専門家 グエン・ティ・タム
持続可能な開発と温室効果ガスの排出削減を目指すベトナムにおいて、炭素市場は環境保護の取り組みの達成を支援する重要なツールになると期待されています。しかし、ベトナムにおけるこの市場の発展は依然として多くの困難と課題に直面しています。この問題をより深く理解するために、記者は環境保護と持続可能な開発に関する政策について長年研究とコンサルティングを行っている専門家のグエン・ティ・タム（タム・グエン）氏にインタビューした。 PV:先生、炭素市場は温室効果ガスの排出を削減し、グリーン移行を促進するための重要なツールと考えられています。しかし、ベトナムではこの市場はまだかなり新しいものです。ベトナムの炭素市場の現状について教えていただけますか？専門家タム・グエン氏：炭素市場には、強制炭素市場と自主炭素市場が含まれます。強制炭素市場とは、温室効果ガス削減目標を達成するために、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の枠組み内で各国および地域の気候変動に関する約束に基づいて炭素クレジットの売買が行われる市場です。自主的炭素市場は、強制市場外の市場であり、組織、施設、企業、個人が市場基準や国際基準に準拠した炭素クレジットを自主的に売買し、排出削減義務を自主的に実施することを可能にします。自主炭素市場については、2022年11月現在、ベトナムではCDM基準に基づいて登録された排出削減プロジェクトが約276件あり、2,900万トン以上のCO2eを排出しています。 32 件のプロジェクトがゴールド スタンダードに登録され、約 600 万トンの CO2e が排出されました。 27 件のプロジェクトが VCS 標準に登録され、100 万トンを超える CO2e が排出されました。この数は、ゴールド スタンダードおよび VCS に登録されたプロジェクトの数により、年々増加し続けています。強制的な国内炭素市場に関しては、ベトナムは炭素市場の法的枠組みを確立するための重要な第一歩を踏み出しました。 2020年環境保護法（第139条）は、国内炭素市場の発展の基礎を築きました。 2022年初頭、政府は温室効果ガス排出緩和とオゾン層保護に関する政令06/2022/ND-CPを発行し、2021年から2028年以降までの準備、試験運用、運用の3段階を通じた炭素市場実施のロードマップを明確に定義しました。最近では、2024年8月15日に発行された決定13/2024/QD-TTgで決定01/2022を補足し、温室効果ガスインベントリを報告する必要があるセクターと事業所のリストも追加されました。森林保護を通じて温室効果ガス排出削減を支援するREDD+プログラムなど、将来の炭素市場に備えるためにいくつかのパイロットプログラムが実施されています。 2018年から2024年までの北中部地域の温室効果ガス排出削減に関するベトナムと世界銀行（WB）間のERPA協定は2020年に締結されました。この協定によると、ベトナムはREDD+プロジェクトによる1,030万トンのCO2削減量を5米ドル/トンのCO2の単価で世界銀行に譲渡しており、これは炭素市場形成に向けた重要な第一歩と考えられています。さらに、「2022～2026年、南中部および中央高地地域における森林炭素のLEAF/Emergentへの移行」プロジェクトなどの他のパイロットプロジェクトもあります。 SKフォレストのプロジェクト「北部中部および山岳地帯の林業における排出量削減」 「REDD+ ヒューコミューン、コントゥム省コンプロン郡」プロジェクトは、明確な法的および政策的メカニズムが欠如しているため、実施できていない。炭素市場における主な手段には、キャップ・アンド・トレード制度、炭素税、炭素オフセット・クレジット・メカニズムなどがある。各国は、自国が決定する約束（NDC）において約束をし、排出削減ロードマップを策定します。世界の炭素クレジットは、主に林業、再生可能エネルギー、工業生産、エネルギー効率、廃棄物処理、輸送、農業など、8つの主要分野のプロジェクトから生成されます。一般的に、ベトナムの炭素市場はまだかなり新しいものです。方向性を示すための最初のステップはあるものの、この潜在的な市場については明確な政策とロードマップがまだ必要です。 PV:それで、あなたの意見では、ベトナムが炭素市場を開発する際に直面している最大の課題は何ですか?専門家タム・グエン氏：私の意見では、ベトナムの炭素市場は、その大きな可能性にもかかわらず、特に法的要因、技術的インフラ、ビジネス意識、財源に関連して、開発プロセスにおいて依然として多くの困難と課題に直面しています。 1 つ目は、法的および政策的枠組みの限界です。ベトナムは炭素市場に関連する多くの政策を実施しているが、その運用メカニズムはまだ不完全である。政令06/2022/ND-CPの規定は現在改訂中であり、割当量の割り当て方法、運用方法、および炭素クレジットと割当量取引プラットフォームのロードマップに関する詳細なガイダンスはまだ提供されていません。割り当てを計算して割り当てるための特定の数値はありません。それに伴い、効果的な実施における困難や遅延を回避するために、天然資源・環境省と財務省、産業貿易省、建設省、運輸省などの関係省庁との緊密な連携が不可欠です。 2 つ目は、技術的なインフラと専門的なエネルギーの不足です。現在、ベトナムは自主的な炭素クレジットプロジェクトの開発に主に国際標準の測定、報告、検証（MRV）システムを適用しています。