ハノイの都市再建に向けた大きな取り組み

キンテドーティ - 都市再建は、2024年首都法で強調されている重要な内容の1つです。この法律は、いくつかの古い規制を継承するだけでなく、ハノイの特徴に適した多くの内容を追加し、新しい状況での首都の建設と開発に大きな動機付けを生み出しています。

2025年の蛇年を迎え、キンテ＆ドーティは、天然資源・環境省元副大臣ダン・フン・ヴォ教授と2024年資本法について対談した。同教授は、2024年資本法は画期的なビジョンを持ち、現実に近く、もはや一般的で漠然としたものではなく、ハノイが都市再建を行うための法的根拠となるだろうと述べた。

ビジョンの実現、資本の発展

ダン・フン・ヴォー教授、ハノイに常に特別な注目を払っている専門家として、2024年の資本法についてどのように評価していますか?

- ハノイは、千年以上の文化、英雄主義、創造性の歴史的伝統を持つ特別な都市圏です。その位置は1946年の憲法以来定められており、現在の憲法（2013年）では、「ベトナム社会主義共和国の首都はハノイである」と明記されています。

発展の過程において、首都ハノイは常に党、国会、国家から注目、指導、特別な法的支援を受けてきました。 2012年11月、国会は資本法（2012年資本法）を可決し、公布した。 2024年6月28日、第15期国会第7回会期において、改正された首都法（2024年首都法）が可決されました。

客観的に言えば、ハノイが独自の法律を持っているという事実は、党、国家、そして全国の人々が首都ハノイの発展に大きな関心を持っていることを示しています。首都に関して別個の法律を持つ国は世界で10カ国以下です。

そのため、2024年資本法が可決され、ハノイが今後の期間に力強い躍進を遂げるためのガイドラインと見なされました。そう言う理由は、国全体の一般法がすでに存在しているのに、地方自治体の法律を制定するのは非常に難しいからです。

計画すること自体も重要ですが、新しい法律で計画のための法的枠組みを作成することは非常に重要です。私は2024年首都法を高く評価しています。この法律は具体的な内容と目的を持っており、一般的な法的文書システムとのつながりを生み出し、首都の発展のための優れたメカニズムを切り開きます。

言い換えれば、2024年資本法は、2012年資本法では実現できなかった、首都の人々と全国の人々が望むビジョンと開発の願望を実現したのです。

彼が先ほど評価したように、2024年資本法はハノイが力強い突破口を開くための羅針盤のようなものである。では、あなたの自信の根拠は何ですか?

- 2024年資本法が私に自信を与えた要因は4つあります。特に、第一の重要な要素は、公共交通システム（TOD）に基づく都市開発メカニズムを合法化した「資本法2024」です。

具体的には、第31条は、都市鉄道システムや交通結節点（ハブ）の計画、都市鉄道開発への投資、交通結節点のある地域の土地から付加価値税を徴収する仕組みなど、公共交通の方向での都市開発を規制しています。これにより、都市鉄道プロジェクトのための強固な法的根拠が構築されます。

つまり、何をするにしても、公共交通機関を構築する必要があるのです。そのためには、都市交通システムを計画する必要があります。この交通システム計画から、交通結節点の位置を計画し続け、次に、公共交通システムに基づいて、その交通結節点の周囲に開発する住宅地、商業地、観光地、公共ユーティリティシステム、娯楽エリアなどの計画を作成します。

経済を発展させたいのであれば、交通機関を発展させなければならないのは当然です。以前、ハノイの交通開発も非常に無計画で、地政学的・経済的連結性の可能性を欠き、混沌としており、首都の巨大都市の潜在力を促進することができなかった。

実際、世界中の先進国では、TOD が現代的な計画ソリューションであるだけでなく、景観の美しい都市エリアでありながら高い経済密度を備えた現代的な都市開発を促進するための重要な戦略でもあることが示されています。この政策は、土地利用の最適化に役立つだけでなく、交通渋滞の緩和、排出量の削減、公共スペースの質の向上にも役立ちます。

TOD は、隠れた経済的可能性を活用し、土地の価値を高め、主要な経済中心地の発展を促進するための「鍵」でもあります。この政策は、土地利用の拡大と都市経済活動の計画を通じて市内の主要地域の開発と再生を促進するとともに、公共インフラをアップグレードし、特に「スマートシティとしての首都」を構築します。

レッドリバーのゾーニング計画は、レッドリバーを首都の重要な都市景観軸として開発することを可能にします。写真: ファム・フン

4つの重要なハイライトだが、給付金の問題に対処する必要がある

まだあと 3 つの要素が足りませんか?

