編集長フォーラム2023：政策コミュニケーション - 仕組みとリソースから「困難を解決する」

もちろん、十分に強力なメカニズムと多くの側からの合意が依然として必要ですが、フォーラムで提起された問題とジャーナリズムの実践により、政策コミュニケーション活動においてバランスのとれた、信頼できる、長続きする関係を確保するための基本的な「レール」が確立されたことは確かです。

リソースは実際には十分な注意を払われていません。

ジャーナリズムの実践からフォーラムの円卓会議に至るまでの「ホットな」話題は、現在の状況において、いかにして政策コミュニケーションを真に効果的にし、真に追いつき、重要な政治課題を担うかということです。 2023年編集長フォーラムに出席した報道機関のリーダーの大多数は、報道機関は政策コミュニケーションを実施するための主要なチャネルであると考えられているものの、報道機関がその任務をうまく遂行するためのメカニズムとリソースは実際には十分な注意を払われていないと述べた。

フォーラムに出席し、講演したベトナムの声（VOV）の副総局長ファム・マン・フン氏は、ジャーナリズム活動や政策コミュニケーションについて率直に語りました。彼は、「 VOVは収益減少のリスクに直面している」と認めた。 VOVのような大規模で権威のある放送局が困難に直面しているのであれば、他の放送局や報道機関はさらに多くの困難に直面しているはずだ。

ファム・マン・フン氏は、VOVにはほとんど放送されていない、または後払いで放送されている広告がたくさんあると話しました。最近の統計によると、現在、企業広告の 70～80% が越境プラットフォームに属しています。したがって、現在、ほとんどの報道機関は、政府機関からの命令による公的予算源に頼る必要があります。

VOV副局長はまた、政策コミュニケーションフォーラムはコミュニケーション政策について話し合う機会であると述べた。これは報道機関にとって、当局に対する認識を変える機会でもある。同氏によれば、報道機関とメディアは、報道機関がより良い運営条件を得て「生き残り」、「安心して」生活できるよう、マクロ政策の改善に協力する行動を取らなければならない。

編集長フォーラムの概要。写真: ソン・ハイ

NTNN/Dan Viet 新聞の編集長 Luu Quang Dinh 氏は、この見解を共有し、同紙は 1997 年以来 100% 財政的に独立していると述べた。同紙は毎年何千もの記事を掲載しており、予算のわずか 1% のみが国家予算によって支えられているため、ほぼ「無料」の政策コミュニケーションとなっている。 「新聞の収入の約5％は政府や地方自治体からの注文によるものですが、過去10年間、その数字は変わらず、むしろ減少しています。資金があれば、コミュニケーションはより質が高く、より深く、より密度の濃いものになります。 「ノン・トン・ナイ・ネイ新聞社の5％という数字、あるいは報道機関の予算が30～40％に引き上げられることを心から願っています」とルー・クアン・ディン編集長は語った。

上記の憂慮すべき数字は、報道機関が政策コミュニケーション業務を遂行するための投資資源が限られていることが、報道機関にとって大きな障害となっており、その大半が依然として財政的自立の問題に苦しんでいるという問題を提起している。さらに、新たな状況では、新聞はソーシャルメディアに視聴者や聴取者を奪われ、広告市場シェアを失っています...

一方、政策コミュニケーションプロセスに参加する報道機関は、リソース、特に経済的および技術的な解決策への投資を必要としています。政府は報道機関を支援するために多くの解決策を講じてきたが、発注の仕組み、経済的・技術的基準、そして現在の低い単価により、報道機関が割り当てられた任務を遂行する上で大きなプレッシャーが生じている。さらに、経済的資源の不足により、新しい技術を吸収する能力も大幅に低下し、ソーシャルメディアの種類の爆発的な増加の中で、主流の報道機関の競争力が低下します。

このフォーラムには、多くの報道機関、報道管理機関のリーダー、地方の部署や支部のリーダーが注目し、参加しました。写真: クアン・フン

「メディア予算の封鎖」という難しい話

フォーラムでまだ解決されていない問題の一つは、報道機関が標準単価を設定する際の発注メカニズムの難しさである。この問題は、特に大省庁に属する一部の報道機関においては依然として難しい問題です。難しいのは、入札、財務規制、受入業務に関する規制が依然として厳しいことです。

