科学技術に関する新たな法的枠組みの完成

人材は科学技術の発展における重要な価値です。

イノベーションの鍵

国会で提出された科学技術イノベーション法案は、その緊急性が高く評価された。国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議57-NQ/TWを制度化するにあたり、起草機関の積極的な精神を強調した。草案は法律文書公布法の手順を完全に満たしているが、決議193（科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩を生み出すための一連の特別政策メカニズムの試行に関する国会決議193/2025/QH15、2025年2月19日発効）が施行されてからわずか2か月近くしか経っていないため、タン氏は、科学技術とイノベーションにおける飛躍的進歩を促進するための法的枠組みを構築し、適切な規制を法制化する有効性を早急に評価する必要があると提案した。

代表者たちは人材がこのプロセスの重要な要素であると考えています。グエン・ティ・タン国会副議長は、第11条の政策リストにおいて人材育成政策を現在の最下位に置くのではなく優先順位を上げること、帰化、不動産所有、競争力のある収入、好ましい労働環境など、海外在住のベトナム人や外国人専門家を誘致するための具体的なメカニズムを追加することを提案した。国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は、国防と安全保障に携わる科学者、特にサイバースペースなどのハイテク研究に携わる科学者が現代戦の要件を満たすためには特別なインセンティブが必要だと強調した。国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長も、国家的な潜在力を持つ自発的な取り組みを刺激するために、通常支出を主要課題の支出から分離し、資金が不足している組織や個人からの画期的な研究アイデアに対する資金提供の仕組みを設立することを提案した。

特に、管理されたテストのメカニズムが議論の焦点となりました。草案では、デジタル技術産業法（2年間、さらに2年間延長）とは異なり、最長3年間の試行期間が規定されており、さらに3年間延長できる。法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、この違いが施行時に混乱を引き起こす可能性があることを懸念し、2つの法律のうちの1つを調整して同期させ、優先順位を付ける検討を提案した。政府が現行法と異なる詳細な規則を制定する権限は特別なものとみなされますが、憲法第 14 条および政府組織法に準拠している必要があります。董氏は、政府が新たな規制を公布する前に国会常任委員会に報告し、適用期間を1年から2年に制限し、法制度の一貫性を確保するために決議57に従って2025年に関連法を改正することを提案した。

この概念に関して、グエン・ティ・タン副大統領は、第3条における「クリエイティブ・スタートアップ」と「クリエイティブ・スタートアップ企業」の曖昧さを指摘した。タン副大統領は、スタートアップの概念と一貫性を持たせ、分かりやすい文言にするため、「クリエイティブ・スタートアップ」の概念を、技術や画期的なビジネスモデルに基づく新しい企業の活動に修正することを提案した。

グエン・ダック・ヴィン氏は、非公的部門を含む科学技術組織の定義の拡大を高く評価する一方で、現状のような公的部門への偏りを避け、公的部門と民間部門の平等性を確保するよう政策を見直すよう提案した。

品質と一貫性の確保

財政と予算に関しては、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、国家予算支出総額の2%の支出レベルは実現困難であると評価され、財政に関する章、特に第65条の再構築を提案した。彼は国際的な経験に学び、目標を柔軟に調整し、開発資金よりも国家の科学課題への予算を優先し、大規模プロジェクトに厳格な監査規制を加えることを提案した。科学技術およびベンチャーキャピタル基金は、無駄を避けるために、その機能、範囲、社会的責任を明確にする必要がある。グエン・ダック・ヴィン氏は、多くの地方が決議57号による科学技術活動の概念を明確に理解しておらず、予算の使用が困難になっていると指摘し、研究、応用、ビジネスを含む範囲を明確にすることを提案した。

この草案では、土地法、労働法、住宅法、計画法など、14の関連法も改正される。しかし、ホアン・タン・トゥン氏によると、多くの内容は改正する必要がないという。例えば、土地法に規定されているように科学研究のための土地賃貸料の免除が政府に割り当てられていたり、外国人の労働許可の簡素化が労働法に盛り込まれていたりします。ヴー・ホン・タン副委員長は、2025年の立法プログラムとの重複を避けるため、税金（第82条、第83条）と投資（第84条）に関する改正を専門法に移すことを提案した。法務委員会はまた、これが2013年の科学技術法を改正する法律であることを明確にし、イノベーションの要素を強調し、第2章と第8章の重複をなくすためにレイアウトを再編成することを提案した。

知識を普及させる責任に関して、国会副議長のグエン・ティ・タン氏は明確な区別を提案した。国家予算を使用する組織は研究結果を公表しなければならないが、民間組織や資金が縛られている組織は実現可能性を確保するために柔軟な規制が必要である。グエン・ダック・ヴィン氏は、研究の評判と質を守るために科学研究における不正行為を禁止する規制を追加するとともに、官民連携と自発的な取り組みへの資金提供の仕組みを明確にする必要があると強調した。また、同氏は、法案が法的枠組みとなるだけでなく、実現可能で、同期しており、ベトナムの科学技術にとって画期的な勢いを生み出すものとなるよう、専門家やコミュニティから意見を集めるためのワークショップやセミナーを開催することを提案した。

出典: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-162955.html