アジア太平洋におけるアメリカの新たな動きと提起された問題

ウクライナと中東の紛争が激化する中、7月下旬以降、アントニー・ブリンケン米国務長官は就任以来18回目で最長となるアジア太平洋地域への外遊を行った。 [広告_1]

理由と目的

多忙なスケジュールの中には、アントニー・ブリンケン国務長官とロイド・オースティン国防長官と日本およびフィリピンのカウンターパートとの会談や2プラス2対話も予定されている。また東京では、米国務長官がクアッドのメンバーであるオーストラリア、インド、日本の各国外相と会談した。

7月30日、マニラで行われた2+2協議に出席したアントニー・ブリンケン米国務長官、ロイド・オースティン国防長官、およびフィリピンのカウンターパートたち。(出典: AFP)

この動きは「突然のものではなかった」。なぜなら、米国は「自由で開かれた」インド太平洋戦略を推進する決意を繰り返し表明してきたからだ。最近の活発な活動は、多くの理由から生じ、多くの目的を目指した、この地域における米国の基本的な長期戦略を実行する過程におけるハイライトです。

アジア太平洋地域は世界の安全保障にとって極めて重要です。この地域は、核の脅威、テロ、気候変動、疫病、不安定、対立、大国間の激しい競争など、多くの潜在的な課題を抱えている地域でもあります。特に、長期的な体制上のライバルである中国の役割と影響力の拡大は、米国のナンバーワンの大国の地位を脅かしています。

7月29日のクアッド外相共同声明は、「東海および東シナ海の状況に対する深い懸念」を強調した。 「南シナ海における係争地の軍事化と威圧的かつ威嚇的な動き」同時に、「力による現状変更を試みるいかなる一方的な行動にも強く反対する」との立場を改めて表明した。

以前、第21回シャングリラ会合（2024年6月）において、ロイド・オースティン国防長官は、「アメリカが安全であるのは、アジアが安全であるからに他ならない。だからこそ、米国は常にこの地域にプレゼンスを維持しているのだ」と述べ、「この地域の安全と繁栄を守ることは、米国の国家安全保障政策の中核原則である」と強調した。したがって、インド太平洋戦略の推進は、多くの面で米国の政治、安全保障、軍事、そして指導的・支配的役割を強化するという基本的かつ主要な目標を目指しています。

特に、米国はこの課題を地域諸国に対する共通の脅威として強調した。米国の政策の新たなポイントは、「1つのハブと多くのスポーク」戦略から「新たな収束」戦略への転換である。中心となるのは、同盟国やパートナーとの関係を強化・拡大し、協力を強化することです。共通の価値観のもとに人々を結集し、共通の脅威や課題に対処します。アメリカは目標を達成するために単独で負担を負う必要はない。

この時期の外交の「司令官」の緊急の旅には、アメリカの長期的な取り組みに関するメッセージが含まれています。ワシントンがウクライナと中東情勢に焦点を当て、同地域を無視し距離を置いていることに対する同盟国やパートナーの懸念を和らげる。同時に、大統領選挙を前にさらなる既成事実を作り出す。次のホワイトハウスの所有者が誰であろうと、根本的に、この地域に対する米国の安全保障戦略と政策は覆すことはできないと断言しなければならない。むしろ、具体的なアプローチや実施策は調整され、変更されることになるだろう。

アントニー・ブリンケン国務長官とクアッドのカウンターパートであるスブラマニアン・ジャイシャンカル外相（インド）、上川陽子外相（日本）、ペニー・ウォン外相（オーストラリア）が7月29日に東京で会談した。（出典：ロイター）

戦略の実施と現状

米国は、同盟国やパートナーを結びつけ、連携させ、相互に補完し、支援するために、安全保障体制と多面的な協力制度（政治、安全保障、軍事、経済、技術）を強化し続けています。

まず第一に、ワシントンは戦略的同盟国や重要なパートナー国との二国間関係および多面的な協力、また同盟国とパートナー国間の関係を調整し、改善します。条約、協定、条約によって。米国は戦略的同盟国および伝統的なパートナーとの協力の範囲を強化し、拡大します。同時に、インドやASEANなどの新たなパートナーとの関係を促進します。