特に、技術的経済規範を構築するための要件は、精神的価値と物質的価値が大きく異なるため、生産と事業単位および企業のスタイルに応じて各文字を重視します。しかし、建設の義務的要件により、報道機関は依然としてそれを行わなければならず、建設プロセス中にコンサルタントを雇う必要さえある。しかし、2021年11月30日に通達18/2021/TT-BTTTTが発行されて以来（2022年1月20日から現在（2023年8月）まで有効）、多くの報道管理機関、特に省庁や支部はまだ技術的な経済基準を承認していません。

かなり安定した財源を持つ新聞社であるGiao Thong新聞社だが、同紙の編集長は別の懸念を抱いている。それは、単価基準が「政策コミュニケーション予算の停滞」を引き起こしている問題だ。グエン・バ・キエン編集長は、ジャオトン新聞は1年以上前から作成中だが、単価はまだ承認されていないと語った。今、私たちはロイヤルティに関する法令第 18 号の適用に戻らなければなりません。しかし、2024年には、報道機関が職位に応じて給与を支払うことになるため、この政令は政策コミュニケーション資金の支出には適用できなくなる。

そのため、政策コミュニケーション予算の阻害を回避するために、キエン氏は情報通信省が調査を行い、報道機関が適切なメカニズムを持つよう支援することを提案した。現在、通達 18 のような規制は報道機関にとって非常に困難です。

さらに、投資新聞の編集長レ・トロン・ミン氏によると、報道機関が直面している困難の1つは発注の仕組みにあり、入札手続きによって報道機関が中央および地方レベルで政策コミュニケーション契約を獲得することが困難になっているとのことだ...

情報通信副大臣のグエン・タン・ラム氏がフォーラムで講演した。写真: ソン・ハイ

この物語の一部として、政策伝達における統治機関の役割について議論するために、自治の問題も取り上げられています。情報通信省のグエン・タン・ラム副大臣は、報道機関が政策伝達の任務をうまく遂行できるよう支援するためには、「双方が協力して共通の仕事に取り組む必要があり、双方が期待するものを見つけることができる」と述べた。グエン・タン・ラム氏はまた、報道機関と統治機関の間のメカニズム、政策、経済の面での関係を改善する必要性も強調した。

情報通信副大臣によれば、ほとんどの報道機関は現在、その管理機関から財政支援を受けていない。 「現在、多くの統治機関は報道機関の自主性を誤解しており、自主性は独りで泳ぐことを意味すると考えている」と林氏は評価した。明らかに、「困難」が「知恵」を制限する場合、最も大きな影響は製品の品​​質、つまり報道機関の政策伝達の品質に及ぶ。

対応するコード…

今日の緊急の課題を効果的に解決するために、どのように一致団結して発言するか…これが、報道機関や地方省庁、各部門のリーダーたちがこのフォーラムで広めたいと考えていることです。ルー・クアン・ディン氏は率直に解決策を提示し、次のように強調した。「私たちは4つの問題を提言します。具体的には、現在の報道機関に指示を出すために、政策コミュニケーションに関する政策機関を充実させる必要があります。」次に、党委員会、省庁、支部、地方の意識をより徹底させる必要があり、政策伝達を報道機関の仕事だけでなく政府の仕事と見なし、政府は報道機関を積極的に指導しなければならない。 3番目に、政策制度から意識まで、言及する必要があるもう1つの問題はリソースです。最後に、非常に技術的で非常に具体的な問題は、技術的な単価基準の構築です…」

トラン・タン・ラム氏 - 中央宣伝部副部長。写真: ソン・ハイ

中央宣伝部のトラン・タン・ラム副部長は、2023年編集長フォーラムは政策立案者がより良い政策とメカニズムを持ち、報道機関が政策をうまく伝えられるよう支援する非常に有益なイベントであると評価した。しかし、彼はまた、報道機関が政策伝達を本当にうまく行ってきたかどうかを自ら振り返る必要があるとも述べた。 「私たちは、報道メディアに対してどのような政策を講じるべきかという問題について、多くの編集長が語るのを聞いてきました。しかし、我が国の報道機関が政策コミュニケーション活動で何をしてきたかを認識することも必要だと私は思う」と彼は問いかけた。

マクロ政策の問題以外にも、政策コミュニケーションに参加する2つの主要主体である地方省庁と報道機関の間の効果的な「全会一致」の問題を指摘する意見も多かった。情報が混沌としている現状において、報道機関に積極的に情報を提供しないことは、世論の前で「自殺」するのと同じであり、迅速に対処しなければ、メディア危機につながり、さらには政策実施の合意形成を欠き、社会不安を招きかねない。

