私たちは、真に人道的な政策の実現に貢献したいと考えています…

（NB＆CL）「教員養成大学と地方自治体の間で教員研修を発注する仕組みについて深く掘り下げました。なぜ教員養成大学は『供給』に応じる準備ができているのに、地方自治体は発注に消極的なのでしょうか？（中略）実際の運用には困難と欠陥があるため、政令116号の改正、補足、調整は極めて緊急の課題です」と、ベトナム教育大義のための国家報道賞特別賞を受賞したばかりの執筆者グループを代表するジャーナリストのレ・トゥー氏は、レ・ティ・トゥー氏、レ・ティ・ハン氏、トラン・ヒュー・フン氏、グエン・ヴァン・クオン氏による著書『教員研修を発注する政令116号：『供給』は積極的だが『需要』は無関心』を執筆したジャーナリストグループを代表して、ジャーナリスト＆世論新聞との一連の記事に関する対談で語った。

教育革新に貢献するために教師研修の困難を解消する

+ 親愛なるマダム、著者グループのアイデアは、2023年末に、法令116号が教師のトレーニングの命令と教育業界への優秀な学生の誘致に与える影響に関するトピックを作成したときに始まったことが知られています。では、著者グループがこの一連の記事を執筆する重要な理由となっている、この法令の実施における困難とは何でしょうか?

- はい、その通りです。このシリーズのアイデアは、2023年後半に、何千人もの教育学を学ぶ学生が支援金を受け取れないという話について話したときに始まりました。政府の法令116/2020は、最初に発行されたとき、全国の教師不足の問題を解決し、優秀な学生を教職に引き付ける画期的な解決策であると考えられていました。法令第116号の実際の実施により、一定の成果が達成されました。教育学専攻に興味のある志願者の数は学年ごとに増加しています。入学志願者数、基準点、入学者数ともに大幅に増加した。これは、研修機関にとって入学の選択肢を増やすと同時に、学校の研修の質に対してより高い基準を設定する機会となります。

しかし、施行されてからほぼ4年が経過し、この人道的な政策には多くの問題と限界が明らかになり、政策と実践の間に「ギャップ」が生じています。その中で最も大きな問題となっているのが、学生の生活費の支払いの遅れです。注目すべきは、2023年初頭までに、地方自治体から生徒の授業料と生活費の実施と支払いを委託された地方学校は58校中わずか12校だったことです。しかし、教師を養成する地元の大学の多くは、学生の生活費を支援する資金を受け取っていません。教育訓練省の統計によると、地元や近隣の自治体から資金の発注を受けているものの、未だに支払っていない、あるいはごく一部しか支払っていない学校もあるようです。こうした現実から、訓練発注の仕組みを通じて優秀な学生を教育学の勉強に誘致するという人道的な政策が、実施後に「行き詰まっている」のはなぜか、という疑問への答えを見つけ出す必要があると感じます。

ジャーナリストのレ・トゥー氏が特別賞を受賞した。

+この問題について一般の人々を説得するために、著者グループはどのように記事シリーズを構築し、問題を提起し、インタビューと解決策を選択し、ジャーナリストとなるプロセスから情報を効果的に活用したのでしょうか?

- 私たちは、一連の記事「教師の研修命令に関する法令第 116 号: 「供給」は活発 - 「需要」は無関心」を作成しました。これは、次の 3 つの記事の順序に従っています。第 1 条: 人道的な政策、なぜ「行き詰まっている」のか?教訓2: 深刻な教師不足、地方自治体は依然として無関心。レッスン 3: 「供給」-「需要」のブロックを解除し、ポリシーから魅力を生み出す。第 1 部では、何千人もの教育実習生がなぜ授業料や生活費を滞納しているのか、そして多くの教育実習生の正当な権利が「忘れ去られている」のかを探ります。第2部では、研修発注の仕組みと地方における教師不足の問題との相関関係について詳しく見ていきます。そして、多くの地方で教師が不足しているにもかかわらず、教員養成学校に発注することに興味がないのはなぜかという疑問を説明しています。主な困難は、地方自治体が法令116号に従って訓練を命じておらず、訓練費用の取り扱いが依然として行き詰まっており、多くの産業で採用が困難であるという点にあるとみられている。研修をしたいのに地元からの依頼がない、つまり「供給」はあるのに「需要」がない・・・

