国有企業：国家戦略、市場メカニズム

グエン・マイン・フン大臣は、高い目標を掲げた国家戦略に従って任務を割り当てる必要性を強調し、国有企業の主導的役割を明確にすることが課題であると訴えた。

国有企業（SOE）部門の総資産は徐々に縮小しているが、経済における他の事業部門と比較すると依然として非常に大きい。予備的な計算によると、2021年の国有企業セクターの帳簿価格による総資産は約4兆VNDです。 2022年までに総資産は38兆VNDとなる見込みです。国有企業1社あたりの資産は平均約4兆1000億ドンと推定されており、これは外資系企業の10倍、国内民間企業の109倍に相当します。国有企業部門の貢献は依然として非常に大きく、国のGDPの29％に相当します。国有企業は保有する資源を最大限に活用し、各分野の発展に注力し、主導的、先駆的な役割を果たし、企業と経済の成長促進に貢献する必要がある。さらに、国有企業はイノベーションを主導し、競争力を高め、デジタル変革、グリーン変革、循環型経済、シェアリングエコノミー、新興産業に注力し、持続可能な国家の発展に注力する必要がある。 VietNamNetは、国有企業のイノベーションに関するグエン・マイン・フン情報通信大臣の記事を謹んでご紹介します。

グエン・マイン・フン大臣：「最近、国家戦略の実施における国有企業の主導的役割を適切に強調していない。」写真：Le Anh Dung。

まず、社会主義志向の市場経済とは、市場の強さと国家の強さを組み合わせたものであり、強い市場と強い国家の組み合わせです。国有企業は社会主義志向の市場経済の特徴です。それは国家戦略を率先して実行するための重要な物質的力であり、党と国家が国家を復興させるための重要な支えと支柱である。

「国有企業は国家が長期戦略を実行するための物質的な力である。」 -グエン・マイン・フン大臣

国家戦略は通常は長期的だが、市場は短期的には強いことが多いため、国家は長期的に強くなければならない。国有企業（SOE）は、国家が長期戦略を実行するための物質的な力です。

国家戦略を実行するには国有企業が十分に大きくなければならないので、大きいものを掴み、小さいものを捨てるべきです。最近、国家戦略の遂行における国有企業の主導的役割が適切に強調されてきませんでした。

第二に、国家全体の戦略に基づいて、政府は国有企業に任務を割り当て、高い目標を設定し、課題を課さなければなりません。国家が軍隊を有する場合、全軍に軍隊を配備しなければならず、総合的な効果を生み出すために集中的に配備しなければならない。

これに気をそらすことはできません。今日では、企業は独自の視点、独自の利益から、安全性に挑戦することなく、独自の戦略や計画を提案することがよくあります。

そして、目標が高くなく、挑戦も少ないため、国有企業は潜在能力を十分に発揮できず、優秀な国有企業のリーダーも少ない。

変わる必要があるのは、政府が大規模な国有企業を掌握する際に、国家戦略や高い目標に従って任務を割り当て、グリーン開発、デジタル開発、ガバナンスとテクノロジー、自立と国際統合、そして特にデジタル変革（DT）において国有企業のリーダーシップを確立するという課題を創出しなければならないということだ。

デジタル変革は、新たな開発空間であり、新たなビジネスモデルであり、新たな経営手法でもあります。

国有企業はイノベーションを主導し、デジタル変革に注力する必要がある。写真：ホアン・ハ

第三に、企業はリスクを受け入れることで利益を上げます。リスクゼロ、利益ゼロ。しかし今日では、所有者の代表者、検査官、および審査官は特定のリスクに重点を置いています。 10試合を戦い、7勝3敗で、全体としては勝ったとしても、結局は3敗とみなされる。そして、これが国有企業の主な恐怖なのだ。

「国有企業をプロジェクトごとに評価するのではなく、全体として評価する必要がある。評価方法を変えなければ、国有企業の発展は生まれないだろう」 -グエン・マイン・フン大臣

この恐怖により、国有企業はリスクを冒すことを敢えてせず、常に最も安全な選択肢を選ぶことになります。企業にとって、最も安全なものは、開発と市場の観点から見ると、最も安全でないものであることがよくあります。変わるべきは、国有企業をプロジェクトごとに評価するのではなく、全体として評価することだ。

国有企業の評価方法を変えなければ、国有企業の発展は生まれず、安全のために国有企業は今のように低い成長率を維持することになるでしょう。データによれば、2016年から2020年までの国有企業の成長率は国のGDP成長率を大きく下回っており、国有企業部門が徐々に縮小していることを示している。

