トンキン湾におけるベトナムの基線：その意味と国際法との整合性

トンキン湾におけるベトナムの領海の幅を計算するために使用される基線は、国連海洋法条約および2000年にベトナムと中国の間で調印されたトンキン湾境界画定協定の規定に従って、ベトナムの海域の境界と範囲を決定するための基礎となる。

トンキン湾の基線が明確に定められたことにより、ベトナムの 主権、主権的権利、管轄権を保護し、執行するための追加の法的根拠が生まれ、将来的には経済発展、海洋管理、国際協力の促進に貢献することになる。

トンキン湾におけるベトナムの基線範囲

トンキン湾のベースライン システムは 2 つの部分から構成されます。

1 つ目は、コンコ島の A11 地点から始まり、全国の 10 の沿岸省と都市 (クアンニン、ハイフォン、タイビン、ナムディン、ニンビン、タインホア、ゲアン、 ハティン、クアンビン、クアンチ) に沿って位置する基点を通過する直線基線システムです。

2 番目は、バクロンビ島を囲む通常のベースラインです。

この基線は、ベトナムが国連海洋法条約に基づき、自国の主権、主権的権利、管轄権の下にある海域を決定するための基礎となる。しかし、2000年にベトナムは中国とトンキン湾境界画定協定を締結したため、バクルアン川河口域の領海境界やトンキン湾の排他的経済水域及び大陸棚の境界も、ベトナムと中国の間の2000年のトンキン湾境界画定協定の規定に従って確定した（下図参照）。

トンキン湾におけるベトナムの領海の幅を計算するために使用された基線を示す地図。 （出典：外務省）

トンキン湾における基線決定の必要性

ベトナムと中国の海岸に囲まれたトンキン湾は、東南アジアの重要な海上貿易ルートであるだけでなく、鉱物資源が豊富で、安全保障と防衛の面で重要な戦略的位置を占めている地域でもあります。

ベトナムと中国は、領海、排他的経済水域、大陸棚の境界を定めるトンキン湾境界画定協定の交渉を終え、2000年12月25日に署名した。この協定は2004年6月30日に発効した。この協定は、資源の保護、管理、利用、開発のための有利な法的・協力的枠組みを構築するとともに、双方がトンキン湾の持続可能な開発に向けた協力を促進するための条件を整え、両国間の信頼の構築と関係強化に貢献するものである。

トンキン湾基線が発表される前、ベトナムの大陸沿岸基線は、1982年11月12日の政府基線宣言に従って、ベトナム沿岸の島々と海岸の最遠点の0地点からA11地点までの11地点を結ぶものとして決定されました。ここで、ポイント「0」はベトナムとカンボジアの間の歴史的な水域の南西境界に位置しています。最終地点はクアンチ省コンコ島にあるA11地点です。 1982年の宣言の時点では、ベトナムはトンキン湾の基線をまだ決定していませんでした。 2012年海洋法第8条によれば、政府は基線が存在しない海域において基線を決定し、公表することになる。

実際には、沿岸国全般、特にベトナムにとって、ベースラインを指定しないと多くの制限や困難が生じます。基本的な規制が欠如しているため、海域の境界と範囲が不確定となり、移民、疫学、密輸に関する事件、特に外国人が関与する事件を扱う際の海事法の管理と執行が困難になっています。基線を決定することにより、沿岸国は海域の範囲を明確に設定することができ、自国の正当な利益と国際法に基づく他国の権利（領海内での無害通航権、沿岸国の内水付近を航行する外国船舶の回避など）の両方を確保することができます。

海洋経済の管理と発展に対する需要が高まる中で、ベトナムがベースラインシステムを完成させることは必要であり、国際法に従ってベトナムの海域の境界と範囲を完成し明確にすることに貢献するだろう。

トンキン湾におけるベトナムの基線の適合性

トンキン湾の基線は、トンキン湾の地理的、自然的特性に応じて、国連海洋法条約の規定に基づいて決定されます。ベトナムのトンキン湾における基線システムは、直線基線と通常基線の 2 つの方法によって決定されます。

トンキン湾本土および沿岸地域の基線は直線基線法によって決定されます。実際、ベトナムの海側にあるトンキン湾沿岸の自然地形はジグザグの凹型をしており、海岸に沿って島々が走っています。ハロン湾の最外縁の島々や岩とともに島列を形成しています。 2025年2月21日の政府宣言に従って決定された基線は、海岸線の一般的な傾向に沿っています。トンキン湾の地理的、自然的特徴により、基線内の海域は本土と密接に結びついており、内水面権を享受しています。したがって、トンキン湾におけるベトナム本土領土の基線は、UNCLOS の規定に従って決定されます。

ベトナムでは、バクロンヴィにおいて干潮時の最低水位を決定することにより通常の基線を適用しています。直線基線と通常基線の 2 つの方法の適用は、UNCLOS が 1 つ以上の基線方法の適用を許可しているため、国際法と一致しています。ベトナムのこのアプローチは、ベトナムが「海洋の憲法」である国連海洋法条約を遵守し尊重するという一貫した姿勢を示している。

さらに、バクルアン河口域におけるベトナム領海の外側境界は、2000年にベトナムと中国の間で締結されたトンキン湾境界画定協定に基づく領海境界線に準拠している。バクルアン河口域の領海の基線と外側の境界線の位置は、トンキン湾の境界線に影響を与えないように正確に決定されます。全体として、トンキン湾におけるベトナムの基線はベトナムの公約と一致しており、国連海洋法条約やトンキン湾境界画定協定など、ベトナムが締約国または参加している国際条約に影響を及ぼすものではありません。

基線に関する国連海洋法条約の規定と国際慣行に基づく法的根拠

- 国連海洋法条約第 5 条: 領海の幅を測るために使用される通常の基線は、海岸に沿った低潮線です。

- 国連海洋法条約第 7 条によれば、直線基線方式は、不安定な沿岸地形、深く入り込んだ凹状の海岸線、または海岸に隣接または沿って島嶼列がある場合に適用できます。基線は海岸の一般的な方向から著しく逸脱してはならず、また、基線内の海域は内水域の規制の対象となるほど陸地と十分に密接に結び付いていなければならない。

- 国連海洋法条約第14条：沿岸国は、様々な状況に応じて、上記の条項に規定されている方法の1つまたは複数により基線を引くことができる。

ベースラインの適用に関する国際的および地域的な慣行は非常に多様です。これまで、中国、日本、北朝鮮、韓国、マレーシア、ミャンマー、タイなど多くのアジア沿岸国が直線基線方式を採用してきました。東南アジアでは、フィリピンとインドネシアの2か国が群島基線方式を適用しています。