完成したばかりの建設
「クアンナム省保健分野の能力向上」プロジェクトは、イタリア政府からの円借款を活用し、ベトナム計画投資省とイタリア政府を代表してイタリア大使館との間で締結された覚書（MOU）から始まりました。
この覚書は、ベトナム中部の特定地域およびフエ医科薬科大学における医療サービス改善プログラムに対する優遇融資の提供を内容としている。
首相は2010年12月9日に投資政策を承認した（No. 2243/TTg-QHQT）。クアンナム省人民委員会は、2012年12月11日に投資プロジェクトを承認し（No. 4073/QD-UBND）、その後3回の調整と補足（2015年、2018年、2020年）を行った。プロジェクト総投資額は1,071億VND超（イタリア政府からのODA資本は300万ユーロ超、現地カウンターパート資本は262億VND超）。
このプロジェクトの目標は、保護、ケア、健康増進の面で人々のますます高く多様化するニーズに応え、罹患率と死亡率を下げ、平均寿命を延ばし、生活の質を向上させることができる、省から郡、町レベルまで、現代的で完全かつ同期したクアンナム保健システムの構築に投資することです...
しかし、13年以上の投資を経て、プロジェクトは2020年にようやく建設・設置部分が完了し、引き渡された。主に、ヒエップドゥックとノンソンのコミューンレベルの保健所の新設と老朽化した施設の改修が行われる。
225万UEROを超える設備調達コンポーネントは、実現可能性レポートが承認された後、実施ステップに「触れた」ばかりで、入札を組織し、調達と設備の設置を実施する資格はまだありません。
省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長によると、各部署（クアンナム省総合病院、ノンソン医療センター、ヒエップ・ドゥック医療センター、115救急センター）に投資した医療機器コンポーネントの使用期限が切れたという。
クアンナム省人民委員会は、承認されたプロジェクトの実施を継続することができないため、財務省に対し、医療機器調達部分を削減し、プロジェクトを終了することを検討し同意するよう要請した。クアンナム省は、受益者ユニットで迅速に医療検査と治療を提供できるよう、国家予算資本を使った公共投資プロジェクトを通じて、削減された医療機器部分に投資する予定だ。
多くの疑問が提起されている。融資が承認されてから13年が経ったのに、なぜプロジェクトはまだ完了していないのか？なぜ、時間が長すぎ、投資額の大きい設備調達コンポーネント（ODA資本225万ユーロ以上）が実行できず、実現不可能な障害が多すぎるのでしょうか。
省人民評議会副議長のトラン・スアン・ヴィン氏は、投資効率がプロジェクトにとって最も重要なことだと語った。建設後、設備がなくても何ができるでしょうか?投資家は責任を果たしたか？地方予算がますます不足している中、プロジェクトはいつ完了するのでしょうか?
関連する手続きを待っています
計画投資局長のグエン・クアン・トゥー氏によると、プロジェクトの機器調達コンポーネントは2020年から推進され調査されてきたが、成功していない。
COVID-19パンデミックの影響に加え、他の主観的な理由により投資プロセスが遅れています。最も困難なことは、医療機器のリストと構成の見直しと統一には受益者と何度も協議する必要があり、機器の評価の問題、ユーロ/ベトナムドンの為替レートが当初承認された為替レートに比べて継続的に低下し、それに応じて機器のリストと数量を見直して調整する必要があることです...
クアンナム省人民委員会の勧告と提案に関して、財務省はプロジェクトを終了し、残りの項目を完了するために地方の公共投資資本を使用することに同意した。
財務省はまた、クアンナム省人民委員会の提案通り機材調達を削減しプロジェクトを終了するということは、プロジェクトが所轄官庁によって承認された目標を達成できなかったことを意味する（ODA資金は医療ステーションの建設に使用されたが、機材がなかった）とも述べた。イタリア政府はこのプロジェクトを失敗とみなし、覚書（MOU）の規定に従って対処する可能性がある。
覚書の条項の一つには、プロジェクトの実施が24か月以上遅れる場合には、当事者間でプロジェクトの継続について協議し、「具体的な行動を決定する」とされている。
不可抗力事象は、完了して資金が調達されるまで継続します。財務省は、クアンナム省人民委員会に対し、計画投資省およびスポンサーと積極的に協議し、プロジェクト中止の影響を最小限に抑えるための適切な措置を講じるよう要請した。
グエン・ドゥック・チ財務副大臣によれば、クアンナム省はプロジェクトを中止せざるを得なくなったことの結果、原因、地方自治体とプロジェクト所有者の責任を分析し、検討と決定のために首相に報告する必要がある。
首相の承認に基づき、クアンナム省人民委員会は計画投資省と協議し、両政府間の覚書の規定に従ってプロジェクトの終了を処理することとした。これは、財務省がイタリア側と関連金融協定における融資のキャンセルおよびプロジェクト終了の手続きについて協議するための基礎となる。
計画投資局副局長グエン・フン氏によると、このプロジェクトは投資内容の実施と完了を継続することは不可能だという。コンサルティング ユニットは正しいリストと標準を満たすことができず、スポンサーが事前に合意したリストと構成に従って機器を構成することができません。
デバイスの多くは生産終了になったり、構成や標準が変更されたりしており、価格を決定する市場名がありません。スポンサーの要請によれば、医療機器の調達部分は国際入札を通じて組織されなければならず、機器の25％はイタリア製でなければならないため、実施には多くの困難が伴い、不可能に思える。
なお、このプロジェクトは首相によって最大3回まで調整・延長されており、実施期間と融資契約の延長は2023年12月31日までしか認められていない。クアンナム省はプロジェクト完了に必要な手続きを待っている。
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