投資や治安や秩序の面で複雑な展開をしている事業分野と類似しているものの、運営上の具体的な規制や指導はない。

- 安全と秩序に条件が付された事業所の運営環境は、安全と秩序の面で潜在的な複雑さを抱える場所であり、現在省内の事業所の数が多く、法律違反はますます巧妙化しており、法律の抜け穴を利用して、あらゆる対処方法を見つけ、当局による検出と処理を回避しています。闘争を検知することは困難です。

- 安全と秩序に条件がある産業や職業に従事する一部の施設では、自主的に法律を遵守する意識は高くありません。経営者の中には、経営が甘く、売上や利益のみを気にし、事業活動において法律や倫理に違反する人もいます。

2.2.主観的な原因

- 一部の地域の地方党委員会と当局は、安全と秩序に条件付きの投資と経営条件を伴う部門と職業に対する国家管理の強化に対する指導と指示に十分な注意を払っておらず、「警察と機能部門へのアウトソーシング」の兆候が見られます。

- 規定に従って割り当てられた権限と責任において、地区および社レベルの警察部隊の一部のリーダーと指揮官は、安全と秩序を条件として、投資およびビジネス分野と職業の管理に関する計画とタスクの実施を指導、検査、促すことに積極的かつタイムリーに行っていません。安全と秩序に関する情報を提供し、この分野における法律違反を非難する大衆の役割は十分に推進されていない。

- マネージャーに対するトレーニングとコーチングは実際には効果的ではありません。一部の場所ではスタッフの配置が適切ではなく、一部の機能部門の管理スタッフの作業能力は依然として限られています。

IV.提案

1. 省人民評議会への提案

- 各部門の機能に応じた国家管理の監督と、条件付き投資やビジネス部門、職業の安全と秩序に関する管理における法執行を強化し、省内の安全と秩序の確保、犯罪や法律違反の防止と撲滅における調整の有効性の向上に貢献します。

- 政府、中央省庁、各部門に対し、金融サービス、バー、パブ、クラブ、ボレロ喫茶、歌合戦、ライブミュージックカフェなど、安全と秩序に条件がある投資・事業分野の種類と運営方法が類似しているいくつかの種類の事業を調査し、監視と管理のために安全と秩序に条件がある投資・事業分野のリストに追加することを推奨します。犯罪や法律違反を起こしやすい産業グループに対して、設立や運営の条件に関する厳格で詳細な規制と、十分に強力な制裁を課す...

2. 省人民委員会への提案

- 2026年7月1日付政令第96/2016/ND-CP号を引き続き徹底的に把握し、真剣かつ効果的に実施する。 2023年7月24日付政令第56/2023/ND-CP号、政令第96/2016/ND-CP号の一部条項および条件付き投資および安全と秩序に関する事業分野と専門職の管理に関連する法的文書の改正および補足。

- 国家管理業務における役割と責任を適切に遂行するために、機能、任務、権限に基づいて部局、支局、部門の指導を強化する。省内の安全と秩序に関する条件付き投資と事業分野および職業の管理の調整に関する規則を早急に発行する必要がある。

- 安全と秩序を条件とする投資および事業活動に参加する組織および個人が法律の規定を知り、遵守できるように、専門管理の分野における法律の宣伝と普及の促進を指導する。

3. 州警察

- 省人民委員会委員長に対し、省内の安全と秩序に関する条件付き投資および事業部門の管理を厳格に実施するための解決策について積極的に助言し、安全と秩序の維持に貢献し、犯罪の予防、撲滅、撲滅に貢献する。

・治安維持行政警察部と地区警察に対し、治安維持資格証明書の交付に関する行政手続き改革を強化するとともに、書類受領段階から厳格な管理を行い、違反を積極的に防止するよう指示する。

- 犯罪者が悪用できる抜け穴を克服するための適切かつ効果的な管理措置を講じるために、検査、調査、事後検査を強化し、管轄当局と連携して部門間検査を組織し、部門および職業の実際の業務を適切に評価します。安全秩序条件を満たさない、または法律に違反する事業所に対しては、安全秩序適格証明書を断固として処分し、取り消し、または新規発行もしくは交換を行わない。

- 安全と秩序に関する条件付きで、投資および事業分野に関する法的文書の修正、補足および完成を適時に勧告、提案する。安全と秩序に関する条件がもはや適切ではない産業と事業分野をリストから削除することを提案する。安全と秩序の面で多くの潜在的な問題を抱え、法律違反や社会悪を引き起こす可能性のある、まだ管理リストに含まれていないいくつかの産業と職業を追加します。

- 研修組織を強化し、職務遂行に必要な社会秩序に関する行政警察部隊の政治的、専門的な意識を高める。隠蔽、汚職、ネガティブな行為などの事件を迅速かつ厳格に処理すると同時に、この分野で優れた管理を行っている団体や個人を奨励し、報奨を与えます。

4. 計画投資省

事業者登録証明書の発行を厳格に審査します。事業状況の監視と統合を強化する。企業登録書類の内容に基づき、直接または所管の国家機関に企業を検査・監督するよう要請し、登録された事業分野または事業内容に従わない運営や規定に従って事業登録を行っていない事例を速やかに発見します。政令第96/2016/ND-CP号に規定されている安全と秩序に関する条件付き投資および事業分野に登録されている企業の新設企業、一時停止された事業活動、取り消された事業登録証のリストと情報を、管理の調整のために省警察と関連部署にタイムリーに提供する。

会議に出席する代表者。

5. 産業貿易省

担当分野における国家管理の有効性を高め、省警察と連携して、ガス事業所、産業用爆発物輸送事業、爆発物の原料物質、産業用爆発物を使用する産業および職業に対する法規制の遵守状況の検査、点検、事後検査を組織する。違反を適時に検出し、厳重に対処します。

6. 保健省

薬物、物質、機器を使用して人間のアイデンティティに介入し変更する美容サービス施設（手術、処置、注射、注入、ポンピング、放射線、波、焼灼、またはその他の侵襲的介入を伴う介入）の管理を強化します...法律に従って営業許可を登録する必要があります。関係部門と積極的に連携し、法律の規定に従って検査、調査、違反の処理を行います。

7. 文化・スポーツ・観光省

文化と観光に関する国家管理の強化。審査、営業許可の付与業務を厳格に実施し、定期的に当該地域の文化サービス業の実態を審査し、正しく評価します。特に、カラオケ・ディスコ業および本質的にはカラオケ・ディスコ業として営業しているものの、営業登録や営業許可を受けていないその他の業種を対象とします。カラオケ、ダンスホール、芸術公演、自発的な大衆文化などの営業活動における違反行為を是正し、厳格に対処するため、業界の検査業務の有効性を高めます。

8. 地区、町、市の人民委員会

地域の安全と秩序に関する条件付き事業活動に対する国家の管理を強化する。警察と緊密に連携し、検査、点検、予防、取締、鎮圧、違反行為の厳重な処理を組織します。国民や企業への法律の普及と教育を推進します。あらゆる種類の犯罪や法律違反との戦いにおいて大衆の有効な役割を促進します。

出典: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm