編集局への課税圧力を軽減するために、報道関係者に対する税制優遇措置はタイムリーかつ効果的である必要があります。

第8回国会に報道機関向け税優遇政策を提出

最近、特にCOVID-19パンデミック以降、世界経済の減速が国内経済に大きな影響を及ぼしています。その中で、生産、ビジネス、そして人々の生活は多くの困難に直面しています。全般的な経済難と、国境を越えたデジタルプラットフォームにおけるデジタル技術およびソーシャルメディアの発展を背景に、収益が深刻に減少すると報道機関は大きな影響を受けます。

2023年6月13日、ベトナム革命報道の日98周年を記念して行われたベトナムジャーナリスト協会との作業会議で、ファム・ミン・チン首相は、全国の各レベルのジャーナリスト協会、報道機関、メディア機関、ジャーナリストが直面している困難と課題、特に会議で提起された報道経済、人員、財務、施設、ジャーナリスト協会と報道機関のメカニズムと政策に関する5つの問題について共有した。

報道機関は深刻な収入減少により多くの困難に直面しており、タイムリーな支援政策を必要としています。写真: カホア

同時に、首相は情報通信省（MIC）に、報道活動に関する規制の見直しや改正、補足の提案を主宰し、関係機関と調整する権限を与えた。報道機関の発展ニーズと国の状況に応じて、報道機関に仕事を発注し割り当てる仕組みを完成させます。

首相の指示を受けて、情報通信省は2023年11月24日に財務省に正式文書を送付し、税制に関する意見書など5つの問題群の検討を要請した。 2021年6月21日付公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60/2021/ND-CP号の改正および補足。

報道関係者に対する優遇税制は、現在の困難な状況において報道機関の圧力を軽減するのに役立っていると言える。多くの報道機関もこのことに関心を持っており、政府が早急に解決に向けた措置を講じることを期待している。

情報通信省が財務省に送った公式文書には、現在、印刷メディア企業は国から法人所得税の優遇措置を10％の税率で受けていると記載されている。しかし、今日多くの報道機関は、2 つ以上の種類の報道機関 (音声報道機関、視覚報道機関、印刷報道機関、電子報道機関) を所有しています。一方、報道活動はすべて、重要な情報を提供するという政治的任務を果たしています。

したがって、情報通信省は、国があらゆる種類の報道機関に対する優遇法人所得税政策の適用を統一し、報道機関にとって有利な条件を作り出し、税務会計と管理を容易にすることを提案する。

財務省は、ジャーナリストと世論新聞に対し、上記の内容を伝え、法律第32/2013/QH13号第1条第7項は、「報道法の規定に従った印刷新聞への広告を含む、印刷新聞活動による報道機関の収入」に10％の法人所得税率を適用することを規定していると述べた。

現在の困難な状況では、報道機関には生産に投資する仕組みが必要です。写真：ソン・ハイ

現在、財務省は、2021年12月16日付首相決定第2114/QD-TTg号、2021年10月14日付政治局結論第19-KL/TW号の実施計画および第15期国会会期の法律制定プログラムを方向付けるプロジェクトを公布する決定に基づき、法人所得税法全体の研究、検討、評価を実施し、政府および国会常任委員会に報告して、ベトナムの社会経済状況や国際慣行との整合性、税制の一貫性を確保するための改正および補足を検討しています。

財務省は、調査・検討プロセスを経て、2024年3月5日に、法人所得税法案（改正）を国会の2024年法律・条例策定プログラムに追加する文書第82/TTr-CP号を国会常任委員会に提出したと発表した。新聞以外の報道活動に対する法人税優遇措置の補足に関する内容を含みます。

「2024年4月22日、第15期国会事務総長は国会常任委員会の結論に関する通知第3525/TB-TTKQH号を発行し、国会常任委員会は、法人所得税法（改正）案を2024年の法律および法令策定プログラムに追加し、国会で審議および決定するために提出することに合意した。法人所得税法（改正）案は、第8期国会（2024年10月）に意見募集のために提出され、第9期国会（2025年5月）で承認される予定である」と財務省は通知した。

これにより、他の報道機関（印刷新聞以外）に対する法人税優遇政策が補完され、第8期国会に提出され、第9期国会（2025年5月）で承認される予定である。多くの報道機関は、現在の困難な状況下での税負担を軽減するために、この政策が国会に提出され、早期に承認されることを期待している。

間もなく公布される政令第60号により、報道機関の困難は「即時に」解消されることになる。

報道機関にとって特に興味深いもう一つの内容は、2021年6月21日付の政令第60/2021/ND-CP号（政令60号）の改正および補足に関する、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令の公布の進捗状況である。

以前、情報通信省は、報道機関の困難を取り除くことを検討するため財務省に送った文書の中で、政令60号には国家予算を使った公共サービス料金の総額を計算するロードマップの実施に関する規定が一貫していない、あるいは具体的でないと述べていた。

2024年全国記者会見の枠組みの中で、「報道機関の収入源の多様化」について討論会が行われた。写真：クアン・フン

情報通信省がCOVID-19パンデミックの2年間に159の印刷・電子報道機関を対象に行った調査によると、新聞からの総収入は2020年の2兆8,550億ドンから2021年には1兆9,520億ドンへと30.6%減少した。2021年のラジオとテレビの収入も2020年と比較して10%減少した。報道機関の収入は2億～3億ドンから4兆～5兆ドンまで幅広くなっている。しかし、現実には、売上高が数千億の通信社は、わずか1.2社程度に過ぎません。

