指令第40-CT/TW号のブレークスルー（パート1）

2014年11月22日、ベトナム共産党第11期中央委員会事務局は、社会政策信用における党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号（指令第40号）を発布しました。施行から10年を経て、ニンビン省ではこの指令が真に日常生活の一部となり、画期的な成果を上げました。社会政策銀行（SPB）と政治システム全体の力を結びつけ、社会的弱者の立ち上がりと生活変革を支援し、誰一人取り残さないことを保証し、ベトナム共産党と国家による貧困層向けの独自の社会信用政策の人道的性質をさらに際立たせています。

過去10年間、指令第40号の指導の下、政策信用は貧困削減の取り組みとニンビン省の農業および農村経済の発展の促進において、てこ入れ装置と明るい兆しとなってきた。

持続可能な生計の提供

ノクアン郡クックフォン村にあるベトナム社会政策銀行（VBSP）の優遇融資を受けている世帯を訪問し、VBSP職員、地方自治体、そして世帯の間で固い握手や温かい会話が交わされる様子を目の当たりにし、私たちは、依然として多くの困難に直面しているこの山岳地帯の村の社会福祉と経済発展において、彼らが地域社会に緊密に協力し、支援していることを感じました。

フン・ティ・トゥイさん一家（フーロン村1村）の家はこぢんまりとしていますが、居心地が良く、設備も整っています。庭には果樹が植えられ、鶏や豚なども飼育されています。夫が亡くなる数年前、トゥイさんは今のような生活を想像もしていませんでした。安定した仕事もなく、昼夜を問わず働き、2人の子供を育て、貧困と困難に常に悩まされていました。しかし、地元の団体や協会の指導と支援のおかげで、社会政策銀行から優遇融資を受けることができ、家畜の飼育や農作物の栽培、経済の発展、そして子供たちの教育支援を行うことができました。2002年生まれの長女は、身長に障害があるにもかかわらず、勉学に励み、現在は外国語大学4年生です。

トゥイさんは嬉しそうにこう語った。「夫が亡くなった時、幼い二人の子どもを一人で育てていて、いつ貧困から抜け出せるのか全く分かりませんでした。神様が健康を与えてくださったこと、そして地元当局と社会政策銀行からの適切なケアと支援のおかげで、今こうして家族が暮らせています。」

ノ・クアン山岳地帯だけでなく、イエン・モーでも、私たちは多くの人々と出会い、政策信用資金のおかげで困難を克服し、家族生活を改善したという話を聞いた。例えば、 イエン・ドン村タイ・ビン集落のファム・ティ・オアンさんとグエン・ゴック・チさんのケースなどである。

政策に基づく資金援助のおかげで、ファム・ティ・オアンさん（イエン・モー県イエン・ドン村タイ・ビン村）はヤギの飼育を発展させ、貧困から脱出する機会を得た。

オアンさんの家族は以前、夫婦ともに安定した職に就いておらず、3人の幼い子ども（うち1人は障害児）を育てなければならなかったため、貧困世帯に分類されていました。家族の状況を理解したコミューンや村レベルの女性協会の役員が自宅を訪問し、オアンさんが経済発展のために社会政策銀行から融資を申請できるよう指導しました。

オアンさんはこう語りました。「2018年当時、5000万ドンを手にした時、夫と私はとても興奮していましたが、そのお金をどう有効活用すればいいのか分からず不安もありました。幸いにも、地元のヤギ飼育団体からアドバイスと指導を受け、夫と私は思い切ってヤギを数組購入して飼育し、同時に家の裏にある池を改修して魚を養殖することにしました。…現在、私たち家族は貧困から持続的に脱却し、広々とした家を建て、多くの生活必需品を購入することができました。」

社会政策銀行の優遇融資のおかげでオアンさんとご主人が貧困から脱却したという話は、低地にあるイエンドン村では珍しいことではありません。村委員会書記のチャン・スアン・ドン同志は次のように述べています。「イエンドン村は特に困難な、純農業村です。10年前、村の貧困率は10%を超え、一人当たりの平均所得は年間2,000万ドンにも満たない状況でした。政策融資こそが地域の貧困削減を支える「柱」であると認識し、近年、村は融資活動と国家目標計画、農業・農村開発政策、教育開発、職業訓練、雇用創出との連携・統合に常に注力し、指導してきました。貧困層および準貧困層の人々が融資資金を有効かつ適切に活用し、生活を徐々に変え、貧困から脱却できるよう支援しています。」その結果、コミューンの経済は発展し、人々の生活は向上しました。一人当たりの平均所得は急速に増加し、年間7,500万ドンに達し、貧困率は1%強まで大幅に低下しました。最近、当地域は先進的な新農村コミューンの基準を満たすコミューンとして認定されました。

ノークアン郡とイエンモ郡における貧困削減の事例は、社会政策融資が持続可能な貧困削減国家目標プログラムの重要な「柱」であることを如実に示しています。実際、ニンビン省の他の農村地域でも、数万世帯もの貧困世帯が政策融資のおかげで貧困から脱却し、生活を変えました。貧困層に政策融資が提供されたことで、彼らは生活改善のための方法を見つけ、徐々に依存を減らし、生活水準の向上に向けた積極的かつ自信に満ちた努力を促しました。

ベトナム社会政策銀行（VBSP）ニンビン省支店の統計によると、過去10年間で政策資本のおかげで、同省では約8万1000世帯が貧困ラインを上回りました。2023年には、同省の貧困率はわずか1.86%でした。これらの結果は、貧困層に「魚」を与えるのではなく「釣り竿」を与えるという党の政策の正しさを証明しています。これは、政治システム全体の力とVBSPを結びつけ、貧困層と政策受益者の貧困克服を支援し、「誰も取り残されない」ようにするための画期的な取り組みです。

農村経済の発展を促進するための活用

社会政策信用によって提供される「釣り竿」は、省内の数万世帯が貧困から持続的に脱却するのを助けてきました。さらに、社会政策信用のツールを効果的に活用することは、地域全体の持続可能な経済発展のための「てこ」としても機能しています。

政策資金は「火を点け」、イエンモ県カンティンコミューン第1集落のラ・フー・トゥアン氏（青いシャツを着ている）が有機農業事業を成功させるのを助けた。

イエンモー県カンティンコミューン1番村に住むラ・プ・トゥアン氏は、消費者に安全な農産物を届けるため、有機栽培による自然農経済モデルの構築を常に目指してきました。しかし、生産資金が常に彼にとっての懸念事項でした。社会政策銀行の雇用創出プログラムから5億ドンの融資を受けたことが、4.2ヘクタールのサツマイモ栽培開発への投資の動機となりました。2023年には、彼の生産モデルは市場に30トンのサツマイモの芽と6トン以上の商業用カタツムリを供給し、10億ドン以上の収益を生み出し、6人の労働者に1人あたり1日20万ドンの収入で安定した雇用を提供しました。

トゥアン氏は次のように語りました。「アイデアや野心を持つことは重要ですが、資金がなければ何もできません。近年、国が資金に関して特別な配慮を払い、タイムリーな支援政策を提供してくれたことを大変嬉しく思います。おかげで、私たちのような農家が生産を拡大し、家族を豊かにし、より多くの雇用を創出し、地域の労働者の収入を増やす機会を得られるようになりました。」

イエンカン郡カンチュン村では、ファム・ヴァン・トゥイ氏の衣料品加工工場を訪問しました。50人近くの労働者（ほとんどが女性と高齢者）が、冬物のコートの注文に応えるため、ミシンで熱心に作業していました。

長年縫製工場で働いてきたファム・ティ・ンゴアンさんは、「企業に就職するには年齢が高すぎたため、以前は畑仕事ばかりで収入はほとんどありませんでした。幸いなことに、この縫製工場がオープンしてからは仕事が増え、収入も増えました。特に、自宅から近く、勤務時間も柔軟なので、農業と家族の世話を両立できています」と語りました。

縫製工場のオーナーであるファム・ヴァン・トゥイ氏は、家業の経済発展と地元の女性たちの雇用創出という二つの願いから工場を開設したと語った。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響と受注の減少により、生産は多くの困難に直面し、時には維持不可能と思われた時期もあった。幸いにも、彼の家族は社会政策銀行から優遇融資を受け、原材料購入に投資することができ、生産を再開し、縫製産業の回復を見据え、従業員の雇用と収入を維持する機会を得た。

ニンビン省の社会政策銀行支店が地域社会に「火をつけた」トゥアン氏やトゥイ氏のようなダイナミックな経済モデルは、農村部の生産活動と産業の促進、農業経済構造の積極的な転換、一部の人々の生活の向上、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの効果的な実施、雇用の創出、社会経済状況の発展、そして地域における新たな農村地域の建設に貢献してきました。

出典: https://thoibaonganhang.vn/dot-pha-tu-chi-thi-so-40-cttw-ky-1-158912.html