患者たちはドンダー総合病院（ハノイ）で検査と治療を受けるために来院します。写真：ドゥオン・ゴック/VNA

上記の決議において、政府は満場一致で次のように評価した。近年、党と国家は、社会の資源と投資の潜在力を拡大・誘致し、公共サービスの種類の質と量を向上させるという目標を達成するために、公共サービス活動の社会化を奨励する政策とメカニズムを導入してきた。政府は、公的キャリアサービスを提供する施設の設立に対する社会的投資を奨励するため、教育、健康、文化、スポーツ、環境の分野における活動の社会化を奨励する政策に関する2008年5月30日付法令第69/2008/ND-CP号を発行した。 2014 年、政府は、政令第 69/2008/ND-CP のいくつかの条項を修正および補足する 2014 年 6 月 16 日付政令第 59/2014/ND-CP 号を発行しました。

これまで、社会化を促進する政策、公共職業サービス分野で社会化を実施する施設の規模基準と標準に関する法的文書のシステムは、比較的完全に発行されてきました。省や中央直轄都市も社会化を促進する政策の実施に注目している。一部の地方では、地域の実情に応じて社会化施設の運営を奨励し、その質を向上させるための特別な奨励政策を発行しています。

社会化を促進する政策を実施した結果、次のような多くの肯定的な側面が明らかになりました。まず、非公立キャリアユニットが提供する公的キャリア サービスの利用に対する社会の意識が変化しました。ネットワークの拡大に貢献し、国内外の投資資本を誘致して公共キャリアサービスの発展に参加します。公共サービス分野の種類、運営方法、サービス製品を多様化し、競争を創出し、技術を開発し、品質向上を促進し、公共サービス部門の公共サービス提供における圧力と負荷の軽減に貢献します。

同時に、一部の人口層の高品質なサービスに対する需要の一部を徐々に満たします。公共サービス機関に対し、資本動員、合弁事業、パートナーシップを通じて社会投資資本を積極的かつ創造的に誘致し、サービスの質を拡大・向上させ、当該機関の職員および公務員の収入増加に貢献するよう奨励する。公的キャリアサービス提供における州予算への依存を減らすことに貢献します。

しかし、実施プロセスには依然としていくつかの欠点や限界があり、例えば、セクター別および現場管理省庁や地方自治体による具体的な実施ガイダンス文書の発行は完全ではなく、同期されておらず、開発状況と一致していない。公共サービス部門における社会化のレベルは不均一であり、多くの場合、収益性の高い少数の部門と種類に集中しており、社会経済状況が発達した地域に集中しています。

この決議では、次のように明確に述べられている。「現在、社会化施設に対する税、土地、信用に関する優遇政策は、税法、土地法、信用政策に関する政府法令において最高の優遇水準で規定されている。」したがって、政策の搾取を避け、同期的、公的、透明な方法で公共サービス提供の社会化を促進する優遇政策を確実に実施するには、土地法、税法、専門法を指導する政府法令で優遇政策を具体的に規定し、法制度の一貫性を確保する必要があります。政府は、第15期国会の法律文書起草プログラムを実施し、税法の改正と土地法の詳細を規定する法令の起草プロジェクトを国会に提出している。したがって、政府は、現期間において、社会化を促進する政策に関する政令第69/2008/ND-CP号および政令第59/2014/ND-CP号を修正および補足する政令を発行しないことに同意した。

政府は、社会化活動の欠陥や不足を克服し、社会の投資資源を継続的に引き付け、拡大し、公共サービス活動の量と質を高めて発展するための条件を整え、同時に国家予算を再編成するために、各省庁、機関、地方が、2017年10月25日付の党中央委員会第12期決議第19/NQ-TW号「組織と管理システムの継続的な革新、公共サービス部門の質と効率の向上に関する決議」に定められた任務と解決策を、効果的、実質的、全面的に真剣にかつ緊急に重点的に実施することを求めます。 2018年1月24日付政府決議第08/NQ-CP号「決議第19/NQ-TW号を実施するための政府行動計画」 2021年12月16日付首相決定第2114/QD-TTg号、第15期国会会期の立法プログラム方向付けプロジェクトに関する政治局結論第19-KL/TW号実施計画を公布。主な内容は以下のとおり: 公共サービス提供の社会化を促進する優遇政策の充実: 政府は、土地、税金、公共投資、国家予算、国家信用、その他の関連法文書に関する法律の規定を遵守し、土地、税金、手数料、信用などに関する優遇政策を引き続き効果的に実施するよう各省庁、中央機関、地方機関に要請。社会化を奨励する優遇政策と社会化分野に対する優遇政策の見直しを継続し、速やかに主務官庁に修正と補足を申請して新たな現実との整合性を確保し、非公営企業と投資家の投資参加を支援するための有利な条件を整え、公共職業サービスの質を向上させる。

具体的には、各省庁および部門は、その機能と管理分野に応じて、社会化セクターに対する優遇政策とインセンティブを総括、評価、検討し、2024年土地法第157条第1項a号に規定された投資優遇セクターおよび地域の投資プロジェクトに対するインセンティブ以外の土地賃貸料の免除および減額インセンティブに関する個別の規制を補足および研究することを含め、公共職業サービスの社会化を促進するための追加の優遇政策を提案する文書を作成し、財務省に送付して統合し、検討および決定のために所管当局に報告するものとする。

