投資と人材のボトルネックを解消し成長を促進する

2024年計画の15/15目標はすべて達成または上回ると予想されているものの、多くの国会議員は依然として、経済を加速させるためには投資と人材のボトルネックを解消し続ける必要があると考えている。

2024年計画の15/15目標はすべて達成または上回ると予想されているものの、多くの国会議員は依然として、経済を加速させるためには投資と人材のボトルネックを解消し続ける必要があると考えている。

第８回国会における社会経済情勢に関する全体討論。写真：デュイ・リン

企業にはお金は必要ないかもしれませんが、仕組みは必要です。

グループで一日議論した後、11月4日にホールで2024年の社会経済開発計画の完成の可能性と2025年の計画見込みについて議論されました。

2024年については、多くの代表者が結果を高く評価し、年間14/15の目標が達成または超過される（一人当たりGDPの目標は、GDP成長率が7%を超えると達成される）と予測しました。特に、労働生産性の伸びの目標は、3年間達成できなかった後、計画を上回りました。

「GDP成長率は6.8～7%と推定され、国家予算収入は10%以上増加すると見込まれています。これは、世界経済の不安定さを背景に、予想を超える数字です」と、グエン・ティ・イエン代表（バリア・ブンタウ省）は述べた。

2025年の計画では、政府はGDP成長率目標を約6.5～7％に設定し、さらに高い水準（7～7.5％）を達成して、2025年末までにベトナムのGDP規模が世界第31～33位となるよう努めています。一人当たりGDPは約4,900ドルに達した。この目標は多くの国会議員の同意を得た。

国会国防安全保障委員会常任委員のチン・スアン・アン代表（ドンナイ省）は、同時的かつ包括的な解決策があれば2025年の目標は達成できると考え、資源の問題を提起した。この代表者によれば、ベトナムはインフラと社会開発への投資に国家と社会の莫大な資源を投入しており、その中には交通インフラ向けの約800兆ドン、南北高速鉄道プロジェクト向けの670億米ドル以上という、おそらく史上最大規模の公共投資資源も含まれる。アン氏は、公共投資が民間投資を牽引するという原則を述べ、民間投資資本の伸び率が低下しているという解決すべき問題があると述べた。この期間の成長率は約7％で、前期の半分に過ぎませんでした。

「なぜ公共投資はこれほど大きいのに、民間投資に繋がらず、民間投資開発の割合が減少しているのか、という矛盾がある。経済における民間投資をさらに促進するためには、このボトルネックを解明する必要がある」とアン氏は提言した。

ドンナイ代表は、企業システムを柱として、企業システム、特に民間部門に投資する必要があると述べた。

「現在、多くのプログラムやプロジェクトがありますが、主なボトルネックとなっているのは手続きです。民間企業は資金を必要としていないかもしれませんが、仕組みが必要なのです」とアン氏は認めた。

安代表は、国家の重要なプロジェクトや大型プロジェクトについては、国が大胆に民間企業に参加させ、民間投資の割合を増やすべきだと提案した。

また、投資の障害を取り除くことにも熱心な代表グエン・タン・ナム氏（フート省）は、この省の現状として、2018年9月に開始されたプロジェクトがあり、投資家が2021年3月に投資政策の承認を求める最初の申請書を提出し、2022年8月に申請書を完了して補足したと指摘した。フート省人民委員会は、発足以来のプロジェクト文書の処理過程で、土地手続き、交通接続手続き、公共資産の再配置および処理の手続き、およびプロジェクトに関連する他の多くの手続きについて、省庁や部門に意見や報告を求める文書を51件発行した。

しかし、「省庁や支部間のやり取りは非常に遅く、ワンストッププロセスが踏まれておらず、国民や企業へのサービス提供に真摯に取り組んでいません。投資法の規定によれば、投資政策の承認手続きの解決には3か月以内、評価内容に関する政府機関からの意見聴取には15日以内と定められています。しかし、現在に至るまで、上記のプロジェクト案件は完全に解決されておらず、投資家は依然として待機状態にあり、投資機会の喪失につながり、今後の長い道のりに不安を感じています」とナム氏は振り返る。

人材もボトルネックとなっている。

制度上の障害について議論したクアンチ省人民委員会常任副委員長のハ・シ・ドン代表は、国会は投資に関する5つの法律と財政と予算に関する7つの法律を含む、制度上の障害を取り除くために政府から出された多くの提案について議論してきたと述べた。

「私はグエン・チー・ズン計画投資大臣との討論会に参加し、大臣が投資法には多くの画期的な進歩があり、特に新規分野において生産能力の解放と資源の滞留解消につながると明言するのを聞きました。私を含め多くの代表団は、この精神を高く評価しています。しかし、制度上のボトルネックを解消するには人材が必要であり、人材は実際には行き詰まっているというのが私の意見です」とハ・シー・ドン氏は強調しました。

クアンチ代表は、過去数年間にわたり国会は機構の再編、職員の合理化、給与改革について盛んに議論してきたと分析した。内務省は、国家行政機構の整理と合理化が設定された目標を基本的に達成したと評価した。しかし、ト・ラム書記長によれば、これはコミューンや地区、一部の部門、局、総部などで行われただけであり、「中央政府はまだ何も手を付けていない」という。

「予算の約70%が給与と通常経費に充てられているのに、給与体系の合理化は本当に要件を満たしているのでしょうか？ 今期、官僚や公務員のミスや責任感の克服について、多くの発言や長引く議論がありました。しかし、2023年の公務員の質の評価結果では、職務を完遂できなかったのはわずか6.57%で、残りは職務を完遂し、優秀な成績で終えました。これは状況の正しい評価なのでしょうか？」と、ハ・シ・ドン代表はこの問題を提起した。

給与改革について、クアンチ省人民委員会副委員長は、今年基本給を30％引き上げる取り組みは否定できないと述べた。しかし、そうであっても、新しく採用された役人や公務員の場合、どれほど優秀であっても、給与は、他の正当なニーズは言うまでもなく、手頃な価格の住宅と非常に質素な出費を支払うのに十分であるだけです。したがって、地方が独自の人材誘致の仕組みを求めるのは理解できるし、国会もそれを支持するが、人材は依然として紅葉のようなものだ。

「現在の人材難は非常に深刻であり、この段階から突破口を開き、国の発展を妨げているボトルネックを取り除くべきだと提案する」とハ・シ・ドン氏は意見を述べた。

また、人材の問題について言及したハイズオン省代表のヴー・チョン・キム氏は、優秀な人材があってこそ、今後数年間に6～7%の成長率を維持し、近い将来に現代のハイテク産業を掌握する準備を整えることができると強調した。

キム氏は、郡・市町村レベルの行政機構の合理化に言及した政府の新報告書について、「それだけでは不十分だ。中央、地方、そして各部門レベルで行政機構を改革する必要がある」と述べた。

ハイズオン省代表はまた、ある大臣が「私の省が職員を30～40％削減しても問題はない」と語ったとも述べた。

「人員削減には2つの効果がある。ハラスメント加害者の数が減り、勤勉で専門的かつ効率的なスタッフの給与が上がることだ」とキム氏は語った。

政府は、制度を「画期的な進歩」と位置づけ続けている。

政府は引き続き、制度を「突破口の中の突破口」と位置づけ、重点的に取り組んでおり、国家管理の要件を保障するとともに創造性を奨励するという方向で、制度改善に最大限の時間と資源を投入することを優先し、すべての生産力を解放し、すべての資源を発展に投入し、管理できないものは禁止するという考え方を断固として放棄する、非硬直的な管理マインドセットを持つように努めています。行政手続きを徹底的に改革し、コンプライアンスコストを削減し、国民と企業にとって最大限の利便性を創出します。現実に適しておらず、企業にとって困難やトラブルの原因となっているビジネス条件、基準、技術規制を見直し、改正します。

– 計画投資大臣グエン・チ・ズン

出典: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html