具体的には、第5条第2項a項では、2021年末までに公共サービス価格の算定ロードマップ（全給与費、直接費、管理費、固定資産の減価償却費、その他の費用を価格法の規定に従って算定）を基本的に完了すると規定されている。

ただし、第9条第2項b項では、第2グループの公共サービス単位（通常支出の自立）は、減価償却費を完全に含まない価格でオークションを通じて公共サービスを提供すると規定されています。情報通信部によると、この規制は、請負業者選定計画の見積もりを作成する際に実際に適用することは困難です。

さらに、第 9 条第 3 項では、第 3 グループの公共サービス ユニット (通常支出の一部が自立している) は、全コストを含まない価格で公共サービス サービスを提供するよう、国から命令または入札されることが規定されています。しかしながら、特に入札方式で実施する場合、実施の根拠となる価格に含まれない費用についての規定はまだありません。

そのため、情報通信部は、財政部が公共製品およびサービスの全価格を計算するためのロードマップを検討し、規制を統一することを提案した。特に、報道機関や出版機関が専門的・技術的な運営のための資産や手段に積極的に再投資できるよう支援するために、報道・メディアサービス（自治レベルの異なるユニットに関係なく）の提供を発注および入札する際に、固定資産の減価償却費を計算することが提案されています。

さらに、グループ4のユニット（公共サービスからの収入が10％未満）が公共サービスを発注または入札できるかどうかを明確にし、実施を統一することが提案されています。

情報通信省はまた、自治単位の財源を明確に分類するための規制を追加することを提案した。財政的自立の程度に応じた公共サービス機関の財源は、現在、政令60号第11条、第15条、第19条に規定されている。しかし、機関の財源の性質に応じた適切な分類はなく、機関の活用と使用が自立している財源と自立していない財源に関する規定はない。

同時に、情報通信省は給与改革を実施するために財源管理に関する規制の調整も提案した。公共サービスユニットは、給与改革のための資金を持っているが、まだそれを使用する必要がなく、またはすべてを使用しておらず、サービス活動、広告、著作権交換などからの収入が減少している報道機関です。

国家予算を使用する多くの活動と多くの事業およびサービス活動を統一的に適用するために、法令60号または公共サービス機関と報道機関の配分と費用計算の原則に関するガイドライン文書を補足することが提案されている。公共サービス部門（報道機関を含む）が実施するための合弁事業および協会活動におけるプロジェクトの開発と実施に関する詳細な指示を補足します。

したがって、報道機関の期待に応えるために、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60号を改正および補足することが極めて必要です。

2020年、ジャーナリストと世論新聞が主催した編集長フォーラム「報道と収益開発の問題」では、報道機関への減税の提案など、多くの実践的な貢献がありました。写真：クアン・フン

財務省は、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60号を改正および補足する政令の公布の進捗状況について、2023年11月20日付の政令草案に対する評価報告書第329/BCTĐ-BTP号（財務省が2023年12月13日受領）における法務省の評価意見に基づき、次のように述べた。財務省は政令案を受領して完成させ、政令の公布のために2024年1月26日付提出番号17/Ttr-BTCを政府に提出した。

以前、2023年12月の記者会見で、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、情報通信省、ベトナムジャーナリスト協会、およびいくつかの報道機関も、直面している困難や問題について財務省と協力することに登録したと述べていた。政令60号には、公共サービス部門の財政的自立の仕組みに関する規制の難しさや問題点も盛り込まれている。

財務省は、報道機関を含む公共サービス部門の財政的自立にとってより有利な条件を作り出すため、政令60号を改正する政令草案を完成させるため、意見を聴取し説明している。

最近、財務省はジャーナリスト＆世論新聞への情報で、政令60号の草案を完成し、その公布について政府に報告したと述べた。

具体的には、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60号を改正および補足する政令の公布の進捗状況について、財務省は、2023年11月20日付の政令草案に対する評価報告書第329/BCTĐ-BTP号（財務省が2023年12月13日に受領）における法務省の評価意見に基づき、次のように述べた。財務省は政令案を受領して完成させ、政令の公布のために2024年1月26日付提出番号17/Ttr-BTCを政府に提出した。

財務省によると、情報通信省の2023年11月24日付文書第5899/BTTTTKHTC号でまとめられた、政令第60号の修正および補足案に関する複数の新聞社の勧告に関して、財務省は2024年1月11日付の公式文書第444/BTC-HCSN号を情報通信省に発行し、複数の新聞社の勧告について説明・明確化し、複数の意見を受け入れて、前述の提出文書第17/Ttr-BTC号の政令草案を完成させた。

近年、政府と情報通信省が関係省庁や部局と連携し、困難を取り除くために強力かつ断固たる指導を行っており、報道、出版、情報、通信分野の業務効率の向上に貢献していることが分かる。そして、現代のメディアの動向に沿って報道機関がますます発展し、政治的課題の達成に貢献し、社会生活に不可欠な情報手段となるためには、財政メカニズムに関する規制を完備し、時宜を得た優遇政策を実施することが極めて重要です。

編集委員会は、政府、国会、情報通信部、財政部を含む各省庁が、報道機関がその使命をより良く果たせるような条件を整える政策に注目し、検討し、国のますます繁栄する発展に貢献することを期待する。

クオック・トラン

出典: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html