数万件の土地記録が「水浸し」に

土地に関する行政手続きの解決が近年ほど世間の注目を集めたことはかつてなかった。そのため、不満を「解消」し、人々の信頼を築くために、省人民評議会の会議で質問され議論された際、数万件の「浸水した」ファイルが「焦点」となった。

ノンコン地区の「ワンストップ」部門で、土地に関する行政手続きの受付と処理を行います。写真: トゥ・フォン

一部の役人や公務員の遅延と無責任さにより、何万もの土地記録が遅れ、人々は不満と憤りを感じている。公的責任はどこにあるのか、この責任をどう扱うのか?国民にとって大きな関心事となっている。特に、この内容は、2023年7月に開催されるタインホア省人民評議会第18期第14回会議で天然資源・環境（TN＆MT）部門の「司令官」に質問する際に「ホット」な問題となった。

延滞は日常茶飯事

2023年12月13日、ホアンイエン村（ホアンホア）のグエン・ヒュー・ホイ氏（グエン・ヒュー・ビエン氏の共同相続人であるゴ・ティ・チョアイ氏を代表）は、ホアンホア地区土地登記事務所支所を訪れ、土地使用権証明書（GCNQSDD）、家屋所有権、および土地に付随するその他の資産の登記および発行を申請しました。原則として、この手続きを完了するためのすべてのステップには 25 営業日しかかかりません。しかし、規定を無視して、ホイ氏のファイルは2024年7月11日（記者が勤務していた時間）まで「浸水」したまま、未だ解決されていない。単純に計算すると、この書類一式は 183 日延滞しており、これは 25 営業日という規制をはるかに超える数字です。

何ヶ月もあちこち走り回って、もうこれ以上待てなくなったホイ氏の甥で共同相続人のグエン・ヴァン・トアン氏が、タンホア新聞の記者に連絡を取り、事件を報道した。その直後の2024年7月11日、タインホア新聞の記者はホアンホア地区土地登記所支所と協力し、2023年12月13日に地区土地登記所支所がグエン・ヒュー・ホイ氏のファイルを受け取ったことを知った。鑑定と検証作業を経て、書類を受け取ってからわずか5日後、つまり2023年12月18日に、支社は書類を天然資源環境局に移管し、ホアンホア地区人民委員会に土地使用権を承認する決定を出すよう勧告した。しかし、専門部門からの「6か月以上の協議」を経ても、ホアンホア地区人民委員会は依然として規定通りの決定を下すことができなかった。 「必要な書類はすべて揃えたのに、なぜか叔父のファイルは月ごとに「浸水」したままになっているんです。 「それは受け入れられない」とトアン氏は憤慨して言った。

事件の真相を調査し、責任を明らかにするために、タインホア新聞の記者はホアンホア地区の天然資源環境局と協力した。ここで、部長と担当の専門家はともに、ホイ氏のファイルの処理が遅れたのは客観的な原因と主観的な原因の両方があったと述べた。主観的な理由は、この文書セットが、文書処理を担当する専門家とリーダーの両方の業務の移管と再割り当て時に作成されたことです。この理由から、責任逃れや、国民のファイルを「搾取」するための規制の故意の無視があるのではないかと疑問に思う人が多い。

さらに重要なのは、トアン氏のケースが珍しいことではないということだ。私たちは、同様に「イライラさせられる」ものであった、クアンタム区（タンホア市）のダン・ティ・Xさんの土地と土地に付随する資産の変更を登録する旅を記録しました。 2024年6月17日付のタインホア市土地登記事務所受理・結果返送部の任命によると、Xさんの申請は受理日から15日以内に処理される予定です。 2024年7月1日に納税通知書が届きます。 2024 年 7 月 8 日に結果が返されます。しかし、記者がXさんの家族に話を聞いた2024年7月15日時点では、Xさんはまだ納税通知書を受け取っていなかった。これはまた、Xさんのファイルが規定よりも何日も遅れている一方で、省人民委員会の決定876/2017/QD-UBND「行政手続き解決の結果の公表について」に従って、Xさんの家族はタインホア市土地登記事務所から遅れたことに対する「謝罪の手紙」を受け取っていないことを意味します。 「省内の機関や部署の行政手続きの取り扱いについて公に謝罪する」

