南北高速鉄道の最も実現可能な実施計画を提案
これは、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の評価プロセスに関する国家評価評議会議長である計画投資大臣の指示である。
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建設コストを正確に完全に計算する
「プロジェクト投資政策報告書を国会に提出する期限は、第8回国会での審議と承認に間に合うように2024年10月19日までに完了する必要があるため、プロジェクトの評価の進捗は、関係機関間の円滑な調整を行いながら、非常に緊急かつ責任を持って実行されなければならない」と、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の国家評価評議会議長も務めるグエン・チー・ズン計画投資大臣は指摘した。
10月14日午後、ハノイで開催された南北高速鉄道プロジェクトに関する国家評価委員会の第2回会議で、評価委員会のメンバーが、 運輸省が2024年10月2日付で提出した提出番号10625/TTr-BGTVTのプロジェクトの事前実行可能性調査報告書について意見を述べたことがわかった。プロジェクト書類レビューの結果に関する評価コンサルタントのコメントを聞く。評価報告書案。
非常に短期間で評価報告書を完成させたプロジェクト コンサルタント、評価コンサルタント、学際的評価専門家チーム、および国家評価評議会のメンバーの責任ある仕事精神を称賛します。説明後のプロジェクトプロファイル。進捗と品質を確保するための評価レポートの草案を作成します。
「これは規模と技術の面で数百年にわたって影響を及ぼす非常に特殊かつ重要な交通インフラプロジェクトであるため、評価プロセスでは、所轄官庁に対し、事前実行可能性調査報告書に関する質の高い意見を勧告・提案できるよう、熱意、ビジョン、知性を示さなければならない」とグエン・チー・ズン大臣は指摘した。
グエン・チー・ズン大臣によれば、プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に対する評価とコメントのプロセスは、政治局、党中央委員会、政府常務委員会の指示に厳密に従わなければならない。
具体的には、政治局は南北軸の高速鉄道に投資する方針に同意し、全路線の投資計画は公共投資の形で、時速350キロ、主に旅客輸送、国防と安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能とした。
強い決意、多大な努力、思い切った行動を伴うプロジェクト投資は、実現可能性、効率性、現代性、同期性、戦略的ビジョンを確保しながら、注意深く調査する必要があります。また、国の東西回廊、港、空港の効果的な接続と、地域諸国、特に中国、ラオス、カンボジア、東南アジアとの接続を確保する必要があります。
政府常務委員会は、2024年10月6日付通知第458/TB-VPCP号において、関係機関・部署に対し、政治局と党中央執行委員会が承認した設計速度350km/hの全路線に対する投資政策を厳守し、適切で実現可能かつ効果的な技術的解決策を算出・設計するよう要請した。
したがって、コストを削減し、動作速度を確保し、新しい開発スペースを創出し、コストを節約するために、ルートは可能な限り直線になるように調査する必要があります。住宅地や大都市圏は避けますが、適切な接続計画が必要です。空港、主要港への最短接続に便利。東西回廊の便利な接続と、中国、ラオス、カンボジアの鉄道との接続を確保します。
駅については、十分な広さのエリアを計算および決定し、完全で現代的なサービスを開発し、土地資源と新しい開発スペースの効率を最大化するための長期的な戦略的ビジョンを確保する必要があります。
これらの主要な方向性に基づき、大臣と国家評価評議会議長は、運輸省とプロジェクト コンサルタントに対し、評価コンサルタントおよび学際的評価専門家チームと緊密に連携し、需要予測とサービス範囲など、南北高速鉄道プロジェクトの事前実行可能性調査報告書の重要な問題のいくつかを具体的かつ説得力のある方法で明確にし、説明することに焦点を当てるよう要請しました。物資、原材料、エネルギー、サービス、インフラを提供するための主要な技術、技法、条件の予備的選定。総投資額資本動員計画;特別な政策メカニズム…
「これは社会経済的にも国家安全保障的にも非常に高い効率性を持つプロジェクトですが、建設費は正確にかつ完全に計算し、財務状況を誇張することなく、特に運用段階において効果的な処理メカニズムを構築する必要があります。法的有効性と実施可能性を確保するために、影響評価を含む具体的なメカニズムを明確にする必要があります」と、大臣兼国家評価評議会議長は指示した。
プロジェクト実施の進捗状況（10年以内の準備と投資実施）に関して、大臣と国家評価評議会の議長は、特に大規模で技術的に複雑で前例のないプロジェクトという状況において、これは非常に緊急を要する進捗であると述べた。
したがって、運輸省、プロジェクト コンサルタント、関連部門は、政治局と中央執行委員会の要求に応じて、リスク要因を十分に特定し、進捗の面で実現可能性を確保するための解決策を開発する必要があります。
第8回国会での審議と承認に間に合うように、2024年10月19日までにプロジェクト投資政策報告書を国会に提出する必要があるため、関係機関間の円滑な調整を行いながら、プロジェクトの評価プロセスを非常に緊急に実行する必要があります。
国家評価評議会のグエン・チー・ズン大臣兼議長は、評議会メンバー（35名）に対し、評価結果報告書案に対する意見表明や投票にあたり、知性、客観性、独立性、そして国と国民に対する高い責任感を発揮するよう求めた。
これは国家プロジェクトであるため、グエン・チー・ズン大臣は、ルート、駅の数や位置の検討には、技術的な基準と投資効率を確保するために、プロジェクトのルートが可能な限り直線的になるように、地域的な考えを超えた包括的な視点が必要であると指摘した。
