「ホットな」問題を説明する

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学校給食牛乳問題が再び「ホット」

財務局長のダン・フォン氏は、文化・社会分野の政策実施のための資金配分の遅れに対する責任を明らかにするよう求める要請に最初に応じた人物である。

フォン氏は、文化・社会分野の決議を含む、決議全般の実施のための資金配分に関する助言の遅れについては、主に同省の責任であることを認めた。

各地方や単位に対する財政支援のレベルを具体的に規定したり、制度や規範を具体的に規定した決議については、当局は積極的に資源を計算して均衡させ、省人民委員会に助言して省人民評議会に提出し、省の予算均衡能力に応じて予算を編成するよう求めている。

一部の決議については、実施予算の総額のみが規定され、地域や部署ごとの詳細は規定されていない。決議の発行について助言する責任機関は、部門が予算配分について助言できる十分な根拠が得られるように、各部署および各地域への予算配分を提案するために調整を行う必要があります。

具体的な政策について、フォン氏は、2023年9月22日付の省人民評議会決議第17号「クアンナム省I、II、III地域の少数民族の社区および山岳地帯の未就学児童と小学生の学校給食における牛乳の提供を支援することに関する決議」の規定に従い、2023～2024年度から2025～2026年度末までの政策を実施するために牛乳調達を組織することについて言及した。

「教育訓練局の反省と、2024年11月21日の省人民評議会文化社会問題委員会との作業会議によれば、実施予算は会計年度に基づいて配分される一方、政策は学年（当年9月～12月と翌年1月～5月）に基づいて実施されるため、政策の実施を組織することが困難である」とフォン氏は述べた。

フォン氏は、前述の予算配分の困難を克服するために、省人民委員会が各部署や支部に対し、割り当てられた機能と任務に基づき、毎年定期的に翌年の予算見積もりと同時に決議の発行について助言し、主導権を握って機関、部署、地方と調整するよう指示することを提案した。

学校給食用牛乳支援の内容について、省人民評議会経済予算委員会のラム・クアン・タン副委員長は、専門分野の指導が明確ではなく、共通の合意もないため、各地方自治体は決議第17号の実施に混乱していると述べた。「政策はあるが、子どもたちが恩恵を受けていない。関係各分野にはどのような解決策があるのだろうか？」 - タン氏は尋ねた。

この問題への対応として、教育訓練局長のタイ・ベト・トゥオン氏によると、以前の決議では、同局は省内の山岳地帯6地区の未就学児童と学生を対象とした学校給食牛乳プログラムを統括する任務を与えられたが、その後、問題が大きすぎるため実施できなくなったという。

こうした状況に直面して、省人民評議会は決議第17号を発行し、それを実施のために地方に移譲したが、成功した地域もあれば、そうでない地域もあった。具体的には、学校が入札なしで購入できるようにする方針を持っている地方自治体であれば、どこでもそれが可能です。教育訓練財務省に実施を委託する場合は入札を経る必要があり、混乱を招きます。

省人民評議会の副議長トラン・スアン・ヴィン氏は疑問を呈した。「省人民評議会は新たな決議で困難を解決し、学校給食用牛乳の支援が地方にもたらされたが、なぜまだそれができないのか？」

さらに議論が続き、タイジャン県党委員会書記のブリン・ミア氏は、実施にあたりもはや問題は発生していないと述べた。タイジャンがそれをすべて買いました。これまで、教育訓練省が入札を担当していたが、透明性が保たれず、処理が遅れていた。

「購入した牛乳は学校に届けられています。予算の精算に問題があるため、両部署で指示を統一し、各地方自治体が円滑に実施できるようにする必要があります」とミア氏は述べた。

資本を失うことへの恐怖

公共投資の分野について質問したところ、省人民評議会民族委員会の副委員長であるダン・タン・フオン代表によると、現在、ODAローンプログラムの支出は非常に少ないとのことだ。

特に、省内の極めて困難な地域における医療ネットワークの開発を目的とした投資計画プロジェクトでは、2019年から2025年にかけて、省建設投資プロジェクト管理委員会が投資家として37の医療ステーションを指定している。

しかし、省人民委員会がこのプロジェクトを承認したのは2024年6月26日になってからだった。現在までに、2023年と2024年に割り当てられた1,360億VND以上が支払われていません。現在、省予算の見返り基金のうち21億ドンのみがコンサルティング業務に支出されている。

「計画投資局と省建設投資プロジェクト管理委員会は、調査の調整、プロジェクトリストの作成、投資準備手続き、プロジェクトの評価と承認における責任を明確にする必要がある。」

プロジェクトの承認に 5 年かかったのは、この実装プロセスにボトルネックがあったからでしょうか?このプログラムは2025年末までに期限切れとなることには注目すべきだ。支払いができない場合、予算資本が停滞し、2023年から2024年の2年間の予算配分に無駄が生じることになる」とフオン氏は述べた。

省人民評議会民族委員会委員長のディン・ヴァン・フオム代表は、「2025年までにすべての資本の支出を加速し、人民に奉仕する医療施設の完成を確実にするために、省建設投資プロジェクト管理委員会はどのような解決策を持っているか」と質問した。

省人民評議会文化社会委員会委員長のトラン・ティ・ビック・トゥー代表は、次のように問題を提起した。「省建設投資プロジェクト管理委員会の報告によると、経済復興・開発プログラムの対象となる分野は、2024年12月に完了する予定です。」

実はまだ進行中のカテゴリーもあります。 2025 年 2 月以降にプロジェクトが完了せず、資金が中央政府に返還された場合、計画投資局と省建設投資プロジェクト管理委員会はプロジェクトを完了するためにどのような解決策をとるのでしょうか。

省建設投資管理委員会のフイン・スアン・ソン委員長は代表者らの質問に答え、省内の特に困難な地域における医療ネットワークを開発するための投資プログラムのプロジェクトは、実施のために保健省に割り当てられたと述べた。

2023年までは、受領と実施のために省建設投資管理委員会に引き渡されません。ユニットは最初から作業に取り組むため、特に遠隔地の医療ステーションでは多くの時間がかかります。入札、プロジェクトの設立、建設設計、土地登記、土地資産の清算、プロジェクトの評価など、多くのプロセスと手順を経ます。

「困難地域における基礎保健ネットワーク整備のための省投資プログラムに基づく保健所が37カ所、経済社会復興開発プログラムに基づく保健所が76カ所あります。プロジェクト数は多いものの、規模は小さく、分散していることがわかります。各保健所は膨大な書類を伴うプロジェクトです。建設局は審査を完了するために多くの職員を手配しなければなりません。特に、入札法の改正により、37カ所の保健所リストの入札待ち時間が長くなっています」とソン氏は述べた。

ソン氏によれば、現在、社会経済復興開発プログラムに基づき76の医療ステーションが稼働中だという。国会はプロジェクト実施を2025年末まで延長することを承認した。省建設投資管理委員会はプロジェクトの完了に努める。

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出典: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html