そして、研修命令を出した後、研修生が義務を果たさなかったとしても、罰則はありません。もう一つの欠点は、学生は秩序ある訓練を受けるものの、卒業後、教育分野で働きたい場合には、やはり公務員採用試験に合格しなければならないという点だ。これは、学生と地方自治体の両方が教員研修命令プロジェクトへの参加を躊躇する懸念事項の 1 つです。

基準決定の相違と教員研修命令のプロセスにおける一連の問題により、政府の人道的な政策は現実には効果を発揮できない。この現実には、教師の研修を命じる任務に関して法令第116号を「ブロック解除」するための早期の解決策が必要です。しかし、他の解決策を講じずに政令のみを改正した場合、今後数年間の我が国の教育革新の課題に応えるための教員養成における困難を完全に解決することは非常に困難となるでしょう。このシリーズの最後のレッスンであるレッスン 3 では、この内容の解決に焦点を当てます。

ジャーナリストのレ・トゥー氏とジャーナリストのヒュー・フン氏は、このシリーズの取材中に教師たちと写真を撮った。

内部の人間が声を上げるのは容易なことではありません…

+ 大規模なテーマを展開し、難しい問題を解決し、さらには「内部の人間が声を上げるのは容易ではない」という状況ですが、作品を制作する上で著者グループにとっての大きな課題は何でしょうか？

- あなたがおっしゃったように、「内部の人間が声を上げるのは簡単ではありません」、それは著者グループにとっても課題です。ラジオやテレビでは、登場人物に話をさせることはさらに困難です。普通に話したりやり取りしたりするときには、彼らは気楽に共有できるかもしれませんが、彼らの声を録音したいときには、もっと控えめになるでしょう。例えば、私たちが教育大学の学長にインタビューしたとき、彼らは地方自治体が研修の発注に興味を示さなかったものの、どの州かは明らかにしなかったため、困難や欠点について非常に平気で述べた。彼らはまだ、地方に招待状を送って「宣伝」する立場なので…。ですから、インタビューしたい人に、番組に必要な情報を話してもらえるように、そして具体的な数字も出してもらえるように説得することが、依然として最大の課題です。

もう一つの課題はタイトルです。紙面や電子版の新聞は、読者を引き付けるために見出しを使うのがあまりにも一般的で「上手」すぎるのかもしれない。ラジオの場合、タイトルが自分が書いている主題を網羅していることを確認しつつ、効果音や言葉も含めるのが本当に難しいです。このシリーズのリーダー兼ディレクターである Le Hang 氏は、教員養成大学は学生の養成に非常に熱心で、地方に教員を提供する用意がある一方、地方はそれに無関心で発注に興味がない、という考えを伝えるべきだと提案しました。まるで相反する二つの側面のように、上は熱く、下は冷たい…そこから、グループのメンバーの議論と提案に基づいてシリーズのタイトルが生まれました。

+ この手の込んだ一連の記事を通して、著者は教育革新の道程、特に今後の人材育成の課題においてどのような変化を期待していますか？

- 施行から4年近くが経過し、困難に直面した政府は、教育訓練省に政令116号の見直し、修正、補足を主導するよう指示しました。これを受けて、新たな政令案には入札制度はなくなり、訓練施設の発注業務のみが割り当てられますが、これは必須ではありません。教育訓練省は、研修費用については、省レベルで負担するのではなく、中央予算で全額負担し、地方自治体が管理する教員養成学校の研修費用を負担することを提案した。現在、教育訓練省は、法令第116号の改正案を政府に提出し、検討と意見を募っている。政令116号の改正案によれば、「訓練ニーズの決定」の任務は地方自治体（63省/市）の責任となっている。しかし、草案では「教員研修ニーズ」（通常は教育部門で算出）と「教員採用ニーズ」（内務省で算出）という用語が明確にされていない。

このシリーズの記事を通じて、私たちは他の報道機関に私たちの声を伝え、人道的な政策が実際に生活に浸透し、より効果的に行われるよう願っています。このような精神のもと、教員養成機関は地方自治体と積極的に連携し、管理機関に対して研修課題の配分を提案し、真に効果的な入学者目標を登録しています。これは、質の高い人材の育成が重要な課題の 1 つとなっている国の「台頭時代」に向かう文脈において、困難な状況にある学生の一部が国の人道的な政策にアクセスできるように支援しながら、教育分野における人材育成の質を継続的に向上させるための重要な前提です。

+ジャーナリストに心から感謝します！

ハ・ヴァン（実装）

出典: https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muon-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html