企業の違反が相次ぐ、石油事業に関する政令の緊急発布

企業による継続的な違反は、石油産業が政策面でも企業の能力面でも依然として多くの欠陥を抱えていることを示している。したがって、石油事業に関する新たな法令を公布し、「抜け穴」を塞いで市場の透明性を高めることが急務となっている。

一連の石油企業が規制に違反し、大きな損失をもたらした。

最近、スエンベトオイル、ハイハペトロ、ティエンミンドゥックなどの一連の石油企業が事業活動において重大な違反を犯していたことが発覚し、国家予算に多大な損失を与えた。

具体的には、Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism Company Limited（Xuyen Viet Oil）が価格安定基金（BOG）と環境保護税を不法に流用して使用していたと判断されました。

スエンベト石油の会長マイ・ティ・ホン・ハン氏は、価格安定基金の徴収、管理、使用という同社の任務を悪用し、グエン・ティ・ニュー・フオン氏（スエンベト石油の副社長）に対し、基金の2,190億ドンをスエンベト石油の口座に振り込まず、自身の口座に移し、その後個人的に引き出すよう指示した。同時に、マイ・ティ・ホン・ハン氏は徴収が義務付けられていた環境保護税1兆2,440億ドンを支払わなかった。

上記のマイ・ティ・ホン・ハン氏とグエン・ティ・ニュー・フオン氏の行為は、「国家資産の管理および使用に関する規則に違反し、浪費および損失を引き起こした」という犯罪を構成するのに十分である。ハン氏とその共犯者は、要件を満たしていないガソリンの輸出入ライセンスを取得するため、商工省の元職員6人を含む8人に総額310億ドンを超える賄賂を贈った。

W-ガソリン.png — 石油・ガス会社は繰り返し規制に違反し、数千億ドンの損失を引き起こした。写真：ミン・ヒエン

同様に、タイビン省の大手石油取引企業であるハイハペトロも、BOG基金を不正に使用し、数千億ドンの環境保護税を滞納していたことが発覚した。この会社は、BOG基金に積み立てた金額を規定どおり基金口座に振り替えず、企業の支払い口座に残したままにしていました。

調査の結果、2017年から2024年1月12日までの間にハイハペトロはBOG基金のために総額約6,130億ドンを確保しなければならなかったことが判明した。しかし、このファンドの管理を任されたことを利用し、ハイハペトロの取締役会長であるトラン・トゥエット・マイ氏は、会計責任者のレ・ティ・フエ氏に2,950億ドン以上を支払うよう直接指示しました。依然として3170億ドン以上の負債を抱えている。

この金額を使って、マイ氏はBOG基金から2,663億ドンを引き出すよう指示し、その後、商品の売買契約を実行するためにそのお金を別の会社に移した。

ゲアン省の大手石油企業であるティエンミンドゥックグループ株式会社が、多数の違反行為を犯していたことが発覚した。警察捜査機関は、ティエンミンドゥック社および関連部署で発生している「財産横領、国家予算徴収のための請求書および文書の違法印刷、発行、取引」の刑事事件を起訴することを決定した。

企業が継続的に規制に違反し、巨額の損失を出しているという事実は、石油産業が政策面でも企業能力面でも依然として多くの欠陥を抱えていることを示しています。一方、石油価格安定基金の管理、配分、支出に関する規制には明らかな欠陥があることが明らかになった。最近の数十回のガソリン価格管理期間では、ガソリン価格の変動が現行の規制に従って基金を支出するのに十分ではないため、安定化基金は使用されなかった。資金管理の仕組みの見直しが急務だ。

「抜け穴」を塞ぎ、市場を透明化するための法令を緊急に発布する

PVと話してください。 VietNamNetの専門家で、価格管理部門の元部長、ベトナム評価協会の会長であるグエン・ティエン・トア氏は、違反企業への対処が必要だと述べた。同時に、このような違反行為を繰り返さないよう、経営上の抜け穴を徹底的に排除する必要がある。

彼は、こうした抜け穴が依然として存在する限り、対処と抑止は単なる継ぎ接ぎにしかならないと強調した。違反者に不正行為を繰り返す機会を与えない厳格な管理の仕組みを作ることが重要だ。その際、国家管理の実効性強化に寄与するだけでなく、規律を確保しつつ透明かつ開放的な石油ビジネス環境の構築にも貢献します。これは非常に重要な要件です。

商工省は、約1年前、国家エネルギー安全保障の確保に貢献するとともに「抜け穴」を塞ぐとともに管理の公開性と透明性を確保するため、石油取引に関する新しい政令を起草し、2014年9月3日付の石油取引に関する政府政令第83/2014/ND-CP号および政令第83/2014/ND-CP号を修正および補足する政令に代わるものである。

この政令は、国家管理の下で市場メカニズムに従って運営し、消費者、ガソリンや石油を使用する企業、ガソリンや石油を取引する企業の利益を調和させ、ガソリン供給チェーンにおける仲介業者を削減するという原則に基づいています。同時に、国内消費のニーズに応えるガソリン供給の確保について企業に責任を負わせます。

この新たな政令案について、ベトナム石油グループ（Petrolimex）の副総裁であるトラン・ゴック・ナム氏は、この政令案は現行の政令の利点を継承していると述べた。石油事業経営の実際の状況と現在の要件に合わせて規定を修正、補足、置き換えます。

「政令案の内容には多くの新たな前向きな点があり、石油の管理と取引における欠点を克服している。」ナム氏はそう述べ、石油事業データを当局と結び付けるための新たな規制を指摘した。データ接続により、石油サプライチェーンのすべてのデータが透明化され、当局は最も適切な管理決定を下すことができます。

また、専門家によれば、石油価格安定基金は現在、安定化効果を発揮していないという。ガソリン価格の調整期間が10日から7日に短縮されたため、ガソリン価格が市場に近づき、大きく変動しなくなりました。一方、現行の規定によれば、基金は、公示期間の基準価格と運用期間の直前の期間の基準価格との差が 7% 以上増加した場合にのみ、省庁間で利用することができる。これまで、ほとんどの石油製品の基準価格上昇率は7％を下回っていたため、石油価格安定基金は「活動していない」状態だった。

専門家のグエン・ティエン・トア氏は、「価格管理の時間が短くなればなるほど、ガソリン価格は世界価格に近づくだろう」と述べた。過去には、ガソリン価格が15～20日ごとに調整されていたため、異常な変動があったため、価格安定基金が必要でした。したがって、今後の規制では、石油価格安定基金の使用の根拠とするために、何が異常な変動とみなされるか、それが価格水準にどのような影響を与えるかを明確に定義する必要があります。

これまで、業界、専門家、関係省庁などと8回にわたる協議を経て、草案の規定は石油事業市場の透明化に向けた「改革」が多数盛り込まれているため、ほぼ合意を得ている。政令草案のいくつかの新しい規制も商工省によって明確に説明された。

さらに、商工省は石油取引に関する新政令のいくつかの条項を詳述した回状を積極的に起草し、関係機関や組織に意見を求めて送付した。

専門家は、上記の現実を踏まえ、市場の改善、経営の公開と透明性の確保、国家エネルギー安全保障の確保に貢献するために、石油取引に関する新たな政令を早急に公布する必要があるとしている。