新たな農村基準の達成 - 栄光の後の挑戦：パート1 - 田舎は新たな生命に満ちている

BHG - 省内の新農村地域（NTM）基準を満たす51のコミューンは、経済、インフラ、生活の質が同時に発展していることの鮮明な証拠です。しかし、その背後には、NTM 基準の品質を維持し、向上させるという大きな課題があります。なぜなら、そのうちのわずか 9.8% だけが、NTM の 19 の基準すべてを満たしているからです。多くのコミューンは急激に減少し、基準を失うリスクに直面しており、いくつかの地区ではNTMコミューンが「空」に近い状態になっています。

パート1：田舎は新しい生命で満ちている

NTM は単なる政策ではなく、祖国の最北端のあらゆる田舎で日常生活のリズムになっています。 「党の意志と民の心」が融合すると、かつては貧しかった農村がインフラ整備が整い、住みやすい田舎へと変貌し、農村風景は徐々に近代化され、明るく、緑豊かで、清潔で、美しく、安全で、伝統的な文化的アイデンティティーが豊かになりました。

正しい決断から…

フォンティエン市場（ハザン市）では、タイ族の民芸品が観光客を魅了しています。

2011年、我が省は175のコミューン/11の地区と市で同時に新農村地域を建設する国家目標プログラム（NTP）を実施しました。しかし、山岳地帯と国境を接し、困難が多く、地形が断片化しており、教育レベルも不均一であるという特徴から、新しい農村地域を築く道のりは多くの課題に直面しています。当時、省全体の平均は3.5基準/コミューン/19 NTM基準しか達成しておらず、一人当たりの平均年収は低く、貧困率は高かった。人々や企業からの寄付を集めるには多くの障害があり、一方でインフラへの投資資金の需要は大きく、実用的な解決策が求められています。

豊かで文明的な農村を築くという決意の下、省は新農村建設計画を積極的かつ柔軟に実施してきました。指導と指揮の厳格さ、特に各レベルと各分野の新農村基準の実施を導く方法、そして人民の合意の精神は、新農村建設計画を全政治システムと全社会の中心的かつ一貫した任務にするための重要な基礎となった。特に、ハザン省は、新農村建設に関する国家目標プログラムを実施するための法的文書を完成させる点で、国内有数の地域の一つとみなされている。

中央政府がNTMプログラムに資金を割り当てていなかった時期もあったが、2021年から現在に至るまで、省人民委員会は積極的に地方予算を活用し、11の地区と市の農村道路をコンクリート化するためのセメントを支援するために年間500億ドンを割り当てている。この決定は人々の経済的負担を軽減するだけでなく、コミュニティの自発性と責任感を喚起します。そのおかげで、人々は積極的に労働日数と資材を提供し、協力して1,100キロを超えるあらゆる種類のコンクリート道路を建設しました。特に、新農村地区の建設を実施する過程で、同省は当初の計画の約5倍にあたる3兆3,660億ドン以上を動員した。このうち国民からの寄付は総額3,423億ドンに上ります。典型的には、フオンティエン村（ハザン市）では、地方公共事業の建設に投資するために動員された総額59億ドン以上のうち、40億ドン以上を住民が拠出し、総資本の68.3％を占めました。フオンティエン村の党書記、レ・タイ・フン氏は次のように断言した。「住民の取り組みは、予算負担の軽減に役立つだけでなく、コミュニティを団結させ、投資後のプロジェクトの有効性を維持・促進することへの意識を高め、真に持続可能な新しい農村地域の構築に貢献します。」

特に、当省は2022年から現在に至るまで、年間計画に従ってNTM基準を満たすコミューンの数を完了するための期限を設定していませんが、コミューンごとに各基準グループに従って実施を組織し、2021年から2025年の期間の終わりまでに設定された目標が達成されることを確実にしています。このアプローチにより、地方自治体は問題点を容易に特定し、各基準をより積極的に実施して、リソースを効果的に集中させ、分散を防ぐことができるようになりました。 NTM 基準を満たしていると認められたコミューンが持続可能かつ実質的であり、人々の生活を総合的に改善することに貢献することを保証します。

もう一つの印象は、2024年に我が省がバクアン省とクアンビン省の2つの地区レベルの単位を選択し、地方分権型管理メカニズムの適用を試験的に実施し、国家新農村建設目標プログラムを実施することです。バクアン県人民委員会のグエン・ダム・トゥエン副委員長は、「これは画期的な一歩であり、地方自治体が創造性を促進し、計画、資源動員、実施体制の構築においてより積極的に取り組むことを支援するだけでなく、新たな農村開発プログラムの指導と監督における県レベルの当局の役割と責任を強化することにもつながります。また、適切な地方分権化は、プロセスの短縮と省レベルへの依存度の低減に役立ち、ひいては地域の状況に応じたより実践的かつ柔軟な方法で新たな農村基準の実施を加速させるでしょう」と述べた。

