大きな可能性を秘めたサービス

多くの戦略家の予測によれば、2025年までにクラウド コンピューティング市場は通信市場よりも大きくなり、デジタル変革プロセスの加速に貢献するでしょう。市場調査会社ReportLinkerは、ベトナムのクラウドコンピューティング市場の潜在的規模は2025年までに4億2,700万米ドルに達すると予測しています。具体的には、IBM Corporation（米国）傘下の企業価値研究所による2021年の調査によると、ベトナムの企業の56％がクラウドコンピューティングサービスを利用しています。

これは、今後のベトナムにおけるクラウド コンピューティング サービスの市場と需要の大きな可能性を示しています。実際、国内メディアによると、2020年から2021年にかけて、ベトナムのこの市場はわずか4兆5000億ドンにしか達しませんでした。そのため、ベトナムは、デジタル経済の発展に伴う企業の需要の増加により、データセンター（DC）やクラウドコンピューティングサービスの開発にとって有望な市場となっています。

世界およびアジア地域では、クラウド コンピューティング サービスとデータ センターはデジタル経済の 2 つの重要なサービスと見なされており、各国はこれらのサービスに投資家を引き付けるための優遇政策とともに開発の方向性と戦略を構築することに関心を持っています。ベトナムだけでなく、インド、マレーシア、インドネシアなどアジア地域の多くの国が、地域および世界のデジタルハブ/データセンターハブへの発展を目指しています。これらの国々は、データセンターやクラウド コンピューティング サービスへの投資と開発を奨励し、インセンティブを提供するための多くの政策を導入しています。この現実を踏まえると、ベトナムはインフラ建設とこれらの重要なサービスの開発への投資を動員し、奨励することで市場競争力を高めるための適切かつ明確な政策を策定する必要がある。

電気通信法案（改正）が社会的注目を集める

ライセンス手続きや投資条件に関する懸念

電気通信法は2009年に初めて制定されました。施行から14年が経過し、多くの欠陥が明らかになったため、電気通信業界の発展にさらに適合するように改正および補足する必要がありました。第5回国会で最初の意見募集のために提出された電気通信法案（改正）では、規制の範囲が拡大され、データセンター、クラウドコンピューティング、インターネット上の基本的な電気通信サービス（OTT電気通信）の3つの新しいサービスが含まれるようになった。国会科学技術環境委員会は検証報告書で、委員会の意見の大半が規制範囲の拡大に同意したと明らかにした。

一方、ベトナムのデータセンターやクラウドコンピューティングサービスの企業や投資家は、この変化を懸念している。企業は、新たな規制により新たな投資条件、ライセンス手続き、外国人投資家の資本拠出比率が生まれる可能性があると述べている。

現在、データセンターとクラウドコンピューティングは、情報技術法第18条およびいくつかのガイドライン文書で規定されているデータストレージサービスとして理解されているため、外国投資に制限はなく、通信ライセンスを申請する必要もありません。

データセンターおよびクラウドコンピューティングサービスを電気通信サービスグル​​ープに含めると、他の電気通信サービスに適用される投資条件および電気通信ライセンス手続きの適用が必要になる可能性があり、ベトナムへの外国投資、特に国内インフラに数十億ドルの投資を検討している外国のデータセンターサービスプロバイダーに悪影響を及ぼす可能性があります。

ベトナムが参加しているWTO、CPTPP、EVFTAなどの自由貿易協定によれば、ベトナムは通信市場の開放を約束していない。したがって、通信サービスに投資する外国投資家は、通信サービスの種類と投資家の国籍に応じて、投資資本が 49% から 65% に制限されます。

草案第12条では、「通信サービスにおける外国投資の形態と条件、および外国投資家の資本出資比率は、ベトナムの法律およびベトナムが加盟している国際条約の規定に従わなければならない」と規定されている。 したがって、データセンターおよびクラウドコンピューティングサービスに対する明確な規制がなければ、これら2種類のサービスへの外国投資家は、通信サービスへの投資活動と同様に、投資資本比率および市場アクセス条件の面で制限されることになります。さらに、ベトナムでデータセンターを建設したり、クラウドコンピューティングサービスを提供したりするプロジェクトに投資する国内外の企業も、通信サービスを提供するためのライセンスを申請する必要があります。したがって、データセンターとクラウドコンピューティングサービスを通信サービスグル​​ープに含めると、投資活動とこれらのサービスの提供に対する法的制限と障壁、および多くの行政手続きが生じ、データストレージサービスへの投資誘致におけるベトナムの競争力が低下し、特にデジタルデータ産業とデジタル経済全般の発展に影響を及ぼします。

国際経験を勉強する必要がある

クラウド コンピューティング サービスとデータ センターの管理に関する国際的な経験に関するいくつかの調査レポートによると、ほとんどの国では、これらの 2 種類のサービスはサービスの性質が異なるため、電気通信サービスとして規制および管理されていません。クラウド コンピューティングおよびデータ センター サービスは、電気通信ネットワーク (または電気通信サービス経由) でアクセスされ、電子ゲーム、Web サイト、金融取引、音楽、映画に関する既存の法律の一般的な枠組みに従って規制されます。データセンターやクラウドコンピューティングサービスに関する規制がある国では、国際標準に基づいて構築された技術標準を適用するという方向性をとることが多いです。

専門家の一部の提言によると、データセンターとクラウドコンピューティングサービスは、電気通信法ではなく、情報通信省が起草しているデジタル技術産業法で規制されるべきだという。これにより、上記 2 種類のサービスが強力かつオープンに発展することが促進され、投資に対する制限や条件が撤廃され、地域の他の国々と比較したベトナムの競争力が強化され、これら 2 種類のサービスに対する外国投資誘致が増加することになります。

6月10日の国会グループ討論で、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、起草機関に対し、クラウドコンピューティングサービスとデータセンターに関する規制の国際的な経験を研究し、これらのサービスを法案に盛り込むことによる影響を慎重に評価し、この分野への投資と発展を促進するよう要請した。

ホアン・チュン