4番目に、イノベーションは最もリスクの高い活動です。国有企業はリスクを恐れるため、イノベーションが苦手です。上記の評価ストーリーを解くことは、国有企業のイノベーションのストーリーも解くことにつながります。さらに、イノベーションには研究開発への投資も含まれます。国有企業の科学技術研究費は予算金のように運用されている。

研究を高リスクプロジェクトとして扱う方向に資金管理方法が早急に変更されなければ、この資金はそこに留まり、企業はそれを使用することを敢えてしなくなるでしょう。そして実際、この基金は税引前利益の最大10％まで配分されますが、現在は1％程度しか使われておらず、10分の1程度しか使われていないことになります。

企業が生み出す価値は資本と労働によって生まれます。 2 つの部分に分かれた価値創造モデルは 10 年以上にわたって実証されており、その有効性が実証されています。写真：ホアン・ハ

第五に、国が国有企業を厳しく管理するのは、主に国有企業を見失うことを恐れているからであり、恐れるからこそ国有企業を排除するのだ。国が国有企業に対する包括的な監視システムを構築できれば、つまり国がそれを監視できれば、国は国有企業に対してより多くの資金を放出するだろう。

国有企業がデジタル変革を進めると、国はそれを可視化できるため安心感を覚え、企業にさらなる権限を与えるようになります。企業は早期に警告を受け、早期に是正することで事故を減らし、職員を守ることができるようになります。 -グエン・マイン・フン大臣

したがって、政府は国有企業にデジタル変革を要求し、まず国有企業のすべての管理活動をデジタル環境に移行し、国家管理機関、所有機関、検査、審査、監査機関にオンラインで接続し、テクノロジー、特に人工知能を使用して監視、評価、早期警告、早期リマインダーを行う必要があります。

その時、政府はそれを見ることができるので安心し、より安全だと感じたために企業にさらなる力を与えるでしょう。企業は早期に警告を受け、早期に是正し、事故を減らし、職員を保護することになります。

6番目に、企業によって生み出される価値は資本と労働によるものです。価値創造モデル、つまり税引前利益と給与前利益は 2 つの部分に分割され、1 つは企業の給与基金に、もう 1 つは国に渡されます。この制度は 10 年以上にわたって試行され、効果が実証されているため、広く適用されるべきです。

たとえば、Viettel には給与基金を設立するために、税引前および給与前利益の 20% が割り当てられています。これは労働者が事業の20％を所有しているようなもので、国有企業にとって生産と事業効率を高めるための非常に強力な動機となり、生産量が増えれば増えるほど利益が増え、国も大きな利益を得ることになります。Viettelの場合、労働者が利益を得る部分は4倍にもなります。これも、株式化を伴わない株式化の方法である。

第七に、国内企業と外国企業は平等である必要があります。対外開放の初期段階では、外国投資や外国企業に多くの優遇措置を与え、時には逆保護主義にまで至り、国内企業にとっては困難で外国企業にとっては容易な状況を作り出しました。

「ベトナムの企業は、大規模なプロジェクトを任されて初めて成長できる。」 -グエン・マイン・フン大臣

35年間の革新を経て、国内市場にさらに注意を払う時期が来ました。自立と国内企業の重要性に鑑み、内外企業の平等性を確保する必要がある。

国有企業を含む国内企業にもっと注意を払うべきだ。国内企業の育成と発展は外国投資を誘致するよりも長期的で困難な話であるため、国の関与が必要である。

西側諸国に引き渡して西側諸国が我々を下請け業者として雇うというやり方から、我々に引き渡して我々がまだできない部分を西側諸国にやってもらうというやり方に変えていく必要があります。ベトナムの企業は、大きなプロジェクトを与えられたときにのみ成長することができます。

第8に、国有企業の経営陣は、極端な行動から極端な行動に飛び移ることを避けるべきだ。事業面では、多様化しすぎている場合もあれば、単一産業化が進みすぎている場合もあり、国有企業の発展の余地が不足している。組織面では、国有企業があまりにも自由に企業を生み出しすぎたり、センターの設立にも首相の介入が必要になったりするなど、国有企業の柔軟性が失われている。

資本金については、税引後利益の100％を資本金の増資に充てる場合と、資本金の増資を制限している場合があります。したがって、国有企業に対する政策は段階的に調整する必要がある。国有企業の意見に注意深く耳を傾け、科学的かつ総合的に分析し、事故を理由に政策の大幅な変更を急がないようにしてください。

つまり、国有企業の場合、戦略は国家的であり、運営メカニズムは市場的である。

ベトナムネット