企業の科学技術開発基金のためのリソースの解放

数千億ドンの基金資金

企業の科学技術開発活動とイノベーションを奨励するために、科学技術法、科学技術活動への投資と資金調達のメカニズムを規制する政府の政令第95/2014/ND-CP号、およびガイドライン通達には、企業の科学技術開発基金の設立、管理、使用に関する規定があります。

しかし、科学技術省の科学技術法の実施に関する概要報告によると、2015年から2021年の間に基金を積み立てた金額と企業の数は多くない。科学技術活動への資金利用は60％にとどまった。具体的には、基金を積み立てて使用している企業は約220社あり、積み立て総額は約6兆5,000億ドンとなっている。使用される資金の額は約3,200億VNDで、そのうち2022年に引き当てられる資金の使用額は約8,480億VNDです。

企業は科学技術開発に資金を費やすのに苦労している。

科学技術省計画財務局長のグエン・ナム・ハイ氏は、企業における科学技術開発基金の運用に対する障害を取り除くため、科学技術省は企業の科学技術開発基金の使用をガイドする回状第05/2022/TT-BKHCN号を発行したと述べた。しかし、この活動に対する投資や金融メカニズムに関する現在の規制の一部は適切ではありません。投資資金の配分は依然として重複して分散しており、優先分野に重点が置かれていない。国家予算を使った科学技術関連事業の予算編成や管理に関する規定はニーズを満たしていない。

一方、科学技術開発基金の設立や活用を奨励する規定は魅力的ではないため、基金を設立する企業は多くなく、未使用の基金残高は大きい。国家による資金管理は事後監査制度に基づいて行われているが、支出内容に関する指示は依然として具体性を欠いており、企業にとって法的リスクにつながりやすい。

ハノイでは、企業における科学技術開発基金の設立や活用も非常に限られている。報告書によると、市内の国有企業26社のうち17社のみが基金を実施しており、2021～2023年の期間における企業への基金配分総額は1165億ドンで、そのうち82億ドンが使用されている（3社が基金支出を負担）。企業が困難や懸念に直面するのは、主に基金から支出できる有効な内容、基金管理に役立つ企業内での規制やルールの整備、未使用資金を国家科学技術発展基金や都市科学技術発展基金に支払うことなどです。

ハノイ市科学技術局の質問に対し、ハノイ灌漑開発投資有限公司は次のように答えた。「当社は、情報技術機器システム、デジタル技術アプリケーション、デジタル管理インフラの購入への投資を含め、プロジェクトを実施するために科学技術開発基金を使いたいと考えているが、部門の科学技術開発基金を使う勇気はない。」その理由は、上記の支出区分が基金の内容に適切であるかどうか不明であるからです。

また、科学技術開発基金の支出にも困難に直面しているハネル株式会社の代表者は、研究開発費への投資には多額の費用がかかり、リスクも伴うと語った。そのため、企業の収入が十分でなかったり、研究開発に投資するための資金を十分に割り当てることができなかったりすると、研究開発を実施することが困難になります。特に、国営資本を持つ企業にとって、事業資本を使って研究開発費を賄うことは多くの困難に直面することになる。なぜなら、国営資本の運用は初年度に利益を上げることが求められる一方、研究開発は成功するか失敗するかまでに2～3年かかる可能性があるからだ。

すぐに解決策が見つかるだろう

企業の科学技術開発基金の使用における主な障害を取り除くために、科学技術部は企業の科学技術開発基金の使用をガイドする通達第05/2022/TT-BKHCN号を発行し、財政部は企業の科学技術開発基金の設立と使用の際の納税義務をガイドする通達第67/2022/TT-BTC号を発行しました。

したがって、支出内容と資金配分手続きに関する問題については、支出内容を拡大し、より具体的な資金支出項目を明記し、企業の自主的な仕組みを構築する方向で資金管理と使用が調整されている。

科学技術省計画財務局長のグエン・ハイ・ナム氏は次のように述べた。「企業は科学技術の任務に応じた支出に加え、この資金源を活用して開発を支援することができます。」技術移転活動に係る費用資金運用費用 企業の期待に応えています。

また、グエン・ナム・ハイ氏によると、2013年科学技術法の規定により、企業は基金を設立した正当な目的のために基金を管理および使用する自主性と自己責任を負う権利を持ち、企業が本社を置く地方の科学技術管理機関に基金の設立を通知する必要があるという。

現在、科学技術省は、科学技術活動への投資および金融メカニズムを規制する政令第95/2014/ND-CP号の改正を主導し、関係省庁、特に財務省と調整を行っています。

したがって、科学技術省は、国有企業の科学技術開発に対する資金配分率に関する規制を含め、いくつかの点について改正を提案する予定です。改正案では、国有企業と他の種類の企業との間で資金配分率の平等を確保するため、企業は年間課税所得の10％を超えない範囲で最低資金配分率を自主的に決定できるとしています。

今後の計画について、科学技術省は、国有企業は科学技術開発のために資金を確保しなければならないという規制を維持しながら、資金確保率の決定に柔軟性を持たせるという方針で、政令95号を改正する方向で科学技術法を改正する計画を立てている。

科学技術省によれば、実際には、これまで国有企業に対するこの資金配分の実施は難しくなかったが、問題は資金の実施と支出にあった。同省は関係省庁と連携し、この資金を解放して、今後、特に科学技術法を改正して基金の有効性を最大化するよう努めている。

出典: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html