機構の合理化後の公共資産の取り扱いに関する指示

財務省：公的資産の効果的な配置と管理には、システムの同期的な参加が必要 - 写真：VGP/HT

これは、財政省公共資産管理局長のグエン・タン・ティン氏が4月24日、組織再編・合理化の過程にある公共資産管理の問題について記者団に語った意見である。

公共資産は無駄にせず、同期して配置する必要がある

財政省公共資産管理局長のグエン・タン・ティン氏は次のように強調した。「公共資産の手配、割り当て、取り扱いは、特定の産業、分野、地域だけではなく、 政治システム全体の共通の課題です。」さらに、これは中央機関と地方機関の間の指示と調整のもと、現在の法的原則に従って行われる必要がある。

公共資産管理局の責任者は次のように述べた。「最近、財務大臣は、省および市党委員会書記宛ての4月23日付文書第195号に署名し、省の整理および合理化の影響を受ける本部および公共資産の検討、配置、割り当て、取り扱い、および建設中または承認済みの投資政策のプロジェクト、工事、本部を検討することについての文書を作成した。」

特に、グエン・ヴァン・タン大臣は、2024年3月1日付の決定第213/QD-TTg号で首相が承認したプロジェクトに従って、公共資産の総目録の完成を指揮するよう各部のリーダーに要請した。行政機関の整理、合理化、再編に際して本部機関及び公有財産の整理、移転、処理計画の策定に役立てるため、財務省の指示に従って、在庫データを検討、標準化し、データの完全性、正確性、論理性を確保する。公的資産総目録の結果報告書を、取りまとめと報告のため、2025年5月10日までに財務省に送付する。

特に、財務省の指導者らは、二階層の地方自治体組織の合理化に関連する本部と公共資産の配置プロセスの指導に注意を払うよう各部署に要請した。さらに、新しいガイドラインでは、空き、劣化、無駄を避けるために資産、特に機関本部を効果的に使用する必要性も強調しています。

それに伴い、財務省は、デジタルトランスフォーメーション、機構の再編、特に二層制地方自治体モデルなどの新しい政策を更新するために、公共資産の管理および使用に関する法律の改正案を提出した。これまで、公共資産は 4 つの予算レベルで管理されていました。しかし、新しいモデルではレベルが3つしかないため、関連する法的文書48件を修正する必要があります。

グエン・タン・ティン氏（財務省公共資産管理局長） - 写真：VGP/HT

余剰資産の問題、効果的な管理は経営者の責任

グエン・タン・ティン氏は、財務省は新たなガイドラインの中でいくつかの注目すべき点を挙げていると述べた。

まず、公共資産管理法や関連通達の規定に従い、本部や公共資産の配置に関して、各省庁や地方自治体がそれぞれの管理範囲内で担う責任を明確にする必要がある。

第二に、財務省は、資産の継承と効率化を重視し、部隊の業務を中断せず、共同本部を設置する方向で指導している。同時に、タスクに応じて資産を譲渡し、タスクを受け取ったユニットも資産を受け取ります。

第三に、地方自治体は、公共資産の管理、保護、維持のための資金を配分するとともに、資産管理機能を有する組織を整備し、実施能力を確保する必要がある。

併せて、財務省は各部署に対し、公共資産の規制と有効活用を優先するというト・ラム書記長の指示を徹底的に把握するよう要請した。本来の目的に使用されなくなった建物は、医療、教育、またはコミュニティ活動に転用する必要があります。

「本部資産の配置と取り扱いは、公共資産の管理と使用に関する法律と政府の指導規則で定められた権限に従い、各省庁と地方自治体がその省庁と地方自治体の範囲内で責任を負うという原則に従っています」とグエン・タン・ティン氏は述べた。

財務省の統計によると、現在、使われていない、または有効活用されていない公営住宅や公営土地施設が1万1000カ所以上あるという。しかし、計画策定、公共投資、行政区域の合併による機能・業務の変更など多くの要素が絡み合うため、一朝一夕で対応できるものではありません。

特に、余剰施設の多くは、へき地にある学校や医療施設であり、用途転換に困難をきたすケースが多い。

先般、地方省庁に対しましては、状況の対応について報告をさせていただいたところでございますが、放置すればするほどその価値が下がるおそれがあることから、地方省庁においては、余剰不動産の解消に積極的に取り組んでおります。

グエン・タン・ティン氏によると、財務省は各省庁、支局、地方自治体に対し、余剰資産のリストを早急に見直し、明確に特定し、教育、医療、公共福祉を優先した具体的な処理計画を立てるよう要請した。

グエン・タン・ティン理事は次のように語った。「実際には、資産の取り扱いは不動産に対する社会の需要に一部左右されます。」たとえば、住宅を借りる必要性、商業利用の必要性、サービスまたはその他のニーズなどです。このニーズは、二階層の地方自治体を構築する過程で変動します。

「需要が非常に高い地域、特に政治・行政の中心地として選ばれた地域がある一方で、需要が減少する地域もあります。そのため、困難はありますが、財務省が各部署のリーダーに送った文書では、特に党委員会の委員長、機関、組織、部署、省庁、支部、地方自治体の政府首脳が、資産の整理、配分、運用を実施し、無駄を省くための個人責任を強調しています」とグエン・タン・ティン氏は述べた。

公共車両基準に関しては、グエン・タン・ティン氏は柔軟な解決策の必要性を強調した。同時に、ティン氏は次のように述べた。「財務省は、自動車の使用に関する基準と規範に関する政令72号に代わる政令を起草中です。」したがって、コミューンには最大 2 台の公用車を備えさせることが提案されており、その総数は約 6,000 台（基本的に既存の車両）になると見込まれます。

しかし、合理化された合併業務の現実、例えば、通勤のために遠方や以前より多くのコミューンに出張しなければならない場合などに適合するように、草案では、地区レベルの車両をコミューンレベルの車両に変換する可能性を計算しています。部隊の作業ニーズに応じて車両が手配されます。各部隊は、車両の数に応じて、自宅から遠く離れた場所に勤務しなければならない職員への車両支援など、派遣職員の出張に必要な規定に従って車両を手配することができます。これは、支店や部署の人員が少なく、作業場所が離れている現在の状況に適しています。

機構再編中に生じた余剰資産に関連して、財務省の代表は公的資産の社会化についても言及した。したがって、公共資産は、規制に従って、特に医療や教育などの分野で、リース、合弁事業、または事業目的で使用されることができます。これは、州の予算への圧力を軽減するだけでなく、資産を効果的に活用し、長期間の空きや無駄を回避するのにも役立ちます。

「医療、教育、賃貸への転用など適切な利用オプションの決定は、実現可能性と社会経済的効率を確保しながら、地域計画に基づいて行う必要がある」と公共資産局（財務省）の代表者は指摘した。

フイ・タン

出典: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-san-cong-sau-tinh-gon-bo-may-102250424134049717.htm