11月7日午後、国会議事堂で第8回会議が継続され、トラン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は議場で電力法案（改正）について議論した。
国会議員カム・ティ・マン氏（タインホア省国会議員代表団）が、電力法案（改正）についてコメントを寄せた。
意見陳述に参加した国会議員カム・ティ・マン氏は、政府の提出文書に述べられた根拠に基づき、国家エネルギー開発に関する党の指針と政策、および国家の法律を完全かつ包括的に制度化するために、電力法を全面的に改正する必要があることに同意した。
法律プロジェクトの完成に貢献するため、代表のカム・ティ・マン氏は、法律草案第5条に規定されている電力開発政策について意見を述べた。したがって、法案第 5 条は、電力開発に関する国家の原則と具体的な政策を定めた 15 の条項で構成されています。これらの内容や方針の一部は、実際の状況に基づいて詳細な規制を行うために政府に割り当てられています。しかし、法案の政策は、基本的には、電力に関する国家の見解や政策を制度化するために最も一般的な方法で規定されており、これらの政策を詳細に規定するための所管官庁の任命に関する規定はない。これにより、法律が施行されてもこれらの政策の施行が困難になる可能性があります。
したがって、法律の理解と適用の一貫性を確保するために、代表団は、各政策の有効性、宣伝性、透明性、要求と提供のメカニズムの作成の回避、否定性、無駄、特に法律の実現可能性の確保の観点から、第 5 条の内容を再検討し、どの内容と政策グループに詳細な規制を割り当てる必要があるか、また詳細に規制するためにどの所管当局を割り当てる必要があるかを明確に特定することを提案しました。
法案第8条に規定されている電力活動および電力使用における禁止行為に関して、カム・ティ・マン代表は研究を通じて、禁止行為を列挙方式で規制すると、禁止行為が不完全になり、一般的かつ包括的ではなくなる可能性があると述べた。内容と意味が重複する節間に内容がある。その内容が他の文書で規定されており、またはこの法律で規定する必要がないもの。したがって、法案の禁止行為を検討し、包括性、一般性、重複のないようにすることが推奨されます。
具体的には、草案の第 2 項と第 3 項では、窃盗行為全般について重複が見られます。したがって、これら 2 つの条項を 1 つの条項に統合して、電気および電気機器の盗難の禁止に関する一般的な規制を規定することができます。同時に、第3項の「破壊」という動詞を「破壊」および「電気機器を故意に損傷する」という語句に置き換え、これらの行為に対する行政責任および刑事責任の取り扱いに関する法律規定との整合性を確保します。
第4項、第5項、第6項、第7項および第8項に規定されている禁止行為は、内容的に重複する点が多く、電気、電気工事または関連工事の使用、活用および管理にはそれぞれ具体的な基準や規範があるため、一般化することができます。
一方、禁止行為を列挙方式で記述する方法は非科学的であり、厳密ではありません。したがって、第4項、第5項、第6項、第7項および第8項の規定を見直し、一般化して、次の方向で1つの条項として規定することを推奨します。「電気の運用、開発、管理および使用に関する規制、電気工事の安全通路、電気工事の保護に関する規制、電気安全、ダムおよび水力発電用貯水池の安全に関する規制に違反する行為を厳しく禁止する。」
「電力活動および電力使用における嫌がらせ、迷惑行為、不法な利益追求」の禁止を規定する第12条では、この場合、嫌がらせは機関または部署の内部規則および規制の倫理規範によって規制されるべきであり、それがより適切である、と代表者は述べた。 「電気事業及び電気の使用において不法な利益を得る行為」については、その規定は明確ではなく、不法な利益を得る行為に対する責任の取り扱いについては、行政上、刑事上の両面で法律に一般的な規定があるため、この法律で規定する必要はない。したがって、法案第8条第12項の規定を削除することが提案されています。
電力プロジェクトへの投資方針の承認に関しては、法案第19条第1項は、国が土地法の規定に従って土地の割り当てまたは土地の賃貸を要請した場合、2つ以上の省行政単位の行政境界を通過する110kVおよび220kVの電圧レベルの電力網投資プロジェクトに対する投資方針を承認する管轄機関は省人民委員会であると規定している。ただし、投資法第31条第3項の規定によれば、「2つ以上の省人民委員会の投資政策承認権限に同時に属している投資プロジェクト」については、首相が投資政策を承認する。
したがって、投資法の規定との整合性を確保するため、法案第 19 条第 1 項の投資方針承認権限を次のように改正することが提案されている: 首相は、2 つ以上の省レベルの行政単位の行政境界を通過する電圧レベル 110kV および 220kV の電力網投資プロジェクトに対する投資方針を承認する。
新法案第19条第3項は、水力発電プロジェクトの投資方針を承認するための書類、順序、手順のみを規定しており、投資方針を承認する権限を持つ主体に関する具体的な規定はない。そのため、代表団は、水力発電プロジェクトへの投資政策を承認する管轄当局に関する特定の規制を追加することを検討することを提案した。
法案第47条に規定されている電力事業免許の付与の原則について。その中で、第47条第1項は、「免許を取得しなければならない電気事業の分野には、発電、送電、配電、卸売電力、小売電力が含まれる」と規定しています。この規制には「電気コンサルティング」の活動は含まれません。しかし、現在の電気法では、「電気コンサルティング」活動および「電気コンサルティング」活動のライセンスに関して非常に具体的な規制が設けられています。
そのため、代表のカム・ティ・マン氏は、ライセンスが必要な分野として「電気コンサルティング」という活動を追加することを提案しました。同時に、電気工事は特殊な技術工事であり、設計や監督において技術基準が確保されていない場合には人や設備に危険を及ぼす可能性が容易に生じることから、電気コンサルティングの分野における電気事業免許の交付条件に関する規定を補足することが提案されている。電気工事に関する専門的なコンサルティングを行うには、十分な設計・監理能力が必要です。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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