…達成に向けて

ドンヴァンカルスト高原世界ジオパークの雄大な自然に囲まれたクアンバコミューンのナムダム村（クアンバ）には、ダオ族の68世帯が住んでいます。ナムダム村は、10年以上にわたる建設期間（2013年～2024年）を経て、10/10の基準を達成し、典型的な文化観光村となり、クアンバ地区初の新農村の1つとなりました。

クアンバコミューン（クアンバ）ナムダム村のリー・タ・ムオイさんの家族が、客を迎えるために部屋を準備している。

ナムダムの魅力は、詩情豊かな自然景観だけでなく、伝統的な衣装、代表的な料理、貴重な民間療法から、ユニークなカップサックの儀式、ダオ族の建築精神が染み込んだ版築家屋まで、そのまま保存されている伝統的な文化的価値と密接に結びついたコミュニティからも生まれます。村全体では39世帯がホームステイサービスを営んでおり、訪問者はダオ族の生活を実際に体験することができます。ナムダムは2024年だけで21,500人を超える国内外からの観光客を迎え、観光収入58億ドン以上をもたらすだけでなく、150人の労働者に安定した雇用を創出することになる。新しい農村地域に関連した典型的な文化観光村を建設するプロセスにより、ナムダムは純粋な農業村から地域観光の明るいスポットへと変貌し、文化的アイデンティティが収益性の高い資産へと変化しました。 2023年、同村はコミュニティ観光に関するASEAN賞を受賞し、地域の観光地図におけるその地位を確固たるものにしました。ナムダム村の村長で党書記のリー・タ・ダン氏は喜びを隠せなかった。「現在、村には貧困世帯が1世帯、貧困に近い世帯が4世帯あるだけで、人々の生活は日々改善しています。」

ナムダムだけでなく、省全体では新農村基準を満たした村が133あり、そのうち特に困難な地域の52の村が新農村地域として認定され、社会経済発展の大きな突破口の証拠となり、豊かで美しく文明的な田舎を建設するという目標を実現しました。さらに印象的なのは、ハザン市が新農村地帯建設の任務を完了し、175の自治体のうち51の自治体が新農村基準を満たしたことが首相に認められ、同省の新農村地帯建設の取り組みが重要な節目を迎えたことだ。基準を満たした各コミューンは、団結、困難を乗り越える努力、そして内なる力を結集して祖国の様相を変え、泥だらけの道を広々とした道に、貧しい村を豊かな村に変えるという感動的な物語です...

2014年、フオンティエン村（ハザン市）は省内でNTM基準を満たした最初の3つの村の1つとなった。 2022年までに、この地域は省内で最初の先進的なNTMコミューンとなり、その先駆的な地位をさらに強化していきます。わずか2年後、フオンティエンは目覚ましい進歩を遂げ、省内で教育の分野で最初のモデルとなる新しいスタイルの農村公社としての地位を確立しました。現在、コミューンの学校の100％が国家基準を満たしており、その多くがレベル2の基準とレベル3の教育品質評価（最高レベル）を満たしています。さらに、フオンティエン村は、レベル3の就学前教育、初等教育、中等教育の普及とレベル2の非識字の撲滅の基準も満たしています。村のコミュニティ学習センターは、学習社会の構築と人々の知識の向上に貢献していると評価され、良好と分類されています。

上記の成果に加え、フオンティエン村は農村経済の発展を新たな農村地域建設の中核的基盤と位置づけ、多くの分野で生産とビジネスの促進に注力してきました。 2024年には、コミューンの一人当たり平均所得は6,233万VNDに達し、2022年と比較して1,433万VND増加します。貧困率はわずか1.04％に減少し、貧困層に近い割合は4.38％になります。住宅の99.62％が一定の基準を満たし、人口の100％が電子健康管理を受け、健康保険の加入率が99.3％に達するなど、人々の生活はますます向上しています。また、交通インフラへの投資も同時に行われ、町道、村道、路地道、内田道の100％が強化され、照明システムは町道では50％以上、路地道では90％近くまで普及し、安全性と美観を確保しています。

多くの党委員会によれば、新しい農村地域の建設は、出発点はあっても終着点のない長い旅である。基準を達成することは単なる始まりに過ぎず、持続可能な開発を確保するために基準を維持し、基準の質を向上させることは本当に難しい問題であり、政治システム全体と国民の抜本的かつ同時的な参加が必要です。

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パート2：タイトル維持の難しさ

文と写真：THU PHUONG

出典: https://baohagiang.vn/kinh-te/202504/dat-chuan-nong-thon-moi-thach-thuc-sau-vinh-quang-ky-1-mien-que-bung-suc-song-moi-4045cd7/