経済成長のための予算の効果的な動員

11月7日午前、国会副議長グエン・ドゥック・ハイ氏の指示の下、国会は議場で証券法のいくつかの条項を修正および補足する法案を審議した。会計法;独立監査に関する法律州予算法;公有財産の管理及び使用に関する法律税務行政に関する法律国家準備法。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。

具体的かつ完全な支出タスクと支出ソースを指定します。

この法案で修正と補足が提案されている主要な政策は、国家の財政資源を動員し、経済成長のために効果的に使用するために、国家予算資源と公共資産を共有、配分、動員するメカニズムの困難を解決することに重点を置いています。これらの内容は、国家予算法および公共資産の管理および使用に関する法律の改正に反映されています。同時に、国家予算法、公共資産の管理および使用に関する法律、会計法の改正は、行政手続きの簡素化、コンプライアンス費用の削減、あらゆるレベルへの権限の地方分権と委譲の強化に政策の焦点を当てることを目指しています...

討論で発言した市国会代表団のトラン・チ・クオン氏。ダナンは、改正および補足の必要性に同意し、会議で提示された7つの法律を改正および補足する法案の8つの政策グループに基本的に同意した。国家予算法の改正および補足について意見を述べ、代表団は草案に示された第 8 条第 10 項および第 10a 項の改正および補足に大いに賛成した。しかしながら、改正公共投資法、計画法の改正及び補足法など、公布済み及び公布中の法律に規定されている支出内容を網羅するために、支出業務及び支出源に関する具体的かつ完全な規制を見直す必要がある。投資法;官民連携方式による投資に関する法律及び入札に関する法律。

トラン・チー・クオン代表 - 市国会代表団。ダナン、国会で演説

同時に、代表者は、地方予算の使用に関する方針を規制する第 9 条第 9 項の d 点を追加することを提案しました。実際には、地方自治体には他の支出業務があることが多く、規制されなければ、その実施は非常に困難になります。そのため、代表団は、草案の規定に加えて、起草機関が、自然災害、深刻な大惨事の影響を克服し、疫病を予防するために他の地方を支援するために地方予算の予備費を使用する規定を検討し追加することを提案した。仮設住宅を撤去する。島嶼部、国境地帯、その他の緊急の場合における建設工事を実施し、地方が組織的に実施するための条件を確保する。

増加した収入源の使用と支出の節約に関する第59条第2項d点の修正と補足については、「本法第8条第10項および第10a項に規定されるいくつかの重要なプロジェクトと支出タスクに対する投資支出を増加する」と規定されています。代表者らは、こうした規制は現行法第59条第2項と比べて、より具体的な支出業務の数を拡大し、定義していると述べた。しかし、修正や補足は実際の要求を完全には満たしておらず、国防や安全保障費、都市建設、環境保護、自然災害の予防と管理、気候変動など、この財源から割り当てることができない他の多くの緊急の地方課題が生じています。

このような柔軟性のない規制は、一部の地方自治体が予算収入が増加してもそれを使用できない状況につながり、予算の使用効率を低下させることになります。

そのため、代表者は、第59条第2項dで増加した収入と支出の節約の使用範囲を「いくつかの重要なプロジェクト、本法第8条第10項および第10a項で規定された支出タスク、および各レベルの予算のその他の必要な支出タスクへの投資支出を増やす」という方向で研究し拡大することを提案しました。

会議に出席した代表者

代表のトラン・チ・クオン氏によると、もうひとつの問題は、現在、一部の地域では、地区や区のレベルが予算レベルではなく、予算見積もりレベルのみとなる都市政府モデルが実施されていることである。しかし、地区や区レベルの地方自治体には依然として年間予算収入目標が割り当てられているものの、実際には、地方自治体が収入を超えた場合には報奨金制度に縛られることになる。現行法第59条第4項の規定によれば、超過収入ボーナスは予算レベル間でのみ実施することができます。

そのため、地方自治体、特に区や区が社会経済発展のための解決策を推進し、収入源を育成し、徴収を強化して地方予算徴収業務を確実に完了させる動機付けをするために、代表団は、都市政府組織を実施する地方自治体に適用される規制の見直し、調査、改正、補足を勧告した。

