州内の埋め立て地に関する困難や障害を取り除く解決策

天然資源環境局長トラン・ヴァン・クアン氏がインタビューに答えた。

現在、省内には2021～2030年の計画期間に承認された埋立資材用の地雷が66カ所あり、総面積は948.11ヘクタール、総予測資源量は5071万^{5000立方メートル}で、そのうち世帯が管理する土地が約85％を占めている。

- お客様！クアンチ省における埋立地材料用地雷の計画と認可の現状について教えてください。

- 現在、省内には、2021～2030年の計画期間に承認された埋立材料用の地雷が66カ所あり、総面積は948.11ヘクタール、総予測資源量は5071万^{5000立方メートル}で、そのうち世帯が管理する土地が約85％を占めています。

2022年、天然資源環境省は埋め立て資材用の地雷27基のオークションを主催・運営し、そのうち16基が落札された。現在までに、10の鉱山（合計16の鉱山のうち）の充填材用の土地がオークションで落札され（推定資源量は約1,184万5,000 ^m3 ）、天然資源環境省に探査ライセンスの完全な申請書を提出しました。

2023年5月31日、省人民委員会は、トアンティンクアンチワンメンバー株式会社に、採掘可能埋蔵量271万^{2000立方メートル}のハイレー1土壌鉱山の採掘ライセンスを付与する決定第1118/QD-UBND号を発行しました。

2023年10月4日、省人民委員会は決定第2261/QD-UBND号を発行し、Quy Hoai One Member Co., Ltd.に、開発可能埋蔵量が19.4万^m3のVinh Ha 3土壌鉱山の開発ライセンスを付与しました。ヴィンロン鉱山（埋蔵量193.7万^m3 ）、チュウトゥオン鉱山（埋蔵量446.7万^m3 ）、ハイレ4鉱山（埋蔵量341.2万^m3 ）、ヴィントゥイ1鉱山（埋蔵量57.6万^m3 ）、ヴィンソン6鉱山（埋蔵量38.5万^m3 ）の投資家は、採掘ライセンス申請書の編集および補足を行っている。ドンルオン鉱山（201万^{立方メートル}）、フンヴォン延長6キロ地点（522万8298^{立方メートル}）は、鉱物探査埋蔵量に関して省人民委員会の承認を受けており、投資方針を要請しており、部門や地方自治体と調整して、地域や土地利用計画の見直しを進めている。鉱山設計、環境影響評価、植林などハイラム鉱山（埋蔵量約180万^{立方メートル}）では埋蔵量探査を実施中。

現在、州内の埋め立て資材用の土地の供給源は3つあります。そのうち、認可を受けた6つの鉱山では、約631万m3の土地が採掘されており、現在は約^353,248m3です。 27ヶ所の灌漑用貯水池の浚渫により約1,444万^{立方メートル}の土壌を収集。約177万^{3000立方メートル}の土砂が浚渫され、盛土材として回収された。浚渫部隊には盛土材としてすぐに供給可能な土が約289,000^{立方メートル}保管されており、また、10件の掘削・盛土残土から、約100万9,000^{立方メートル}が排出される。

計算によると、貯留層浚渫と掘削・盛土から回収された認可鉱山6カ所からの土砂の総量は約2,176万^m3です。 1 年間に動員される土量は、盛土材用土約 610 万^m3です (うち、認可された 6 つの鉱山からの土は 54 万^m3 、貯留層浚渫による土は 476 万^m3 、残りは掘削と盛土のバランスによる土です)。

検討の結果、2023年の総需要は約422万^m3で、現在、盛土材として直ちに供給できる土は83万^m3に過ぎない。 2024年初頭、ハイレ4、ビンソン6、ビントゥイ1、ビンロン、チュウトゥオンの5つの鉱山がライセンスを取得した場合、貯留層底の浚渫と掘削・埋め戻しのバランスをとる資源から計算しない場合、ライセンス取得済みの11の鉱山から直ちに提供できる土地資源は137万1000^{立方メートル}です。

州内の埋め立て資材用地に関する困難や障害を取り除く解決策

土壌鉱山の合理的な計画、省内の主要プロジェクトの充填材料としての土壌源の創出 - 写真：HNK

同局はこれまでに、建設請負業者の代表者のために、ヴァンニン・カムロ高速道路区間の建設に役立つ土地採掘登録書類2件を受け取り、検討、評価し、省人民委員会に提出した。具体的には、リン・チュオン3鉱山は面積が5.53ヘクタール、許可されている採掘可能な土壌埋蔵量は70万^{立方メートル}、ビン・ソン5鉱山は面積が3.52ヘクタール、埋蔵量は27万^{立方メートル}の土壌です。

