世界文化遺産に登録されてから4年、バイチョイの民謡はベトナム中部の人々の精神生活において、社会のセーフティーネットを拡大するという新たな役割を担うようになった。
「参加費は15歳以上のベトナム国民が条件となります。保険料率は22%です。義務対象者以外の方には、明確な説明が必要です。基金は後日年金を支給しますが、死亡給付金は個人によって異なります…皆さん、バイチョイをプレイしましょう…」と、演者たちは竹製のカードを手に持ち、音楽に合わせてジャグリングをしながら叫びました。大勢の観客が参加しました。
2021年旧正月7日、 クアンナム省タムキー市中心部で行われた民謡「バイチョイ」の公演には、数百人の観客が詰めかけました。日常生活を題材にした即興の歌を通して、社会保険の加入率、加入方法、そしてそのメリットについて議論が交わされました。この初公演は、ベトナム中部の伝統的な歌と遊びを組み合わせた民謡「バイチョイ」を通して人々に社会保険制度を届ける一連のイベントの始まりとなりました。バイチョイは、2017年にユネスコ無形文化遺産に登録された、ベトナム中部の伝統的な歌と遊びを組み合わせた民俗芸能です。
ホイアン市で、社会保険への加入を促すベトナムの伝統的な民俗芸能（バイチョイ）が披露されました。 動画：ホン・チエウ
55歳のアーティスト、レ・コン・ダン氏は、2020年末にクアンナム省社会保険局の幹部から一連の文書を受け取ったことを思い出す。その文書には、任意加入の社会保険制度の内容を民謡風に改めるよう要請する内容が書かれていた。このタイプの保険は自営業者や非公式セクターの労働者を対象としており、退職と死亡という2つの給付を提供している。
当時、クアンナム省の地域保険加入者はわずか1万7000人余りでした。一方、10年以上の発展を経て、全国では自営業者や農民を中心に110万人の加入者を抱えていました。中央決議28号で目標とされている2030年までに、自発的な地域保険加入者数を労働年齢人口の5%まで拡大することが課題となりました。
クアンナム社会保険庁の幹部たちは、毎晩行われるバイチョイ公演が、主に小規模商人、露店商、フリーランス労働者といった数千人の観客を集めていることに気づき、ボランティア活動への参加を促そうとしました。そこで、バイチョイ祭りを通じて社会保障政策を推進するという決定が直ちに下されました。
職人のコン・ダン氏は、物心ついた頃からバイチョイ（ベトナムの伝統的な民俗遊び）を聴いていた。父や叔父たちが、家族が集まる時、春の初め、村の祭りなどで歌ってくれたのだ。クアンナム省の人々は、バイチョイのメロディーを聴いて育った。北の人々にとっては子守唄、南の人々にとっては民謡のようなものだ。「しかし、任意社会保険の内容をバイチョイに翻訳するのは非常に難しい。読むだけでも頭がくらくらする」とダン氏は当時を振り返る。
歌詞は社会福祉政策に関する情報やデータで満ち溢れている一方、民謡の歌詞は日常会話のように平易だ。七音節六行の詩の形式で正しく韻を踏む必要があるだけでなく、歌詞の内容と順序を守り、聴衆が演奏や歌をスムーズに理解できるようにしなければならないため、難易度は倍増する。
短編劇のように事前に用意されたアウトラインを使わずに、アーティストのコン・ダンはメロディーにのって「退職」「給与の22%拠出」「拠出金の40%の政府支援」といったキーワードを一つ一つ丸で囲み、4晩ほぼ不眠不休で練習した後、ついに歌詞を完成させた。クアンナム文化センターのアーティストたちは半月かけてリハーサルを行った。誰もが難しさを訴え、最初は内容を間違えるのではないかと不安でためらっていた。
Bài Chòi の出演者は、Bài Chòi の歌を歌うよう人々に呼びかける竹カードを持っています。写真:タイン・ズン