報道管理機関の観点から説明した報道局長のルー・ディン・フック氏は次のように述べた。「ベトナムでは、基本的に党と国家の管理の指示と方針に従って非常にうまくやってきた。」しかし、いまだに十分に検証・評価されていない話や地域の政策もあり、公式情報とは相反する情報がSNS上で拡散される事態となっている。その理由は、人々が情報にアクセスできないこと、情報不足により異なる視点からの意見やコメントが生じることです... 」。これにより、政策の策定、普及と公布、政策の消費という政策コミュニケーションの 3 つの段階すべてにおいて、機関間の調整の問題が生じます。

調整に関しては、クアンニン省情報通信局長のレ・ゴック・ハン氏も現地の手法を共有しました。彼女は次のように語った。「クアンニン省は、報道機関を開発のための資源としてだけでなく、社会経済開発のための解決策としても捉え、政策コミュニケーションを常に重視しています。」クアンニン氏は、報道機関は「先導」しなければならない、つまり一方的なプロパガンダを行ったり、自らを良く見せるためだけに報道機関を利用したりしてはならない、と考えている。政策を支援するためには、報道機関も政策立案プロセスに「参加し、それに同調する」必要がある。

報道機関の批判的な性格を尊重し、クアンニン省のように「共に進んで行く」形で参加を望むことは、どのくらいの地方で実践され、いつになったら双方の常識として普及するのだろうか。それは、十分なリソースがあり、お互いを信頼して「対応」できるようになったときに提起する必要がある未解決の問題です。

もちろん、どんなに困難であっても、ベトナム革命出版社はこれまでもそうしてきたように、常に作家の使命と責任を何よりも優先します。したがって、報道機関は解決策を模索せざるを得ず、専門的かつ革新的で発展的な報道機関として「共に発言」せざるを得ない。このフォーラムで報道機関のリーダーたちが提起した問題は、今後も解決される必要があるものの、一夜にして解決できるものではありません。しかし、克服されていない課題があるからといって、目的地までの道のりが遅れるべきではありません。

フォーラムの締めくくりとして、党中央委員、ニャンダン新聞編集長、中央宣伝部副部長、ベトナムジャーナリスト協会会長のレ・クオック・ミン氏は、編集長フォーラムの代表者たちが議論し、多くの問題を明らかにしたと述べた。すぐに解決できる問題もあれば、修正するために省庁、支部、さらには上位レベルの介入を必要とする問題もあります。報道機関の自発性には問題があります。資金援助を待つのではなく、報道機関はもっと大胆に、もっと積極的に、そして精力的にならなければなりません。報道機関は、報道機関の収益を増やすために、独創的で効果的な方法で、省庁、部局、支部、地方自治体の政策を伝えることに参加することができます...

「政策コミュニケーションの作業には依然として多大な労力が必要です。政府レベルからのさらなる指示が必要です。政策コミュニケーションは、リソースを探す物語であるだけでなく、当局と報道機関の協力の物語でもあります。プロパガンダの物語は一方通行であるだけでなく、多面的であり、完璧な政策にとって重要です。今日の議論から、我が国の報道機関がより専門的かつ客観的になることを期待します。これは確かに政策コミュニケーションのための唯一かつ最後のフォーラムではありません。このフォーラムの後、政策コミュニケーションを強化する必要があります。我々は報道機関の力を持っている。政策伝達に関する当局の認識を高める必要がある。政策を効果的に伝達するには、国、当局、報道機関が「一致して対応」する必要がある」とレ・クオック・ミン氏は強調した。

ジャーナリストと世論新聞が主催した2023年編集長フォーラムは、重要な問題に「触れ」、オープンフォーラムの印象を与え、政策コミュニケーション活動について議論し、最初の解決策を見つけたと言える。確かに、ベトナムジャーナリスト協会のレ・クオック・ミン会長が断言したように、今後は、政策立案と実施における多くのリソースを「解き放つ」ために、より深く詳細に議論するセミナーやフォーラムをさらに多く開催し、ベトナム革命報道機関が専門的に活動し、祖国と人民に奉仕するという任務と使命をよりよく果たせるよう支援していきます。

ハヴァン

ソース: https://www.congluan.vn/dien-dan-tong-bien-tap-2023-truyen-thong-chinh-sach--go-kho-tu-co-che-va-nguon-luc-post267342.html