公共投資資金の支出：トップの座を堅持する決意（後編）

公共投資支出の有効性は、経済成長、企業投資環境、インフラ投資のためのその他の社会資源の動員に大きな影響を与えます。したがって、この極めて重要な資本源の支出において生じる障害を徹底的に排除することが、タインホア省が国内で支出率の高い省・市のトップに躍り出るための前提となります。

イエンホアン橋からクアンラオ町の南バイパスまでの道路の改修および改良プロジェクトの建設。写真：PV

頂点に到達する

全国的に公共投資資金の支出が低く、年末の支出圧力が高まっている状況（2024年の7か月はわずか34.68％、8か月は40.49％、9か月は47.29％に達した）において、タインホアは常に一般よりも高い割合を達成しました。タインホア省の2024年度国家予算からの公共投資資本計画総額（実施期間が2024年に延長され、支出される2022年と2023年の資本を含む）は14,122,377億ドンである。財務省の報告書（2024年7月29日付公式発表第7919/BTC-DT号）によると、2024年7月末までに、タインホア省の2024年度公共投資資本計画（KH）の支出率（前年から2024年度に延長された資本を除く）は、首相が割り当てた2024年度総資本計画の63.31％、省が割り当てた資本計画の58.45％に達すると予測されています。この割合で、タインホア省は63省市のうち2位（ナムディン省に次ぐ）にランクされています。

その「勢い」により、その後数か月間、タインホア省は依然として支払い率が高く、全国平均を上回っている上位の省/都市に入っています。したがって、2024年の同省の9か月資本計画（2024年まで延長された実施および支出期間を含む2022年と2023年の資本計画を除く）の推定支出額は8,142,891億ドンとなり、首相が割り当てた計画の72.8％、タインホア省が割り当てた計画の66.64％に達した。この数字は、全国の平均支出率（2024年9月30日までの全国の推定平均支出率は全体計画比42.96％）の約1.5倍に相当します。支出率は第4位（ロンアン省71.5%、ホアビン省68.4%、ティエンザン省67.9%に次ぐ）。支出絶対額では63省市中5位（ハノイ31,504,764億VND、ホーチミン市16,871,808億VND、バリア・ブンタウ11,082,107億VND、ハイフォン9,400億VNDに次ぐ）。

最新の統計によると、2024年10月28日現在、省全体の2024年度公共投資資金の支出額は9兆3,017億ドンで、計画の65.9％に達し、同時期（55.1％）より10.8％増加した。 2024年計画のみを計算すると、州全体の支出率は計画の67.9％となり、国全体の支出率（52.29％）より15.6％高くなります。特に、財務省の総合結果によると、2024年の最初の10か月間のタインホア省の推定支出率は首相が割り当てた計画の70.57％、タインホア省が割り当てた計画の64.59％に達し、支出率が速い省市のグループにランクインした。特に、2024年1月26日付指令第01/CT-UBND号に規定された2024年9月30日までの期間（計画の70％以上）および省人民委員会委員長の指示と比較して、56の投資家と地方自治体のうち19が要件を満たすために資金を支出しました。

2024年は、2021～2025年を対象とする中期公共投資計画の実施4年目となるとともに、各レベルにおける大会決議の目標達成に向けて加速・躍進する年と位置づけられています。そのため、タインホア氏は、公共投資資金の支出を、断固として主導し、実施を指揮すべき最重要かつ中心的な政治課題の一つと位置づけている。同時に、公共投資プログラムとプロジェクトの管理方法と手法を革新し、2024年の公共投資計画の実施を効果的に組織するために、困難を徹底的に解決することに重点を置きます。したがって、タインホア省は、今年最初の数か月間、詳細に割り当てられていない資金源、プログラム、タスクについて、2024年の詳細計画の各プロジェクトへの割り当てと割り当てを緊急に完了しました。同時に、公共投資資本計画の実施と支出を加速するための任務と解決策を断固として、同期して、柔軟かつ効果的に実施します。

したがって、65.9％という数字は、タインホア省党委員会と人民委員会の公共投資資金の支出を指導、運営する際の強い決意と、各部門、地方、部の多大な努力を反映していると言える。

「ボトルネック」を取り除く

実際、いくつかの地域や部署での調査では、公共投資資金の支出プロセスで多くの問題が発生していることが示されています。それは制度上の問題、政策メカニズム、タイムリーでない、または重複している関連規制である可能性があります。あるいは、プロジェクトを実施するための土地や資材の面での「ボトルネック」...これらの「ボトルネック」が速やかに解決されなければ、資金源を確保することは困難となる。その文脈において、65.9%という数字を達成するには、これらの「ボトルネック」と発生する問題を断固として徹底的に取り除く必要があるという教訓が得られる。

ティエウホア地区総合病院インフラ建設投資プロジェクトは、2024年に計画された資本を全額支出しており、予定より6か月早く完了することを目標に、追加の資本計画を要求しています。