クアンナム省の人々にバイチョイという民謡の伝統を通して社会保障網を広げるという道のりは、パンデミックのピークである2年間で大規模な集会が制限されたため、多くの困難に直面しました。パンデミックが収束した後、アーティスト一行を乗せた車両は、ホイアン、タンビン、ディエンバン、ヌイタン、ティエンフオックといった、潜在的な労働者が集中する地域を巡回しました。コン・ダンのようなアーティストたちのモチベーションは、「人々が私たちを輪になって取り囲む様子や、ソーシャルメディアのライブ配信を見ること」でした。「ある夜は、演者たちが熱中しすぎてセリフを忘れてしまうこともありましたが、幸いにも間に合うようにお互いに思い出すことができました。」
夜には、観客の興味を引き付けるため、小さな賞品付きのゲームが必ず用意されていました。プレゼンターがステージで歌を披露する間、保険担当者は観客に混じってチラシを配っていました。会場の一番外側には、保険に関する相談デスクが設置され、困っている人々の質問に答えていました。
「私たちは毎晩、バイチョイ（ベトナムの伝統的な民謡）を歌います。社会福祉政策を人々に伝えると同時に、祖先から受け継がれてきた歌を守り伝えるためです。文化は人々の間で守られ、人々に愛されなければなりません」とダン氏は語った。ダン氏とアーティストグループは、演奏を聴いて社会福祉プログラムへの参加を決めた人の数を数えることはできなかったが、粘り強い努力は報われると信じていた。多くの人がチラシを持ち帰ったのは、彼らが関心を持っていた証拠だ。そうでなければ、その場でチラシを捨てていただろう。
クアンナム省社会保険局長のド・ティ・ビック・ホア氏は、2021年のパンデミック中に、省内で任意社会保険に加入した人が1万600人以上増加したと述べた。ホア氏は、伝統民謡を聴いたことでどれだけの労働者が社会保険制度に加入したかを把握することは難しいと認めつつも、社会保障の発展とクアンナム省の人々の文化の保全の双方にメリットをもたらすと強調した。
白潮民謡祭には毎年多くの参加者が集まります。写真：タン・ドゥン
クアンナム省は、伝統的な民謡遊びに加え、様々な方法で社会保険料の任意加入を促進しています。労働者は社会保険料を一括で支払うのではなく、数万ドンずつ毎日少しずつ支払うことで、毎月社会保険料を納めることができます。ボートやシクロの運転手組合は、安定した収入のある組合員に徐々に加入を促しています。省は国家予算に加え、2025年末まで任意加入の社会保険加入者に対し、保険料の5～10%を補助する予定です。
「昇進の形態に関わらず、福利厚生や経済状況が最終的に労働者が参加するかどうかを決める」とホア氏は断言し、パンデミック後の業界共通の懸念を表明した。失業や収入減少の波が参加拡大の障壁となり、一時金で制度を離れる傾向が急増しているからだ。
ホア氏は、任意加入の社会保険には退職給付と死亡給付という2つの基本的な給付があると述べた。義務的社会保険のように5つの給付をすべて受けることは非常に難しい。拠出・給付原則が遵守されれば、労働者の拠出率は現在の22%から30%にまで引き上げられる可能性がある。一方で、自己防衛意識の高い人々は健康保険により関心を持っている。
クアンナム省の社会保険当局が、国民に任意加入の健康保険制度への加入を促す際に必ず最初に受ける質問は、「無料で健康保険証を取得できますか？」です。不可能だと分かっているため、多くの労働者はきっぱりと断ったり、「もっと調べる必要がある」と躊躇したりして、結局は諦めてしまいます。社会保険当局は、無料の健康保険や5年間の継続加入で健康保険証が付与されるといった特典を加えることで、この制度の魅力を高めることができると考えています。
「国庫から200万ドンの出産一時金を補填する改正社会保険法も良いことですが、その恩恵を受けるのは主に女性です。健康保険も対象に含まれれば、15歳以上の全員が給付を受ける資格が得られるでしょう」と彼女は提案した。
ホン・チウ
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