土地分野における行政手続きの遅れと無責任さは「憂慮すべき」現実である。 Facebook、Zaloなどのソーシャルネットワーキングサイトにこの状況に関するステータスを投稿するだけで、「私の家族は数年前から土地利用目的の変更をしていますが、完了していません」、「あなたたちが選択して実行します」、「お金がなければ完了するのは難しい」、「ブローカーはスピードを上げてください」など、人々の不満を示すコメントが次々と表示されます。

延滞や「予約不履行」の問題は解決されないまま繰り返され、世論を非常に憤慨させている。ノンコン区では、2020年から2023年にかけて区内の世帯や個人に土地使用権証書、家屋所有権、土地に付随するその他の財産（初回）を付与する業務に関する専門部門の報告によると、2020年に解決された記録の総数は2,160件で、解決が遅れている記録の数は153件（7.08%を占める）でした。 2021年、解決件数は合計3,944件、解決期限超過件数は353件（8.95%を占める）に増加した。 2022年、解決済み記録の総数は7,469件、期限切れの解決済み記録の数は86件（1.15%を占める）でした...同様に、クアンスオン地区では、機能部門による監視を通じて、2021年と2022年に、地区全体で地区土地登記事務所支所の管轄下での土地使用権証明書の付与に関する期限切れの解決済み記録が最大1,606件あったことも示されました。

「以前は、各部署や支部はより多くの仕事を割り当てられるよう懸命に努力していましたが、現在はその逆になっています。仕事が割り当てられると、それを押しのけ（仕事は少ないほど良い）、行政手続きの処理が遅れ、多くのプロジェクトが長期化し、企業に損失と無駄をもたらし、企業が投資機会を失うことになり、労働者の生活や省の社会経済開発目標に影響を与えています」 - 省商工会会長、代表者カオ・ティエン・ドアン氏。

土地関連文書の処理の遅れと期限超過は、天然資源環境省によって「数字で証明」されて認められている。例えば、2020年と2021年には、省全体で土地登記所支所が行った土地使用権証明書の交付、再交付、世帯および個人の土地変更の登録、調整の申請が延滞しており、その数は7,063件であった。残念なことに、延滞記録7,063件の中には、解決の対象となるにもかかわらず、役人や公務員によって規定通りに処理されていない記録が数多くあります。

遅延や期限超過の問題は、まるで毎日の出来事であるかのように人々をイライラさせます。遅延の件数が増加し続けているため、これはまったく合理的です。 2022年1月1日から2023年5月31日まで、州全体で11,000件を超える延滞記録がありました。このうち、天然資源環境部及び土地登記所の管轄下にある滞納記録の数は10,181件である。区人民委員会管轄の滞納記録数は895件です。特に、この期間中、返却されたり追加情報を待っている初回申請の数は20.39％を占めました。タインホア省土地登記事務所の統計によると、2023年6月1日から2024年6月1日までの間に、省全体で未解決の延滞記録が1,000件以上あった。おそらくこれはプロファイル追跡ソフトウェア上の「既存の」数値であり、実際にはこの数値はおそらくはるかに高いでしょう。

「フォーラムに参加」して解決する

土地が複雑な分野であることは否定できません。土地に関することは「手続きの森」に関係しています。人々は「多くの扉」を通過しなければならず、法執行官は「あれこれと巻き込まれる」ため困難に遭遇することがある。例えば、クアンタム区（タインホア市）のグエン・コン・H氏のケース。 2001年、Hさんは自宅近くの家族から、面積380平方メートルを超える年間耕作地の譲渡を受けました。過去23年間、H氏は繰り返し「マンダリンゲート」に頼ってきたが、現在に至るまでレッドブックに名前が載ったことはなかった。家族はあらゆる種類の書類作成と土地測量作業を完了し、検討と解決のために地方自治体と機能ユニットに送付しました。

実際、我々の記者団は多くの事例を目撃し、住民だけでなく「仲介人」も、土地使用権証明書の交付に関する手続きが複雑すぎて、多くの段階、多くの手順、多くの機能単位を経なければならないと反省した。この分野に直接携わる役人、公務員、公務員でさえ、時間の経過とともに修正や補充の証明書の発行に関連する法律文書が安定しておらず、現地の実際の状況に適合しない内容を持っていることを認めなければなりません。一方、ケース追跡ソフトウェアは時々、また場所によってはスムーズに動作しないことがあります。土地登記所制度の人的資源、設備、機械が依然として限られている一方で、個人による土地取引件数は急増しており、その結果、個人による行政手続きの処理が遅れています...

