バンモン貯水池プロジェクト：数千億の資本拡張、完成予定日未定のまま15年

ゲアン省とタインホア省にあるバンモン貯水池プロジェクトでは、フェーズ1の総投資額を3兆7,440億ドンから5兆5,500億ドン以上に増やす必要があった。しかし、このプロジェクトは15年間も進行中だが、いまだに完了予定日が決まっていない。

資本金1兆8000億ドン以上

最近、捜査警察庁（公安省）は、ゲアン省バンモン貯水池プロジェクト（農業農村開発省傘下の灌漑投資建設管理委員会第4委員会が投資）の投資および実施プロセスにおける違反を明らかにした。同プロジェクトはスケジュールが遅れ、総投資額を何度も調整しなければならず、国家予算に多大な浪費をもたらした。

2024年10月31日、捜査警察庁は、農業農村開発省第4部、ホアンダン投資建設株式会社（ホアンダン社）および関連部門で発生した「重大な結果をもたらす会計規則違反」および「重大な結果をもたらす入札規則違反」の刑事事件を起訴した。同時に、被告人8名に対して起訴と予防措置を実施する。

バンモン貯水池プロジェクトを実施するために森林利用目的を変更することに関する国会の2020年11月17日付決議第135号の実施状況に関する政府報告書を審査した国会科学技術環境委員会の2024年5月21日付報告書によると、このプロジェクトはゲアン省とタインホア省に位置している。

これは、首相により投資が許可され、2009年から農業農村開発省により承認されているグループAの灌漑プロジェクトです。

バンモン貯水池の貯水容量は2億2500万立方メートルで、ヒュー川沿いの18,871ヘクタールの農作物に灌漑用水を供給している。産業生産と人々への水の供給;乾季にカ川に水を補給し、ヒエウ川下流の洪水を軽減する。同時に45MWの発電能力を併せ持っています。

このプロジェクトは2010年に着工されましたが、2011年に資金源の困難によりプロジェクトは中止され、進捗が遅れたため、2012年から2016年の期間は投資資金は技術的な停止点にのみ割り当てられ、残りは2017年から2020年の期間に移されました。

2017年にプロジェクトが再実施された後、林業法が大きく変わり、建設や敷地の整地に関する技術的・経済的基準に関する規制が調整されたため、プロジェクト実施コストが増加しました。

具体的には、プロジェクトの補償、支援、移住部分は8,600億ドンから1兆9,060億ドンへと2.2倍に増加しました。技術的中断後、2017年にプロジェクトは2016～2020年の期間の中期資本源から資本を再割り当てされましたが、依然として投資決定時の合計金額（2009年の単価）に基づいて計算されたため、割り当てられた予算はプロジェクトを完了するのに十分ではありませんでした。

そのため、首相は割り当てられた資本の現実に合わせてプロジェクト投資を2つのフェーズに分割することを許可しました。

特に、農業農村開発省は決議第135号を実施する過程で、投資家に対し、プロジェクトの任務を遂行するための資金源と第1フェーズを完了するために必要な資金源を検討するよう指示した。検討の結果、補充が必要な資金源は1兆8,080億ドンとなった。

しかし、各省の法的根拠や灌漑用地目標の決定が困難であったため、首相が投資政策の調整を承認したのは2023年10月となり、農業農村開発省が投資プロジェクトフェーズ1の調整を承認したのは2024年2月となった。

フェーズ1のプロジェクトを実施するための資本は5,552億VNDに調整されています。

財務省と農業農村開発省の報告書によれば、2010年から2020年までの期間の資本源は3兆4,960億ドンであり、100％が手配され、支出された。 2021年から2025年の期間は2,056億VNDで、そのうち1,882億VNDが中長期資本に割り当てられます。

しかし、2024年5月（国会科学技術環境委員会の報告時点）までに割り当てられた金額は、計画された中期資本の23.75％に相当する約4,470億ドンにとどまり、2024年には2,000億ドンが割り当てられていた。

一連の省庁や地方自治体の名前が挙げられた。

プロジェクト投資方針の調整を承認する決定第1248号およびプロジェクト投資の調整を承認する決定第532号によれば、フェーズ1は2025年12月31日に終了する必要があります。残された時間はあまりありませんが、残りの量は非常に大きく、主にゲアン省とタインホア省の人民委員会の責任の下で、敷地の整地、補償、移住支援、および代替植林の要素に属しています。

科学技術環境委員会は、現在、割り当てられた資金はプロジェクト第1フェーズの残りのタスクを実行するのに十分であるが、再植林、敷地の整地、灌漑用地の不足に関連する困難と問題の解決は依然として非常に遅いと指摘した。すぐに解決しないと、プロジェクトフェーズ 1 が予定通りに完了することが保証されません。

責任に関して、本委員会は、農業農村開発省が植林作業に関して地方自治体の検査、指導、調整を十分に行ってこなかったと考えています。ベトナム森林保護開発基金への寄付方法については、地方自治体向けの具体的な指示はない。

計画投資省は、プロジェクト投資政策の調整の承認に関する助言が遅い。

ゲアン省とタインホア省の人民委員会については、委員会は、土地の開墾と移住に関する責任を果たしていないと考えている。森林利用目的の変更及び代替林化国会決議を真剣に実行していない。

さらに、コストの見積もりはまだ現実に近いものではありません。プロジェクト投資を準備するスタッフの能力は依然として限られており、発生する可能性のあるすべての困難や問題を予測・予想することができず、プロジェクト全体の投資に何度も調整が必要になります。資本配分の進捗状況に応じたプロジェクト実施計画を積極的に策定していない。

委員会は、バンモン貯水池プロジェクトを実施するために、森林利用目的の変更に関する国会決議第135号を政府が厳格に実施するよう指示することを勧告する。さらに、承認された決定に従ってプロジェクトのタスクとコンポーネントを実行する際の農業農村開発省、ゲアン省人民委員会、タインホア省人民委員会の責任を決定します。

国会が監督するための基礎となる、特に森林利用目的の転換と代替森林の植林など、プロジェクトの未完了の作業を実施するための計画の策定を政府に指示するよう勧告する。

このプロジェクトをめぐっては、最近、捜査警察庁（公安省）が、バンモン貯水池プロジェクト（農業農村開発省傘下の灌漑投資建設管理委員会第4委員会が投資）の投資および実施プロセスにおける違反を明らかにしており、同プロジェクトはスケジュールが遅れ、総投資額を何度も調整しなければならず、国家予算に多大な浪費をもたらした。

したがって、捜査機関は、ホアンダン投資建設会社第4部および関連部門で発生した違反行為について訴訟を起こした。同時に、被告人8名に対して起訴と予防措置を実施する。

国会科学技術環境委員会は2022年10月17日、バンモン貯水池プロジェクト（ゲアン省）の実施に向けた森林利用目的変更に関する国会決議第135号の実施状況を監視した結果についても報告した。

この委員会の評価によれば、このプロジェクトは、資本調達の困難さから、実施期間が 14 年を超える長期にわたるものとなっています。資本を配分する際には、経済・技術基準、インフレ、用地確保コストの増加などを繰り返し調整・変更する必要がある。法的規制の変更によりプロジェクトコストが増加することは避けられません。

プロジェクトの期間が長くなるほど、公共投資コストが高くなり、投資資源の無駄につながります。