今後のベトナムのODAと優遇融資に関する方向性

ODAおよび優遇融資に関する国家運営委員会委員長のブイ・タン・ソン副首相兼外務大臣が演説した。（写真：アン・ダン/VNA） — ODAおよび優遇融資に関する国家運営委員会委員長のブイ・タン・ソン副首相兼外務大臣が演説した。写真：アン・ダン/VNA

4月13日午後、ODAと優遇融資に関する国家運営委員会の会議を主宰した運営委員会委員長のブイ・タン・ソン副首相は、プロジェクトの加速と効果的な活用が最も重要であり、開発プロセスのためにプロセスの改善、手続きの短縮、資金の動員をどのように図るかと述べた。

国のためにできるあらゆる問題は、直ちに解決されなければなりません。

資本効率の向上

副首相によれば、ODA資本や対外優遇融資を含む資本利用の効率性を高めるための公共投資資本の支出は、国家開発のための資源を解放するという目的を果たす上で非常に重要である。今後も高い成長率を維持するためには、ODA資金を有効に活用する必要がある。

しかしながら、最近ODAの資金支出は鈍化しています。 2021年から2024年の期間、ODA資本支出は年間52％にしか達しませんでした。 2025年の最初の4か月はわずか4.6％と非常に低い水準にとどまったが、全国の同年最初の3か月間の公共投資資本の平均支出は約8％だった。

最近、首相が省庁、支局、地方における公共投資資金の支出を点検し、促す作業部会は、ODA資金と対外優遇借款の管理と使用における多くの限界と欠陥を指摘したが、その原因には主観的なものと客観的なものとがあるが、主観的な原因が主なものである。

「ODA事業の実施手続きから実施プロセス、用地の確保から事業実施段階に至るまで、職員の能力と責任に限界があり、それが公共投資資金全般、特にODA資金の支出の遅れにつながっている」と副首相は指摘した。

副首相は、各省庁、部局、地方が意義深く、責任ある実践的な声明を発表し、限界、欠点、困難、障害を率直に指摘し、ODA資金と外国優遇融資の動員を加速し、今後の開発資源を増やすための解決策を提案したことを認めた。

副首相は、社会資源は決定的、戦略的、長期的な基礎であるが、特に科学技術力が十分でない産業や分野では外部資源の動員も非常に重要であると考え、ODA資金がベトナムの発展過程において大いに役立ってきたと強調した。

ベトナムが国連の持続可能な開発目標（SDGs）を予定より早く達成できたのは、ODA資金によるところが大きい。

ブイ・タン・ソン副首相は、今後の方向性として、鉄道、航空、気候変動インフラプロジェクトを中心に、ODA融資額が大きく、インセンティブが高く、実施期間が短く、行政手続きが簡素化されたプロジェクトに注力していくと述べた。ベトナムがパートナーと協力する必要がある重要なプロジェクトをいくつか構築する必要がある。

副首相は、5月初旬に予定されている運営委員会と外国援助国との会合に十分備えられるよう、財務省に対し、コメントを吸収し、報告書を検討・更新するよう要請した。 4月18日までに運営委員会を完了するための計画を首相に提出するために、関係機関と調整し、主導する。制度上の障害を取り除くための法的文書を完成させ、簡素化された手続きに従ってODAと外国優遇融資の管理と使用に関する政令114/2021/ND-CPと政令20/2023/ND-CPに代わる政令を作成し、4月30日までに政府に提出する。

同省はこれらの法令を見直し、地方分権と委任をより強化し、行政手続きを削減し、作業、人材、責任、投資家、成果を明確にして、監視、促し、実施の基盤とする必要がある。

同時に、財務省は関係機関と緊密に連携し、公共投資法、国家予算法、公債管理法などの関連法の改正を政府に提案した。改訂された内容は、以前のプロジェクトの障害を取り除くために非常に具体的かつ計算されたものでなければなりません。

外務省は、未解決の問題を検討し、国際条約法のいくつかの条項の改正を提出し、特にODAと優遇融資に関連する国際協定の締結手続きを簡素化します。

多くの問題と欠陥により支払いが遅れている

チャン・クオック・フオン財務副大臣は、2021～2024年の期間のODA融資と外国譲許的融資の総額は33億1,659万ドルであると述べた。

2025年には、新たな融資契約の交渉と署名の作業が緊急に行われました。今年の最初の4か月間で、5つのプロジェクトに対して総額4億1,384万米ドルの融資を即時締結し、2025年から2030年までの期間にドイツ、オーストリア、スペインと3つの枠組み協定を締結できるように交渉が完了しました。

これまでに開発パートナーとの間で、23件のプロジェクト及び1件の財政支援のための借款（日本政府からの借入）に関する協定・借款契約を締結できるよう基本合意しており、これにより、2025年に締結可能な協定・借款契約の総額は約14億7,600万ドルと見込まれている。

支出に関して、チャン・クオック・フオン副大臣は、2021～2024年の期間に、計画資本の64,331.87/130,997.67億ドンが支出されたと述べた（国防省のデータを除く）。

2025年3月31日現在、全国の外国資本支出は2,940億ドンに達し、割り当てられた年間計画の1.26％に相当します。 4月30日までの推定支出額は1兆770億ベトナムドンに達し、前年の延長資本計画の支出額を除いて年間計画の4.6％に相当する。今年の初め、プロジェクトオーナーは長期資本計画の支出と特別口座文書の完成に重点を置きました。

財務副大臣が指摘した困難と問題点は、法的な問題と欠陥である。ベトナムと援助国間の政策や手続きの違いにより困難が生じる。

過去には、ODA資金と優遇融資の管理と使用に関する規制において、法規制にいくつかの欠陥がありました。例えば、公共サービス部門の担保に関する規制、国際条約法の規定による重複した手順を含む交渉手続きが依然として多くの段階を踏んでいました。信用機関の顧客に対する信用限度額。

ODA資本および優遇融資を利用するプロジェクトは、ベトナムの法律および援助国の規制（入札、社会・環境政策、用地取得、移住に関する規制が一般的）に準拠する必要があります。ベトナムの手続きと援助国の手続きは異なり、調和していない。

さらに、管轄当局による投資準備作業はいくつかの段階で依然として遅れており、行政手続きも長い。資本計画の策定、割り当て、調整、敷地の整地、および見返り資本の手配の段階における問題。統治機関、プロジェクト所有者、プロジェクト管理委員会のリソースと能力の不十分さと制限...

会議では、各省庁、支局、地方がこれまでのODA資金と優遇融資の管理と使用のすべてを見直し、制度の構築と充実、資金の配分、資金源の支出を行いました。困難、問題、原因、関係機関の責任、解決策を特定します。

出典: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html