― 1年間に盛土材用の土地動員能力は約610万^m3の土地があり、検討後の2023年の総需要は約422万^m3ですが、現在すぐに供給できるのは83万^m3のみで、2024年には137万^1000m3になると予想されています。そこで、盛土材用の土地を十分に確保する上での難しさや課題について教えていただけますか？

- 現在、鉱物に関する法的規制は依然として多くの重複点があり、その内容はさまざまな分野にまたがっており、国家管理業務の実施プロセスに困難をもたらしています。特に、一般建設資材用地は「鉱物」に該当するため、鉱物法に基づいて許認可を行わなければならないという規制が問題となっている。

例えば、埋め立て資材として利用される地雷のオークションで落札したにもかかわらず（開始価格の31倍にまで値上がりしたケースもあった）、地雷の探査・採掘を要請する書類を提出しなかった事業者もあった。地雷のオークションに勝った後、投資家は、探査、埋蔵量の承認、投資方針の発行、土地利用目的の変更と代替植林、環境影響評価、技術設計と建設図面の評価、採掘ライセンスの発行、プロジェクト実施のための土地の割り当て/リースに関する書類を準備し、評価と承認を申請する必要があります。これには、多くの部署、支部、地方自治体が関与し、合計で約 15 か月以上の時間がかかります。

ここで最も重要なのは、投資家があらゆる種類の文書を作成し、完了させるための積極性と積極性です。一方、各部署、支社、地方自治体の文書、手順、現場のクリアランス作業のサポートの検討と評価には注意を払い、積極的に調整する必要があります。投資家は、書類や手続きを完了しなければならないだけでなく、鉱物採掘ライセンスが付与される前にオークション落札料を支払わなければならないため、多くの困難に直面しています。

実際には、鉱山の予定地は主に人々に与えられた生産用地であり、そこには資産、樹木、作物があります。一方、土地法や同法施行規則によれば、鉱業プロジェクトは土地収用の対象ではなく、補償は合意に基づく（土地上の財産は世帯や個人の使用権に基づく）ため、落札後の補償や用地整地には多くの困難が伴う。

これまで、投資家は、建設やプロジェクト用の充填材を供給するプロセスにおいて、材料採石場の所有者（または充填材として使用される浚渫製品を保有する企業）との調整にあまり積極的ではありませんでした。

価格競争は、投資家が充填材の供給元を決定する重要な要素の 1 つです。投資家の資金難により、落札品の査定提出の段階で中止となった地雷もあった。もう一つの困難と問題は、世帯や個人には、1ヘクタール以下、年間3,000 ^m3以下の盛土材料用の土地の探査と開発しか許可されていないことです。

- 州内の多くの主要プロジェクトの建設ニーズを満たすための土地と盛土材料の供給源の難しさを解決するために、天然資源環境局はどのような基本的かつ重要な解決策を講じてきたか教えてください。

- 省がこれまで実施してきた、現在実施中である、そして今後2025年までに実施するプロジェクトの盛土材としての土地の需要に速やかに対応し、法の規定に従って、重点プロジェクトと中期公共投資を予定通りに実施するために、省人民評議会と省人民委員会に、省内の盛土材としての土地の開発と使用のライセンス発行プロセスにおける障害を取り除くいくつかの解決策を提案することが極めて重要です。提案された解決策は、社会経済の発展と国民および企業の利益との調和を確保します。

そのため、天然資源環境局は省人民委員会に提案し、省人民委員会党委員会に報告して、省党委員会常務委員会に2つの解決策についての意見を求めました。

まず、交通インフラ、灌漑、水力発電事業を開発するプロジェクトのために埋め立てオークションが開催されない地域を定義します。災害救援;省の新たな農村建設。 2016年11月29日付政府法令第158/2016/ND-CP号第22条の規定に従って; 2010年鉱物法第78条および第82条。

二、宅地、農地の改良、盛土材料としての利用を許可する。 2013 年土地法、2010 年鉱物法、2020 年環境保護法第 9 条、第 166 条、第 170 条の規定に準拠した解決策。

これら 2 つの基本的な解決策を実現するために、私たちは、州内の土地基金と土地開発および使用の現状について、非常に慎重な調査と検討を実施しました。埋立地材料の土地の許可と開発に関する国家管理の欠陥と問題点を科学的かつ合理的に調査し、分析します。

特に、2010年の鉱物法、2013年の土地法、2020年の環境保護法の規定を厳格に適用する必要がある。したがって、これら2つの解決策が省党常任委員会で承認されれば、クアンチ省の投資プロジェクトのための充填材用の土地不足の現状が根本的に解決されるものと期待しています。

どうもありがとうございます！

ホー・グエン・カー（演奏）

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