各レベルの予算の収入源と支出課題に関する新たな提案

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財務省は国家予算法案（改正）について意見を求めている。したがって、草案では、「各レベルの予算の収入源と支出任務」に関するいくつかの内容を次のように修正および補足することを提案しています。

中央予算と地方予算間の歳入源の分権については、中央予算と地方予算が100％を分担する歳入項目群については、基本的に現行規定を維持する。しかし、草案では、輸入品に対する付加価値税と輸入ガソリンおよび石油に対する環境保護税（現行法によれば、中央予算が100%を負担）の調整を修正および補足することが提案されており、土地使用料および土地賃貸料（現行法によれば、地方予算が100%を負担）は、中央予算と地方予算に分割されることになる。

同時に、中央政治局の結論第93号に基づいて、各地方グループごとに中央予算と地方予算に配分される各収入項目の比率を法律で具体的に規定する（この提案案は現在の省レベルの行政単位に基づいており、地方分権、権限委譲、資源の自主性、地方の社会経済発展状況を強化するという目標に準拠するため、国会で決定された省レベルの行政単位に応じて、これらの収入の配分比率は財務省によって再決定される）。

付加価値税については、付加価値税の還付後、中央予算が70％、地方予算が30％に分けられます。各地域の区分は国会常任委員会が毎年決定する原則と基準に従って行われる。

実施組織において、中央予算の主導的役割が低下した場合、または国家予算の歳入と歳出に地方間の大きな変動がある場合には、政府は国会に上記の歳入項目の配分比率を調整するよう提案するものとする。

提案された改正および補足の理由と根拠は、国家予算法の欠陥と限界を克服することであり、その結果、中央予算の主導的役割が低下傾向にある（国家予算総収入に占める中央予算収入の割合は、2000年には75％だったが、2011年には61.8％、2020年には52.2％、2024年にはわずか51％に減少した）一方で、中央予算の主導的役割と地方予算、関連機関、部の主導性を確保するために、国家予算の管理および配分の地方分権メカニズムを継続的に革新することに関する政治局の結論第93-KL/TW号に基づく年間収入増加の規模に応じて、地方予算収入の割合が増加している。 2022年6月16日、第13期党中央委員会第5回会議決議第18-NQ/TW号は、制度と政策の革新と整備を継続し、土地管理と利用の有効性と効率性を高め、我が国を高所得先進国にするための推進力を生み出すことについて次のように述べている。「土地金融政策は、国家、土地利用者、投資家の利益の調和を確保し、中央と地方の間の土地使用料と地代収入を合理的かつ効果的に調整するメカニズムを備えなければならない。地代格差を規制する政策を検討・策定し、公開と透明性を確保しなければならない。」

財務省は、中央予算と地方予算の間の支出業務の分散化に関して、条例草案は基本的に現行の国家予算法の規定を継承する一方で、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野の範囲を修正・補足し、2024年12月22日付の政治局決議第97-NQ/TW号「科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの飛躍的進歩に関する決議」を制度化することを提案していると述べた。

各レベルの地方予算間の歳入源と歳出業務の分権化の原則については、人民評議会が各レベルの地方予算間の歳入源と歳出業務を県と町に分権化する際に、その原則を削除し、省人民評議会に主導権を与える方向で改正することが提案されている。改正法は、「省人民評議会は、各分野の社会経済、防衛、安全保障業務の分権化、各地域、地方の経済、地理、人口特性、管理レベルに応じて、各レベルの地方予算間で歳入項目と歳出業務を配分する割合（％）を含む、歳入源の具体的な分権化を決定する」とされている。

この改正案および補足案は、省人民評議会に権限を与えることを目的としており、2025年に政治システムの組織と機構を継続的に整理および合理化するための一連の内容と任務に関する政治局の2025年2月28日付結論第127-KL/TW号に従って地区レベルを廃止するという方向性と一致しています。

「地方の社会経済発展に大きな影響を与える、特に重要な大規模プログラムおよびプロジェクトの実施に対する支援」に関して、草案は、「支援額は各プログラムおよびプロジェクトごとに具体的に定められる。この点に規定される地方予算に対する中央予算の年間開発投資資本支援額の総額は、中央予算の基本建設投資支出総額の30％を超えてはならない」という規定を削除することを提案している。

財務省によると、上記の規制を撤廃する提案は、地方自治体への地方分権化の方向性と投資プログラムおよびプロジェクトの実施の遵守を確保するためのものであり、中央機関はプロジェクト投資の実施が制限される。その時、中央予算は地方自治体がプログラムやプロジェクトを実施できるよう支援することになります。

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出典: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-moi-ve-nguon-thu-nhiem-vu-chi-cua-ngan-sach-cac-cap-162157.html