第二に、日本、韓国、フィリピンなどにある200以上の軍事基地、約7万人の兵士のシステムを統合および拡大し、陸上の要塞、錨、海上の不沈の軍艦にします。抑止力の足がかり、部隊を展開し、その地域における事態に対処する準備を整えるための出発点として機能する。

第三に、多国間の戦略協力を強化・拡大し、「三国間」および「四国間」の協力・連携組織（AUKUS、Quad、Five Eyesなど）の役割を推進する。近い将来、米国とその同盟国は、この地域で新たな安全保障のメカニズムと構造を開発する可能性があると予想されます。

これらの「可動構造」は「固定構造」と組み合わさって、陸上および海上で三角形、四角形、弓形、十字形、多層システムを形成します。そうすることで、米国とその同盟国は、この地域で強力な存在感を維持し、定期的な演習や活動を行っている。

しかし、中国や他の主要国は黙ってはいない。彼らはまた、多くの同盟国やパートナーを団結させて結びつけ、力を結集し、戦略を展開し（たとえ彼らがそこにいるとしても、彼らが先手を打つ）、協力、経済、金融、投資の利益を安全保障と結び付け、陸上と海上の両方の広大な空間でベルトと軸を形成し、米国とその同盟国に対するカウンターウェイトを作り出します。

ASEANは、その中心的役割を強化し、地域の平和と安定を維持するために、引き続き連帯、連結性、域内連結性を強化し、他のパートナー、特に主要国との多面的な協力を拡大していきます。 ARF、EAS、ADMM+など、ASEANを中心とした協力枠組み内のメカニズムやフォーラムはますます魅力的になっています。こうした状況から、主要国はASEANとその加盟国を尊重し、協力し、引きつける方法を模索するようになる。

このような状況では、特定の時期に、ある側面においてどちらかの側が支配力と主導権を握るという利点があるが、全体として、この地域における力と地位の相関関係は、まだどちらの側にも移行していない。

ASEANは共通の利益のために連帯と協力を強化する必要がある。 ASEANが主導的な役割を果たす、既存および発展中のメカニズムに基づく地域的構造を促進する。 （出典：ゲッティ）

影響といくつかの問題点

主要国が主導する構造や制度の存在、関与、対立、競争は、利点と困難の両方を生み出します。

第一の利点は、ASEANとベトナムを含む多くの国々にとって協力と発展のための安全な環境と空間を維持するための条件が整っていることです。第二に、ASEANとベトナムが他の国々と協力して共通の問題を解決する機会を創出します。第三に、ASEANやベトナム、そして他の中所得国や発展途上国にとって、地域や世界における役割、地位、威信を高める機会が生まれます。

第4に、ASEANやその他の国々は戦略的信頼を構築する必要性と緊急性をより強く認識しています。国連海洋法条約（UNCLOS）、DOCを含む国際法に基づき、安全保障メカニズムを実施し、意見の相違を抑制し、平和的手段、対話により紛争を解決する。真に効果的な COC を構築します。

主要国の関与、対立、戦略的競争もまた、課題と困難を引き起こします。一つは、地域情勢を複雑かつ予測不可能なものにすることです。不安定さ、緊張した対立、紛争の危険性の可能性。第二に、ASEAN やその他の国々がどちらか一方の立場を検討せざるを得なくなる複雑かつ繊細な状況を生み出します。第三に、内部の分裂と差別化、パートナーとの協力と連携のプロセスにおける違いを引き起こします。一般的な問題を処理する。 ASEANの中心的役割と地位を弱める。

このような状況に直面して、ASEANは共通の利益のために連帯と協力を強化する必要がある。 ASEANが主導的な役割を果たす、既存および発展中のメカニズムに基づく地域的構造を促進する。それにより魅力が増し、多くの国、特に大国の参加が促進されます。

ベトナムは独立、自治、政治的安定および安全を維持する必要がある。急速かつ持続可能な経済発展を促進する;状況を適切に処理し、主要国との関係のバランスをとる。第13回党大会文書にある「平和で安定した環境を創造・維持し、外部資源を動員して国家の発展を図り、国の地位と威信を高める上で外交の先駆的役割を引き続き推進する」という戦略方向の実現を推進する。

出典: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html