運輸省は、各省庁、部門、政府常務委員会、国家評価委員会からの意見を早急に研究し、十分に吸収します。容認できない内容については、国家評価委員会と所管官庁に承認してもらうために十分かつ厳密な説明を行わなければなりません。
「プロジェクト投資政策報告書の審査と提出の進捗は非常に緊急だが、だからといって審査の質に関する要求を遅らせたり無視したりすべきではない」と、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に関する国家審査委員会の委員長である大臣は注意を促した。
できるだけ直線的なルートを選択する
なお、運輸省は文書10625号において、ゴックホイ駅を起点とし、トゥーティエム駅を終点とする全長約1,545kmの南北軸高速鉄道を提案している。
運輸省はコンサルタントの計画と研究結果に基づいて、市内を起点とするプロジェクトの投資範囲を提案します。ハノイ（ゴックホイ駅）総路線距離約1,541kmで20省市を通過し、ホーチミン市（トゥーティエム駅）が終点となります。
このプロジェクトでは、軌間1,435mm、設計速度350km/h、荷重容量22.5トン/軸の新しい複線鉄道線を建設します。旅客駅23か所、貨物駅5か所を建設する。高速鉄道は旅客を輸送するだけでなく、国防と安全保障の二重使用の要件を満たし、必要に応じて貨物を輸送することもできます。
このプロジェクトには、約 10,827 ヘクタールの予備的な土地利用が必要です。プロジェクト投資形態は公的投資です。暫定総投資額は約1,713,594億ベトナムドン（673.4億米ドル相当）。
プロジェクト投資資金とは、中期的に配分される中央予算からの資金、地方自治体から拠出される資金、低コストで制約の少ない動員資金などです。
建設と運営の過程で、企業は駅のサービスエリアと商業エリアに投資することが求められます。必要に応じて活用するための追加手段に投資する。
運輸省は、2025～2026年に実現可能性調査報告書を作成することを提案した。 2027年末に着工予定。 2035年までに全ルート完成を目指します。
南北軸の高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に関する政府常任委員会の意見を受け入れることを説明する公式文書第11004/BGTVT-KHDT号の中で、運輸省は、国家評価評議会の意見を実施し、投資家とコンサルタントが地方自治体と調整して、その地域を通るルート全体を再検討していると述べたことがわかっている。
その結果、20 の地方自治体のうち 18 の自治体が、事前実行可能性調査報告書に記載されているとおりにルートを維持するよう求める文書を送付しました。 20 の自治体のうち 2 の自治体が、事前実行可能性調査報告書のルートと比較して、いくつかの場所を調整することを提案しました。
投資家はコンサルタントにプロジェクト文書を受け取って完成させるよう指示しました。路線総延長を見直した結果、1,545kmから1,541kmに短縮されました。プロジェクトのルートは地方自治体によって省の計画に更新され、計画投資省によって審査され、省の計画において首相によって承認されました。
「このように、このルートは『可能な限り直線的な』選択肢に沿って慎重に検討され、設計速度レベルに対応する経済的・技術的要件を満たし、運行中の乗客のスムーズさを確保していることがわかります」と運輸副大臣のグエン・ダン・フイ氏は述べた。
運輸省の幹部らは、総投資資本を可能な限り正確に、信頼性と納得性を持って計算するために、投資を慎重に検討したと断言した。政府常任委員会の要求を超える総投資額を制限する。
技術、手法、投資規模の予備的選定に基づき、建設投資コスト管理に関する法律の規定に従って、予備的実行可能性調査報告書の予備的総投資額が作成されました。
これに基づき、コンサルタントはプロジェクトの総投資額を約1,713,594億ドン（673.4億米ドル）と予備的に計算し、投資率は1キロメートルあたり約4,370万米ドルとなる。これは、2024年時点に換算した場合、同じ営業速度域を持つ世界の一部の高速鉄道路線と比較した平均的な水準となる。
プロジェクトは長期間（約10年以上）にわたって実施されるため、客観的な要因（自然災害、事故、環境、政策変更、物価指数の変化など）の影響、または主にサイトの整地など、実施がスケジュールに間に合わない場合に、予備総投資額が変動する可能性があります。
「詳細設計が完成した後のフィージビリティスタディ報告書作成段階において、プロジェクト投資総額の正確性、妥当性、そして技術と規模への適合性を確保するため、引き続き検討・算出を行っていきます。特に、進捗状況を綿密に把握するためには、実施体制を抜本的に見直し、行政システムと緊密に連携していく必要があります」と運輸省の責任者は述べた。
運輸省は運航速度について、コンテナ船の運航設計速度を時速350キロとする航路の技術的要件を詳細に説明した。
駅の規模について、運輸省は、駅の規模は駐車、他の交通手段との接続などの補助活動のニーズを満たしており、国際慣行に従った最小面積であると明確に説明した。駅は、完全で現代的なサービスを開発し、土地資源と新しい開発スペースを効果的に活用するための長期的な戦略的ビジョンを確保するために、十分な広さのエリアを計算して決定する必要があります...
運輸省は、正確な計算、十分な計算、法的規制の遵守の原則に基づいて総投資額を審査し、資本動員計画とプロジェクトの資本均衡能力を説明して明確にし、実現可能性と法的規制の遵守を確保する責任を負います。プロジェクトに適用される標準的な枠組みへの準拠、世界における類似プロジェクトの実践、我が国の現状、自然条件、社会経済状況への適合性の分析と評価に基づいて、プロジェクト項目の投資規模のパラメータを明確にします。
同評議会はまた、運輸省に対し、高速鉄道技術の現地化と習得能力を明確にし強化するよう要請した。さらに、特に鉄道整備に有利でない区間について、他の形態と比較した公共投資の利点について引き続き調査・評価する。 – プロジェクトを予定通り、プロジェクト実施期間内に実施できる実現可能性を明確にします。
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