2020年から2024年6月1日まで、省全体では土地登記所支所が行った土地使用権証書の交付、再交付、世帯・個人の土地変更登録・調整の延滞申請が19,063件に上った。そのうち、2020年と2021年には延滞記録が7,063件ありました。 2022年1月1日から2023年5月31日までの間に、この数は11,000件を超える申請に達するでしょう。 2023年6月1日から2024年6月1日までの間に1,000件の応募があります。

天然資源環境局長のレー・シー・ギエム氏は、客観的な欠陥に加え、数万件の滞納記録につながる主観的な原因を指摘し、2023年7月に開催された省人民評議会第14回会議で、この状況は天然資源環境局の職員と職員、および地方の土地登記事務所の支部の責任でもあると認めた。幹部、公務員、公務員が職責を果たさず、職務の遂行において模範とならず、国民や企業を熱心に迅速に指導せず、国民に反省や提言の機会を与えず、否定的な世論を生み出している状況。

また、このセッションでは、多くの代表者が土地使用権証明書の発行の遅れについて「分析」し、深い意見を述べました。会議を注意深く見守っていれば、幹部、党員、市民の誰もが、会議で「一部の幹部と公務員が、間違えることへの恐怖、責任を取ることへの恐怖、公務の遂行を避ける心理」を指摘し、一部の幹部の「3つのノー」、すなわち「話さない、相談しない、しない（あるいは、するとしても、控えめに、同時に行い、聞くだけ）」を強調した省民族委員会委員長の代表マイ・スアン・ビン氏の意見を忘れないだろうと確信している。

ビン代表の意見に加え、多くの人々は、省商工会会長のカオ・ティエン・ドアン代表の意見にも賛同した。同代表は、幹部や公務員の一部が仕事を避け、押し付け、権限内の仕事を決めない兆候を見せ、企業をますます困難な状況に追い込んでいる「行政の隠れた嵐」を指摘した。

省人民評議会の各会議では、社会経済発展の結果を評価することに加えて、報告書や決議の議論と承認の間、質疑応答セッションは常に代表者や多数の有権者の関心の「焦点」となります。何度も省人民評議会の会議を監視してきたが、おそらく2023年7月に開催された第18期タインホア省人民評議会の第14回会議は、土地分野に関して天然資源環境局の司令官と質疑応答を行った際に、ホットラインを通じて省内の有権者から多くの意見が寄せられた会議であった。したがって、元省党書記兼省人民評議会議長のド・チョン・フン氏は、有権者の請願を迅速かつ満足のいく形で解決するために、機能機関と地方当局に直接指示を与え、具体的な任務を割り当てた。元省党書記で省人民評議会議長のド・チョン・フン氏も、天然資源環境局の「司令官」に対し、「土地使用権証明書を人々に付与する際に嫌がらせや否定的な態度がとられているかどうか」を「質問」した。タインホア省人民評議会議長の質問に答えて、天然資源環境局長のレー・シー・ギエム氏は次のように認めた。「土地使用権証明書の交付における汚職や不都合の状況は、多くの段階で存在している。」その最大の責任は依然として土地登記所の支所にあります。土地登記所は開設以来（2020年9月1日から2023年6月30日まで）、請願・意見書132件、告発書14件、苦情書3件を含む149件の申請を受け付けました。土地使用権証明書の交付に関する行政手続の解決を求める申立ての内容事件を解決せず、トラブルを引き起こし、嫌がらせをし、事件解決のために「賄賂」を要求する行為を非難する」。

土地使用権証明書の発行には現在、多くの規制と手続きが適用されます。これは、個人や企業の行政手続きを解決するプロセスにおいて、否定的な影響や違反につながりやすい要因です。私たちは、多くの役人、公務員、公務員が公的倫理を欠き、行政手続きの複雑さを故意に利用して脅迫、嫌がらせ、物事を困難にし、行政手続きを処理する際に人々や企業に「潤滑油」や「賄賂」を強要しているのを目撃しました。 「何も知らない」人にとっては、書類を「ひたすら」読むのも「自然」で「理解できる」ことなのです。

フォンサック - トゥ・フォン

レッスン 2: 「賄賂の慣行」と「関与」の代償。

出典: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm