ハイフォン市トゥイグエン県トゥイソン村の南環状道路を建設する投資プロジェクトは、2020年に投資が承認され、運用が開始され、受入れおよび決済手続きが行われている。

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ハイフォン市トゥイソンコミューンの南環状道路プロジェクト完成後。

迅速なプロジェクト承認

記録によると、2020年12月1日、トゥイグエン地区人民委員会は、このプロジェクトに対する投資政策の要請を提出した。

トゥイグエン地区党委員会常任委員会が会合を開き、地区人民委員会がこのプロジェクトに投資することを原則的に許可することに合意するという通知を発行した。

わずか翌日の12月2日、トゥイグエン地区人民評議会は決議を出し、投資方針を決定した。

その後、トゥイグエン地区人民委員会は、ハイフォン運輸局にトゥイソン村の南環状道路建設投資プロジェクトの評価を求める文書を送った。

運輸省はトゥイグエン地区の対応を評価する文書を持っている。同局は、農業農村開発局と建設局の以前の要請と指導に従い、道路横断暗渠の開口部とサイズについて農業農村開発局と再交渉するようトゥイ・グエン氏に要請した。

運輸省からのコメントを受けた後、トゥイグエン地区人民委員会は、トゥイソンコミューンの南環状道路を建設する投資プロジェクトを承認する決定第9303/QD-UBND号を発行した。

まずは「道路をまっすぐに」、手続きは後で合法化

トゥイグエン郡に送られた農業農村開発局の評価意見には、「トゥイソン村の南境界道路の実施により、49,276平方メートルの農地が失われる」と書かれており、市がこの郡に割り当てた農地使用割当量に注意するよう郡に要請した。

天然資源環境省も追加の土地利用計画を要求しています。

プロジェクトの実装時点では、これらの要件は実装されていませんでした。

2020年12月15日付の天然資源環境局文書第4721号には、当時、トゥイグエン郡がプロジェクトに含まれる土地基金について、2021～2030年の土地利用計画と、第1期2021～2025年の土地利用計画を実施していたことが明記されていた。天然資源環境局は、トゥイグエン地区人民委員会に対し、プロジェクト実施のための具体的な場所と土地面積を決定し、管轄の政府機関に報告して承認を得るよう要請した。

この指示に従い、トゥイグエン地区は直ちにこれを新期間の土地基金計画に追加し、「合法化」しました。しかし、正式に承認されるのは2022年までとなる。

一方、事業実施当時、ヌイデオ町の総合計画には路線の方向は含まれていなかった。

現在の道路境界は、機能ユニットがこのプロジェクトに対して以前に承認した計画の境界と完全には一致していません。

ハイフォン建設局は、2020年12月21日にハイフォン運輸局に送った文書の中で、次のようにも述べている。「この路線はヌイデオ町の南西環状道路であり、2009年9月16日付首相決定第1448/QD-TTg号に基づき、2050年までのビジョンを持つ2025年までの都市建設総合計画で特定されたインフラ枠組みの一部です。」

「比較を通じて、トゥイグエン地区人民委員会の提案による路線の方向は、ヌイデオ町の総合計画および2035年までの拡張と比較して調整され、2018年6月21日付の市人民委員会の決定第1401/QD-UBND号で承認された2050年までのビジョンと一致する」と建設局は述べた。

「上記のように、このルートはヌイデオ町の承認されたマスタープランと比較して変更されています。このマスタープランの調整は、市党委員会常任委員会の合意を得た後、市人民委員会の権限の下に行われます。したがって、プロジェクトの実施には、実施前にヌイデオ町のマスタープランに現地調整を行う必要があります」と建設局は断言しました。

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旧承認計画に従ったルート（赤）。

規定によれば、ルート調整はハイフォン市党委員会常任委員会の承認権限下にある。市党委員会は、ハイフォン市人民委員会に調整を承認するよう指示することに合意した。市人民委員会の同意を得た後、建設局は地区に規制の実施を指導するための文書を発行する権限を有する。

トゥイグエン地区建設投資プロジェクト管理委員会のファム・ヴァン・ハオ委員長は、ベトナムネット記者に対し、トゥイソン村の南環状道路プロジェクトの建設投資手続きには計画手続き上の制限があり、このルートの配置はハイフォン市人民委員会の同意なしに行われたと認めた。

ハオ氏は次のように語った。「すぐに実行できるアイデアもあれば、プロジェクト実施プロセス中に実行するアイデアもあります。道路が利用できるようになるまでには、新しい規制に従って、何の影響も及ぼさずに、不足している手続きが完了しています。」

トゥイソン村の南環状道路プロジェクトは、ハイフォン市トゥイグエン郡の社会経済発展のための4つの重要な公共投資プロジェクトのうちの1つであり、2016年から2021年までの任期第18期、トゥイグエン郡人民評議会の第16回会議で承認されました。
プロジェクトが完成すれば、トゥイグエン住民の移動ニーズに応え、経済発展の促進に貢献し、トゥイグエン地区の交通インフラの同時発展を確実にすることになる。

しかし、この「まず行動し、後で報告する」というアプローチは、その地域での投資プロジェクトの実施、行政規律の遵守において悪い前例を作り出し、地元世論の賛否両論を引き起こす可能性があります。

上記プロジェクトの建設を落札したのは、Dung Thang Transport Trading Joint Stock CompanyとThong Nhat Water Supply and Construction Joint Stock Companyのコンソーシアムであり、プロジェクトの実施期間は200日です。この決定は、2021年6月29日にトゥイグエン地区建設投資プロジェクト管理委員会によって発行されました。

落札した合弁事業の2つの企業はどちらもハイフォンに拠点を置いているが、極めて秘密主義である。

国家入札ネットワークからの公開情報によると、ドゥン・タン運輸貿易株式会社とトンニャット給水建設株式会社の合弁会社は、過去4年間にトゥイ・グエン地区投資建設プロジェクト管理委員会が招集した大小さまざまな入札パッケージを多数獲得している。

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