- 2024年資本法の2番目の重要な要素は、環境保護に対する意識と責任を高めることです。注目すべき点は、この法律が、輸送手段を化石燃料からクリーンエネルギーの使用に転換する組織や個人を支援するための解決策を提案していることです。クリーンエネルギーを利用した輸送インフラの開発に投資する。汚染物質を排出する車両の使用を制限する規定を設ける。低排出ゾーン（汚染物質を排出する車両を制限するために指定された地域）。

この法律は、環境保護における国家機関の責任と権限に関する具体的な規制を強調しています。廃棄物管理、大気汚染、水質汚染、都市生態系保護をより明確に規制します。

これは、今日のハノイの急速な都市化の状況における緊急のニーズと一致しています。もう一つの非常に重要な点は、2024年資本法により、人々が環境保護活動に参加するための条件が整えられ、地域社会の意識と生活環境に対する国民の責任が高められることです。

環境管理とスマート都市開発における新技術の応用を奨励し、環境への悪影響を最小限に抑えます。これは極めて重要な点です。なぜなら、環境保護は政府だけで行うことはできず、効果を上げるためには国民の参加が必要だからです。

3つ目の要素である2024年資本法は、都市の建設と再建は文化的価値に影響を与えないという原則を維持しなければならないという要件を定めています。具体的には、第 20 条では、「都市における都市改修および美化は、計画、建築および都市デザインの管理に関する規制に従わなければならない」と明記されています。首都の文化的、歴史的、自然的、建築的な景観遺産を保護する。建設、消防、防火に関する基準と規制を確保する。「都市のアメニティを改善し、改修・改築された地域の住民の生活環境を改善する」

これは、2024年首都法の非常にユニークな点です。1000年以上の文明を持つハノイには、タンロンとドンドの歴史的、文化的遺跡が数多くあります。ハノイの文化的魂を保存・維持しながらの都市再建。文化的な魂は、優秀な人材を確保し、集めるための重要な要素です。さて、ここで質問です。もしハノイが独自の文化的アイデンティティを失ってしまったら、いったい何人の人がハノイを訪れたいと思うでしょうか?

4つ目に挙げたいのは、2024年資本法が決議18/NQ-TWの精神を明記し、復興地域の住民から資源を動員して、土地の提供、住宅の提供、イニシアチブの提供（計画オプションの提案、各地域の都市復興用地の創出）など、都市復興に参加させることを定めていることです。これは、2024年資本法がホーおじさんの偉大な思想「すべての発展は人民の努力による」を実現していることを示しています。人間中心の;人材を開発の原動力とします。

彼が提示し、述べた2024年首都法の4つの重要なハイライトは、首都が突破口を開くための重要な基礎である。それで、あなたの意見では、この法律の重要な点を効果的に実践するためには何が必要でしょうか?

- 現実は、すべての紛争が利益の問題から生じていることを示しています。したがって、法が人生で効果的に実行されるためには、法を執行する人が貪欲、怒り、無知を制御しなければならないと私は信じています。個人の利益よりも共通の利益を優先しなければなりません。

プライベートが存在する前に、共通のものが存在する。なぜなら、それが個人的な利益のためだけであれば、たとえ法律や計画が標準的であったとしても、人々は依然としてそれを自分たちの利益に合わせて歪曲し、ねじ曲げ、結局は何も生み出さないからです。

しかし、私は、トゥ・ラム書記長が打ち出した「立ち上がる志」のおかげで、首都の発展を妨げる政策から利益を得る日和見主義者に「利益」がもたらされることはないと固く信じている。

どうもありがとうございます！

2024年資本法は7章54条で構成されています（2012年資本法と比較すると、章が3つ増え、条数が2倍になっています）。 2024年首都法には多くの革新と画期的なビジョンが盛り込まれており、ハノイが優れた具体的なメカニズムと政策を実施し、あらゆるリソースを動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するための法的根拠を生み出しています。この法律は、2025年1月1日から施行されますが、5つの内容は2025年7月1日から施行されます。

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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html