戦争は決して終わらない

欧州委員会（EC）が、ベトナムが「違法・無報告・無規制漁業」の禁止措置であるIUU原則に違反したとして水産物漁獲の分野でベトナムに対して発令した「イエローカード」を正式に撤回してから6年以上が経ち、農業分野には多くの前向きな変化が見られてきた。しかし、IUU漁業との戦いは、今後のECの検査に対処するだけの問題ではなく、長期的な取り組みである。

2017年5月、ECの作業部会がベトナムに入り、IUUに関するEC規制の遵守状況を検査した。作業部会は査察を通じて5つの勧告を行い、ベトナムは2017年9月30日までに管理システムを完成させなければならないと要求した。資源に応じて漁船団を管理する。海上及び港湾における漁船の検査及び監督の制度を完成する。水産物の原産地の真正確認、証明。ベトナム漁船による外国の海域での違法な搾取を防止し、阻止する。

ビントゥアンのボート (写真: N. Lan)

しかし、その時点では勧告の改善は完了しませんでした。現在まで、7年間とECによる4回の検査を経ても、ベトナムは「イエローカード」を解除できていない（検査は2018年5月、2019年11月、2022年10月、2023年10月に実施される予定）。 ECは来年10月に5回目の査察を実施する予定だ。

ECの5つの勧告のうち、ベトナムは今のところ管理システムを完成させている。その他の問題群については、それを克服するために、現時点で最も重要なことは、船主と船長の意識を広め、向上させることだと私は考えています。なぜなら、海上での採掘時の彼らの決定が、IUU違反の有無を左右する要因となるからです。

海上での漁船や漁民に対する宣伝や行政検査を強化する。

9月9日に行われたビントゥアン省IUU運営委員会の会議では、今年に入ってから、機能部隊と地方当局が372件の行政違反に対して総額約30億ドンの罰金を科した。そのうち、省国境警備隊は258件/9億6,555万ドンの罰金を科した。専門機関（水産局、農業農村開発局の監察機関）が75件／約12億ドンの罰金を科した。当局は39件/7億9,250万VNDを制裁した（うち、省人民委員会は2件/1億8,800万VND、トゥイフォン県は18件/4億1,550万VND、ファンティエット市は3件/7,500万VND、ラジー町は10件/7,750万VND、フークイ県は6件/3,650万VND）。 IUU違反に対する罰金の額は毎年増加しており、違反件数も時間とともに増加していることがわかります。上記の行動は、まず船主や船長の意識から生まれます。

IUU違反に対する罰金の額は毎年増加しています。

あるいは、現在までに、通達06号に従って登録も漁業免許も与えられていない長さ12メートル以上の船舶が228隻存在し、これらは外国水域を侵犯する危険性が高い船舶のグループである。さらに、登録されているものの、免許を持っていない、または免許の有効期限が切れている漁船が 1,431 隻残っています。そのうち、トゥイフォンには326隻の船がある。北平3隻ハムトゥアンバック1隻;ファンティエット 435 隻;ハムトゥアンナム21隻; La Gi 406 隻;ハムタン5隻Phu Quy 234 隻の船。

また、規定通りに指定漁港に入港せず、水産物の荷揚げが行われていない状況もございます。船主や船長には、漁獲日誌を記録して提出したり、水産物の販売プロセスを報告する「習慣」がない。漁船が登録をせずに操業したり、漁業許可証を所持していなかったり、有効期限が切れている状態で操業している状況は依然として発生しており、徹底した対処がされていません。港に出入りする漁船の規制や港での漁獲量の監視には多くの努力が払われてきたが、統計はまだ信頼できるものではない。現在、同州の漁獲量のうち28,332トン/156,430トンのみが監視されている（わずか18.1％）。

埠頭での生産量を監視するために多くの努力がなされてきたが、統計はまだ信頼できるものではない。

2017年以来、中央から地方レベルに至るまで、ECの査察のたびに「今こそ『イエローカード』を解除する絶好の機会だ」と判断されてきたが、毎回期限を逃してきた。水産業界は今回、IUUの「グリーンカード」を再び取得できるのだろうか？答えはまだ出ていない。当事者、当局の努力、そして漁師、船長、そして海で水産物を直接搾取する人々の意識に大きく左右されるからだ。

船主や船長は水産物の採取や漁業に関する規制を適切に実施するよう啓蒙されなければならない。 （写真：N. Lan）

EC の IUU 対策に関する規制は、漁業資源と持続可能な操業の保護、環境の保護にとって非常に前向きなものであり、最終的な目標は、水産物の採取に依存する人々の長期的な生活の確保である、ということは認めざるを得ません。そのため、省IUU指導委員会の会議において、省人民委員会のグエン・ホンハイ副委員長は、「機能部門は、漁業者と船主に対し、『3号』船舶の登録を普及、支援、援助するためのあらゆる条件を整えました。違反があった場合は、漁船リストを作成し、機能部隊に送付して区や村と調整し、監督を行い、港を出港して操業することを許可せず、違反を厳しく処罰し、9月15日までに全長6メートルから12メートルの『3号』船舶グループの登録を100%完了させる必要があります」と強調しました。

今回IUU「イエローカード」が撤廃されるか否かに関わらず、船主や船長は、国家や地域の利益のためだけでなく、何よりも自らの利益と漁業コミュニティの持続可能な生活のために、水産物の採取や漁業における規制を適切に実施する意識を高める必要がある。つまり、IUU との戦いは終わりのない戦いなのです!

出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html