具体的には、「省レベルの人民委員会は、各レベルの地方自治体に対し、年間予算の収入見積額が割り当てられている各レベルの地方自治体に対し、見積額を超過した収入を地域の実情に応じて報償する仕組みに関する規則を同レベルの人民評議会に提出しなければならない」と規定されている。

経営者が会計責任者を兼任できるようにする提案

起草機関によると、証券法、独立監査法、会計法などのいくつかの条項の改正は、投資家の権利と正当な利益、企業の資金源にアクセスする権利を保護し、国内外の投資家のリソースを誘致し、資本市場と株式市場の持続可能な発展を確保するために、公開性、透明性、利便性を確保することを目的とした政策を提案することを目的としている。

代表ブイ・ティ・クイン・トー - ハティン国会議員代表が議論で発言した

会計法の改正に関する議論に参加したハティン省国会議員団のブイ・ティ・クイン・トー代表は、第71条第3a項の追加について意見を述べた。具体的には、ベトナム国家銀行は、規定どおりに会計基準に準拠することを確保するために、信用機関（CI）の会計制度を公布する責任を負っている。これは、信用機関の特性が他の種類の機関とは異なるため必要であると考えられます。

ブイ・ティ・クイン・トー代表は、顧客との金融取引を行う信用機関には独自のプロセスと特徴があり、実際の業務に適した個別の規制が必要であると強調した。特に現在のデジタル変革の状況では、署名、文書テンプレート、文書回覧プロセスに関連する問題がいくつかあります。

代表者は、現行の会計法第19条第3項を引用し、支出のための会計書類は実施前に権限のある人物によって承認され、主任会計士または権限のある人物によって署名されなければならないと規定している。しかし、多くの場合、顧客の支払い伝票に会計責任者の署名を求めることは不要であり、保管される伝票の量が増加し、顧客と信用機関の両方の運用コストが増加します。代表者たちは、信用機関や企業のプロセスや手続きの負担を軽減するために、この規制にはもっと柔軟性を持たせるべきだと提案した。

ブイ・ティ・クイン・トー代表はまた、現在多くの中小企業が会計責任者または経理責任者の任命を決定するための書類を提出するのが困難であると述べた。企業によっては、外部の会計サービスを利用して常勤の会計スタッフを置かないところもありますが、会計スタッフを置いた企業でも頻繁にスタッフが入れ替わるため、特に銀行とのやり取りで書類作成に支障が出ることがあります。

この問題を解決するために、代表者は起草機関が、現在の規制よりも高い収益レベルで事業主が主任会計責任者の地位を兼任できるようにするシンプルな会計制度を研究し、適用することを提案した。通達132/2018/TT-BTC第1章第8条によれば、小規模企業には主任会計士を置く必要はないが、小規模企業、小規模企業、中規模企業を判断する基準は現実に比べてまだ低い。

具体的には、農業および水産養殖業における小規模企業とは、従業員が10人以下、収益が30億ベトナムドン以下の企業を指します。この規制は現在の経済実態を正確に反映していません。経営者が会計責任者を兼任できるようにすることで、管理上の負担が軽減され、企業の財務管理が容易になります。

代表者 Nguyen Tri Thuc - 市国会議員代表団。ホー・チミンが討論会で演説

ホーチミン市国会議員団のグエン・チ・トゥック代表が、公共資産の管理と使用に関する法律についての議論に参加した。ホーチミン氏は、法律では合弁事業における土地使用権などの資産の使用がまだ規制されていないと指摘した。現実には、州の予算がまだ不足している中、公立病院は、病院敷地内に新しいインフラや医療機器を建設するために、部署や組織と合弁事業を組みたいと考えている。

実務からは、代表団は次のように勧告した。第 58 条第 1 項で規定されている公共資産を合弁事業に投入することに加えて、病院の土地に新しい施設を建設する場合、病院の利益を確保するために、土地使用権を合弁事業の価値に含める必要があるため、土地使用権も法律で規制する必要がある。

出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html