しかしながら、国内のMRV体制は未だ十分には確立されておらず、要求を満たす技術や専門人材が不足しています。さらに、炭素市場を運営する資格を持つ専門家の数は依然として非常に限られており、関係機関、企業、および人員のトレーニングと能力開発に多大な努力が必要です。 3 つ目は、ビジネスの認識と関与についてです。炭素市場は温室効果ガス排出量のかなりの部分（約 30%）を占めているにもかかわらず、多くの企業は炭素市場の役割と利点をまだ十分に認識していません。さらに、初期投資コストの高さや明確な政策および法的支援の欠如による参加意欲の欠如により、企業が排出削減プロジェクトを実施することが困難になっています。 4番目は、財源と国際的な支援の不足です。 2014年の基準年（NDC）と比較して、2030年までに排出量を43.5％削減し、2050年までに100％削減するという目標を達成するために、ベトナムは国際社会、特に先進国からの多額の財政支援を必要としています。炭素市場のインフラを構築し、法的枠組みを完成させるには、安定的に運営されている市場の経験からベトナムが学べるよう、資金、技術移転、能力構築の面で大きな資源が必要です。
ベトナムで炭素市場を促進するには、同期した解決策が必要です。図
PV:こうした課題を踏まえて、ベトナムの炭素市場の発展を促進するには、どのような解決策が必要でしょうか?専門家タム・グエン氏：ベトナムの炭素市場の発展を促進するには、法的枠組みの整備、能力開発、利害関係者の参加の促進を組み合わせた同時的な解決策が必要です。具体的には、排出量の測定、報告、検証（MRV）に関する規制を整備し、透明性と信頼性を確保するための炭素クレジット基準を策定し、国際市場と競争できるように排出削減プロジェクトの質を向上させることなどが必要である。公式の炭素クレジットおよび割当取引フロアを確立し、国内市場と国際市場を結び付け、参加する部門、施設、企業、個人に対する具体的な指令と指示のロードマップを確立する。インセンティブメカニズムがあり、税の免除、減税、財政支援などの優遇政策を適用し、排出削減プロジェクトや炭素クレジット取引に参加する企業向けの具体的なガイダンスツールを確立します。炭素市場のメカニズムと取引への参加方法に関する研修プログラムを組織し、企業と管理機関の能力向上に貢献する。炭素市場とそれが社会や企業にもたらす機会についての認識を高めるためのコミュニケーションキャンペーンやワークショップを実施し、それによって企業コミュニティと社会の参加を促進する。特に中小企業が排出削減プロジェクトを実施するためのツール、技術的アドバイス、財政的支援を提供する。温室効果ガスの排出を削減するプロジェクトを支援するためにグリーン投資基金と優遇信用メカニズムを開発する。世界的な取り組みや地域の炭素市場に参加し、経験から学び、国際取引の機会を拡大します。排出量の削減、エネルギー効率の向上、再生可能エネルギーの開発のために先進技術を適用することを企業に奨励する。 2027年までにベトナムで炭素市場を運営するためのロードマップと具体的なマイルストーンを明確に定義する。炭素市場を、社会経済の発展に沿って、また付随する相乗利益を伴う持続可能な開発に関する国家戦略と同期させます。上記の解決策を実施することで、炭素市場の発展に役立つだけでなく、温室効果ガスの排出削減戦略に大きく貢献し、ベトナム経済の持続可能な発展を促進します。 PV:業界の専門家として、この市場に関連する多くの外国企業で働いてきました。他の国の炭素市場についてどう思われますか？また、ベトナムにおけるこの分野の将来はどうなると思いますか？専門家タム・グエン氏：世界各国の炭素市場は力強く発展しており、各国・地域では義務的な炭素クレジット取引制度が導入され、2023年までに累計総額は1,040億ドルに達する。欧州連合（EU ETS）と中国が典型的なモデルであり、米国にはカリフォルニアなどの地域市場がある。炭素市場の成功の鍵となる要素としては、強力な規制枠組み、測定の透明性、政府の支援などが挙げられます。自主的な炭素市場も力強く成長しており、100か国で3,700以上のプロジェクトが実施され、2005年から2023年までの期間の累計総額は108億米ドルに達する見込みです。これは、各国が排出量削減と持続可能な開発の目標を達成するための重要な基盤となります。将来については、ベトナムは2005年からクリーン開発メカニズム（CDM）を通じて炭素市場に参加しており、国際的な独立基準の枠組みの下で400以上のプロジェクトが登録されている。ベトナムは2050年までにカーボンニュートラルを達成することを約束しており、炭素市場は同国の排出量削減戦略の中心的な手段となるだろう。再生可能エネルギープロジェクト;森林破壊及び森林劣化による排出削減（REDD+）コミュニティプロジェクト（きれいな水と高効率の調理ストーブ）燃料入力変換は、炭素クレジットを国際的に輸出する大きな可能性を秘めています。しかし、ベトナムは依然として、法的枠組みの完成とビジネス意識および能力の向上という課題に直面しています。 2025年から2027年の短期期間は、エネルギーや産業などの大規模排出部門に焦点を当てたベトナムの炭素市場のテスト段階となるでしょう。 2035年までに、ベトナムの炭素市場はグリーンで持続可能な経済発展戦略の重要な部分となり、カーボンニュートラルの目標に貢献すると予測されています。ありがとう！マイン・トゥオン（演奏）
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