したがって、困難や障害の除去を指示する文書に加えて、省人民委員会は、公共投資支出の促進と 3 つの国家目標プログラムおよび社会経済復興開発プログラムの実施を指導するために 5 つの作業部会を設立しました。各省の作業部会は、現場検査と監督の頻度を増やし、地方自治体、建設部門、コンサルティング部門に対し、特に現場の整地と建設資材における困難と障害を共同で取り除くよう促した。同時に、工事の進捗状況、プロジェクトの品質に違反したり、完成した数量に対する支払い記録の完了が遅れたり、締結した契約条件に違反したりする請負業者に対しては、断固として迅速に対処します。

それに伴い、同省は投資準備とプロジェクト実施準備の質の向上にも注力しています。同時に、資金が割り当てられた直後にプロジェクトが実行できる状態を確保し、「資金が手続きを待つ」状況を克服します。同時に、支出できない、または支出が遅れているプロジェクトについては、資本の削減や調整を積極的に検討し、所管官庁に提案します。 2024年11月15日以降、管轄当局に資本計画の調整を提案することは絶対にしないでください。主観的な理由により資本調整が行われ、未完成の工事につながるプロジェクトの投資家は、プロジェクトを完了して使用開始するために他の法的リソースを動員する責任を負わなければなりません。

さらに、省は、投資プロジェクトに関連する法律規制が実情に適しておらず、プロジェクト実施の進捗に影響を与えているかどうかを検討し、助言、提案、所管当局への勧告を行うよう関係部署に指示した。特に、現行法の問題点や不十分な点を検討し、公共投資の困難や障害を取り除くために現行法規制を修正、補足、置き換え、廃止する方向性を提案することに重点が置かれました。中央当局の管轄下にある制度上の困難や問題を解決し克服するための提案や勧告を検討、統合します。 2019 年公共投資法の見直し、修正および調整の提案...

地方における公共投資支出の進捗を阻んできた大きな「ボトルネック」は、用地造成だ。したがって、敷地の整地作業は、特に裏付けとなる文書やデータの不足により、土地の起源を特定する上で多くの困難に直面しました。一部の移住地域の建設に対する投資は依然として遅れており、プロジェクトの用地整地の進捗に影響を及ぼしている。敷地の整地のための補償作業において、関係部署間の調整やファイルの処理時間が、タイムリーで効果的でない場合があります。場合によっては、人々は故意に先延ばしにして、土地収用評議会に協力しないこともあります...この問題を「解決」するために、省人民委員会は2024年1月5日付の土地収用に関する計画第06/KH-UBND号を基礎として発行し、2024年にタインホア省の土地を使用して投資プロジェクトを実施するために、土地収用担当の地方に具体的な任務を割り当てました。同時に、投資家とプロジェクトサイトの引き渡しの進捗状況に関するコミットメントに署名し、その結果を省人民委員会の議長に報告します。その結果、2024年10月15日までに、省全体で2,161.17/2,268.436ヘクタールの土地収用および整地に対する補償金を支払っており、これは計画番号06/KH-UBNDと比較して95.27%に達し、2023年の同時期（77.16%）と比較して1.23倍増加しています。トースアン（192.05%）、ガーソン（119.13%）、ハチュン（118.96%）、イエンディン（118.8%）など、多くの地域で土地収用率が非常に高くなっています。さらに、省は積極的かつ柔軟な方法で土地収用を実施しました。少しずつ実行し、確認して承認し、進捗に応じて支払います。現場が整い次第、工事が始まります。ルート沿いのプロジェクトの用地取得の進行をスピードアップし、「米と豆」方式で用地取得を提出することを避け、用地はあるが建設できない状態を避けます...

特に、実施過程で生じる「ボトルネック」を速やかに解消するため、省は省人民委員会と各区、町、市との公共投資に関するオンライン会議を開催した。投資家と直接連携するための会議も開催しています。典型的な例としては、土地収用および整地プロジェクトの実施状況、ギソン経済特区における移住地建設および工業団地の土地収用および整地への投資、ギソン町におけるいくつかのプロジェクトの土地収用および整地に関する報告を聞く会議などが挙げられます。この会議では、特に運輸部門の大規模かつ重要な投資プロジェクトにおける、同州における建設資材の不足について議論する。会議では、ガーソン - ホアンホア間の沿岸道路区間などのプロジェクトの実施が加速されました。ホアンホア～サムソン間およびクアンスオン～ティンザー間（BOTプロジェクト）。タインホア省ゴックラック区のホーチミン道路とホアビン省タンラック区の国道6号線を結ぶ地域間交通路。

2024年の公共投資支出促進に関する省会議（10月30日開催）において、省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長は次のように断言した。「過去10か月間の省における公共投資支出の結果は非常に有望だ。」それは政治システム全体の力を結集した結果です。党委員会と政府の指導、指揮、徹底した管理を省から草の根に至るまで行う。具体的には、投資準備、建設資材、敷地整地などの「ボトルネックのボトルネック」を取り除くことです。さらに、プロジェクトの実施を方向付ける際の革新についてもです。

タインホア省の公共投資支出結果は国内トップクラスであり、非常に励みになる。しかし、2024年の残り時間が非常に限られているため、2024年全体の目標を達成するために、タインホア省は「スプリント」段階に向けてより強力で、より抜本的で、実現可能な解決策を用意する必要がある。

PVグループ

レッスン3：カウンターパート資本の「問題」を解決する

出典: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm