教師を引き付けるための政策の突破口。

Báo Đại Đoàn Kết•24/06/2024

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これは、教師が安心して働き、現在の時期に専門能力開発に集中できるように、教職の魅力を高め、教職に就くことを目的とした政策に関する、グエン・キム・ソン教育訓練大臣の声明です。

教員法案における5つの突破口

現在、全国の教育機関には160万人の教師が勤務しており、その教育レベル、資格、所在地は多岐にわたります。幼稚園から大学、基礎教育から大学院まで、恵まれた地域から特に困難な社会経済状況にある地域まで、農村部から都市部まで、平野部から島嶼部や国境地帯まで、その範囲は多岐にわたります。教師法案が可決されれば、教員の育成と育成のための一貫性があり、効果的かつ効率的な法的枠組みが整備されることになります。この枠組みでは、教師に対する国家管理が重視され、教育部門の責任が明確に定義され、省庁から州・地区の教育局や教育機関へと分権化されます。

教員法草案における画期的な点の一つは、グエン・キム・ソン大臣が指摘したように、教員の国家管理における強力な革新であり、「人事管理から人材管理への重点の移行」である。教育訓練省教員・教育管理官局のヴー・ミン・ドゥック局長によると、教育訓練省は教員法草案に、国家管理に関する5つの画期的な規定を盛り込む予定である。これらの規定には、全国の公立幼稚園・初等教育機関における教員の統一的な採用、郡内・省内だけでなく、省・市間、公立・私立教育機関間の教員配置・出向、教員が安全な環境で働き、専門能力開発への意欲を高めるための条件強化などが含まれる。優秀な教員を選抜・任命し、教育機関の管理者や教育管理機関内の指導的地位に就かせるための教育管理機関の役割を強化する。教員の支援と確保のための政策策定に重点を置く。

ドゥック氏は、上記の条件は、教師が保護され、物質的、精神的条件および社会的保障が保証される安全な労働環境を作り出す上で重要な要素であると考えています。

その結果、教員は安心して職務に専念し、継続的にキャリアを積むことができ、その成果と貢献が正当に評価され、教員として努力し、職業に専念し、専門能力と専門性を向上させる意欲を維持することができ、キャリアアップの機会が平等に与えられ、その専門的地位に応じて社会から表彰され、教職に対する誇りと名誉がさらに醸成される。

その結果、「教師になる」ことは、才能と能力のある人々の憧れとなり、教師になりたいという人の数が増え、教師のトレーニングの質が向上し、教師の採用の有効性が高まるという自然な魅力になります...

均等に傷をつけないでください。

7月1日より、教員は勤続手当、職位手当、党・社会政治組織活動手当、危険・有害業務手当など、いくつかの手当の支給を停止されます。一方で、一部の手当は増額され、新任の若手教員の手当が大幅に増加しましたが、多くの教育関係者が懸念しているベテラン教員の給与が約30%減額されることを、この増額で補えるかどうかは依然として疑問です。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、給与改革において最も期待していることは、教育分野と医療分野の給与引き上げ目標の達成であると述べた。これは社会に喜びをもたらし、公務員、特に教師と医師は喜ぶだろう。しかし、給与改革のための財源は2026年までしか確保されていないため、2026年以降は歳入増加と歳出削減の努力なしには、新しい給与制度の継続実施は非常に困難になると大臣は考えている。

さらに、医療、警察、軍事部門と並んで、行政・公務員制度の中で最も給与水準の高い教員を優先的に支給するという提案もある。しかし、専門家の試算によると、全国の公務員・公務員の7割を占める約160万人の教員が教育部門で給与を受け取っており、教員給与をわずかに引き上げるだけでも給与基金の残高が増加し、財政赤字につながる可能性がある。

そのため、教師の給与と手当の引き上げに加え、給与の引き上げを無差別に適用するべきではないという意見が多く寄せられています。ベトナム教育心理学協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、遠隔地、国境地帯、島嶼部で教鞭をとる教師、特別支援学校で教鞭をとる教師、自閉症児を教える教師に対しては、それぞれに優遇政策を設けるべきだと述べています。これらの教師は、教育環境や生徒の面で、職務内容が特殊で、より厳しいため、より一層の配慮が必要です。

教師の生活に対する総合的なケア。

実際、党、政府、そして地方自治体は、特に遠隔地における教員住宅の供給に注力してきました。しかしながら、多くの地域では依然として適切な施設、教室、そして教員住宅が不足しています。例えば、ランソン省ディンラップ郡にあるラムカ小学校は、山岳地帯という厳しい環境にあり、生活環境は非常に劣悪です。中には学校から40kmも離れた場所に住む教員もおり、雨や日差しの厳しい寒さに耐えながら毎日通学しています。自宅が遠すぎる教員は、学校にまだ教員住宅がないため、地元住民から住居を借りざるを得ません。

統計によると、クアンチ省では、約1,500人の教員と職員が、特に住宅事情が極めて厳しい、辺鄙な恵まれない地域で勤務しています。多くの教員は、借りた家や、老朽化が激しく、早急な修繕が必要な仮設の共同住宅に住んでいます。省人民評議会は2021年12月9日に決議168号を発布し、2021年から2025年にかけて、困難な地域の教員向けに399室の公営住宅を建設するプロジェクトを承認しました。総費用は598億ドンで、そのうち50%は社会資本から調達されます。しかし、この目標を達成するには、辺鄙な地域で働く教員たちの夢を一日も早く現実のものにするために、あらゆるレベルの政府と団体からの継続的な協力が必要です。

教師の子どもへの授業料支援政策は、教師と市民から広く歓迎され、支持されています。これは経済的な支援であるだけでなく、大きな評価と励ましとなり、教師が教職に安心して取り組めるよう支援しています。市内の多くの教師にとって、2人の子供の月々の授業料はわずかな給与のかなりの部分を占めており、生活を維持するために副業をしなければならない教師も少なくありません。

さらに、教員法案に年次定期健康診断に関する規定が盛り込まれたことも大きな前進と評価されており、特に医療施設が不足している僻地で働く教員の健康を守る上で大きな助けとなる。ベトナム退職教員協会会長のグエン・マウ・バン教授は、給与、ボーナス、福利厚生、労働条件から医療保険、そして教員の子どもの学費支援に至るまで、教員への包括的なケアと配慮は、住宅、子どもの教育、そして自身の健康に関する不安を軽減し、教員が教職に専念できるような実践的な政策であると考えている。

「教師の給与は、行政・公務員の給与体系において最優先事項として位置付けられるべきです。もしこれが実現すれば素晴らしいことです。短期的には、我が国が依然として多くの困難に直面していることを考えると、たとえ小さな支援であっても大きな効果をもたらし、教師が自らの職業に献身し、未来の世代を教育するという崇高な大義に献身し続けることに貢献できるでしょう。教師は、自らの信念と愛を込めてこの職業を選びました」と、グエン・マウ・バン教授は述べた。