財務省は、税法の改正や補足の過程で、提案された政策や解決策の内容を検討・総合し、所管官庁に報告します。地代減免優遇措置の内容については、2024年土地法第157条第2項の規定に基づき、財務省が国会常任委員会に報告・協議した上で取りまとめ、政府規則に提出するものとする。完成時期は国会の法律・条例整備計画と政府の政令整備計画に準じる。

政府は、天然資源・環境省に対し、土地法の詳細を定めた法令で優遇土地政策の策定を統括し、関係省庁や部局と調整する権限を与えた。

政府は、非公的公共サービス提供者が設立され、効果的に運営されるよう好ましい条件を整えるため、非公的施設の設立、土地の割り当て、用地の整地支援などに関する行政手続きの見直し、改正、簡素化を、セクター・分野担当省庁、省、中央直轄市の人民委員会に指示した。追加の管理手続きが作成されたり複雑になったりしないようにする。国際協力を強化し、援助源を動員して、教育、保健、科学技術サービスの提供の社会化を促進する。教育、科学研究、医療検査・治療、文化活動、スポーツ競技などに参加するために、知識人や海外在住のベトナム人が帰国することを奨励し、誘致する政策を有する。民間部門が市場における資源へのアクセスにおいて国有企業や機関と同等となるよう、メカニズムと政策を見直し、修正する。

社会化施設の規模と基準の基準に関して、政府は教育訓練省に対し、2022年10月17日付の公式文書第610/KTNN-TH号に記載されている国家監査の意見を研究・吸収し、高等教育分野における社会化施設の規模と基準の基準リストに関する規則を現実との整合性を確保するよう修正・補足するよう首相に緊急に提出するよう指示した。

政府は、社会化施設の規模および標準の基準リストに関する特定の規制を見直すよう各部門および分野を担当する省庁に指示し、特に土地利用面積や運営規模の基準について、専門的な法的文書（学生/常勤講師の最大比率、保育グループ1クラスあたりの最大児童数、病床数、博物館の収蔵品など）への準拠を確保するための適時な修正および補足を提案させました。同時に、社会化優遇政策を指導する法律案や政令の起草を担当する機関（財務省、天然資源環境省など）と連携し、法律案の専門法規や専門指導政令が公布される際には、分野の特性に応じて、十分な法的根拠をもって実施できるよう、社会化施設の規模や水準の基準に関する原則を規定する内容を盛り込む。

政府は、公的キャリアサービスの価格を計算するためのリストとロードマップに関して、部門と分野を管理する省庁と地方自治体に、次の原則に従って国家予算を使用して公的キャリアサービスのリストを検討、完了し、管轄当局に提出して発行するよう指示しました。国家は必須サービスの資金を確保し、基本的サービスの資金を支援します。国家予算資金を使用しないその他の公共サービスであり、価格は市場メカニズムに従って決定され、各機関が収入を決定することが認められ、収入レベルは合理的なコスト補償を確保し、非公営経済セクターの投資家を公共職業サービスの提供に参加させるために蓄積されています。いくつかの産業や分野に特化したサービスについて、法律の規定に従って発注や入札の仕組みを導入し、非公的機関が参加できる条件を整えます。

政府は、教育訓練省、保健省、労働傷病兵社会省に対し、それぞれの機能と分野に応じて、各省庁、部門、地方と調整して、組織と管理システムの継続的な革新、公共サービス部門の品質と効率の向上に関する2017年10月25日付党中央委員会決議第19/NQ-TW号および価格管理法の精神に従い、医療、高等教育、職業教育などの重要な公共サービスの価格について、国家管理による市場価格メカニズムのロードマップを実施するよう主導するよう指示する。公共サービスの量と質を向上させ、公的機関と非公的機関の間に公正な競争環境を作り出すために、価格水準とインフレへの影響が限定的となるよう調整のレベルとタイミングを選択する。貧困層や政策対象者に対する適切な支援政策に関連する。

公務員ユニットの配置・再編および公務員ユニットの社会化を促進するメカニズムの完成について: 政府は、各セクターおよび各分野の公務員ユニットの配置・再編の計画を策定または完成させ、以下の原則に従って実施計画を首相に報告するよう、各セクターおよび各地方を管轄する省庁に指示する: 全運営費の自己保険の形で運営される公務員ユニットへの転換を加速する(公務員サービスを提供する公務員ユニットの社会化能力の分類に基づいて、転換するユニットの数と実施ソリューションの具体的な目標を登録する)、国が期間限定で運営費を保証するロードマップを実行することに基づき、高い社会化能力を持つ公務員サービスを提供する公務員ユニットグループに対して、完全な財政的自己保険のメカニズムに断固として移行する。新たな公共サービス機関を設立する必要がある場合には、当該機関は財政を十分に確保しなければならない（基礎的かつ不可欠な公共サービスの提供を目的として新たに設立する必要がある場合を除く）。社会化を促進し、資格を有する経済およびその他の公共サービス部門を株式会社に転換する。

政府は、2021年6月21日付の公共サービス部門の財政的自立メカニズムを規定する政令第60/2021/ND-CP号の修正および補足を政府に提出するため、各省庁と調整し、統括する役割を財務省に割り当てた。

検査、監督、報告に関して：政府は、部門、分野、地方を担当する省庁に、公務活動の社会化に関する党と国家の政策および法律の実施を指導する責任を強化するよう任命します。公共サービスの質を確保するため、公共サービス提供者の実施状況（社会化の実施を含む）に対する検査・監督を強化する。問題を迅速に処理し、現実に合わせて政策や制度を更新・補足する。社会化に関する優遇政策（土地、信用、税金など）を担当する機関に、法律を完璧にするためのタイムリーな勧告。

baotintuc.vnによると