土地の無駄との戦い - パート 1: 放棄された田んぼと蜂蜜畑

ハノイの多くの地域では、公有地が規定の期間を超えて貸し出されているなど、公有農地の管理や使用に欠陥があることが明らかになっています。侵害、悪用;借地競売は実施できない。耕作できなくなり、利用が遅れ、無駄や予算収入の損失を引き起こしている土地。

ト・ラム事務総長は、天然資源の浪費を含むいくつかの形態の無駄を繰り返し指示し、強調してきた。非効率的な管理と使用による公共資産の浪費、多くの土地と水資源を使用するプロジェクトの浪費...さらに、書記長は、浪費は党と国家に対する人々の信頼の低下を引き起こし、社会経済の発展に目に見えない障壁を生み出し、国の開発の機会を逃すことになるとも述べた。

上記の観点から、VNAの記者グループは、公有農地が利用途中で放棄されたり「転用」されたりする状況について調査し、3つの記事を執筆した。それに加えて、政府の混乱、土地を耕作や生産に投入する遅さ、そして公有農地の価値を現状のまま回復させるための解決策を提案・説明する職員のミスに対する恐れがある。

レッスン1：放棄された田んぼと蜂蜜畑

これまで、公有農地はコミューンレベルの当局によって管理されており、農業生産や養殖業のために年間または複数年ベースで世帯に契約または賃貸されていました。この土地源から、多くの世帯が家計経済を発展させるために地域を耕作してきました。地方自治体は安定した予算収入源を持っています。しかし、ハノイでは、農業生産の状況が以前とは異なっているため、「美しい」と考えられていた公有農地の多くが放棄されたり、規定に従って活用したくても多くの困難に直面しています。

草が生える「良い」土地

肥沃な紅河沿いには、ハノイ郊外の人々の緑豊かなグアバ畑や野菜畑が広がっています。今日では、農業生産の非効率性により、一部の世帯は畑を放棄し、サービス業、釣り池など、他のより効率的な生産部門に切り替えています。レストラン、屋外エンターテイメント体験。上記の方法により、土地から人々にもたらされる経済的価値は大幅に高まります。しかし、規制上は、公有農地や河川沿いの沖積地を農業以外の目的に利用することは、土地規制違反となります。多くの地方自治体では違反を解消するための運動を開始したが、公有地を有効活用する方法が分からず、耕作放棄地に放置されている。

ロンビエン県ジャンビエン区人民委員会のヴー・フオン・ドン委員長が私たちを現場に案内し、紅河の平坦なアスファルト堤防の隣にある約1,000平方メートルの四角い土地を指さした。絶好のロケーションのため、この土地の借主はレストランに改装しましたが、2022年末にジャンビエン区によって立ち退き処分されました。現在、この土地は放置され、草が生い茂っています。管理のため、Giang Bien 区は堤防に隣接する側面にフェンスを設置しました。通り過ぎる人は誰もが、「田んぼと蜂蜜畑」という美しい土地が放棄されているのを見て気の毒に思うだろう。

別の状況としては、ハノイ市ミードゥック県ホップティエン村には 7 つの村に散在する 89 の区画、544,966.1 平方メートルの公有農地があります。以前は、これらの土地は農業生産や魚の養殖のために各世帯に割り当てられていました。規則によれば、公有農地を割り当てられた人々は毎年60～120kgの米/サオを支払わなければなりません。しかしながら、2023年1月1日から現在に至るまで、賃貸借契約が満了しているにもかかわらず、賃貸に供されていない土地が多数存在しています。

この現実についてホップティエン村人民委員会のグエン・ディン・チャット副委員長は、COVID-19の流行により畜産・農業生産世帯が影響を受け、損失を被ったため、職業を変えざるを得なかったと説明した。多くの世帯はもはや農業生産に興味を失っています。借地をコミューン人民委員会に返還する。公有農地が遊休状態になるのを防ぐため、コミューンは入札手続きを組織したが、入札する人が不足していた。再入札ができなかったため、ホップティエン村は、公有地を使用している世帯から、以前の「安い」価格で一時的に土地を徴収することしかできなかった。

外部委託ができないため、地方の予算徴収にも影響が出ています。ホップティエン村人民委員会のデータによると、2020年に村が公有農地の賃貸から得た収入は3億6,500万ドンだった。 2024年までに1億2600万VNDになります。

一方、バヴィ県トゥアンミー村では、面積3,000平方メートル以上の公有農地10区画が競売にかけられるが、書類や手続き、コンサルティング、測量などの費用がかさみ、困難に直面している。トゥアンミー村人民委員会のグエン・ヴァン・ディエン委員長は、競売にかけるには土地がきれいでなければならない一方で、多くの区画では土地上の資産の清算が困難だと述べた。広大な土地であれば、競売は便利かもしれませんが、耕作が難しい小規模で散在する土地の場合、土地使用権を競売にかけるのは容易ではありません。ディエン氏は、住宅地使用権の競売手続きと同様に、手続きを省略することができないため、公共農地の競売による収入は経費を賄うのに十分ではなく、非常にコストがかかると指摘した。

公有農地利用「0VND」

マイドゥック地区は、約 2,000 ヘクタールの広さを誇る市内最大の公営農地基金を有する地域とされています。ミードゥック県人民委員会の副委員長、トラン・クオック・シン氏によると、2023年1月から2024年9月まで、同地域における農産物の公開オークションの進捗は設定された要件を満たしていなかった。この地域にはオークションにかけられる適格な土地が 38 区画あるが、参加者がいなかったため 14 区画はオークションにかけられなかった。

バヴィ地区では、2023年末までに公有農地が773,311ヘクタールになる予定。そのうち約100ヘクタールが「所有権」を待っている。これは、上記の土地が小規模かつ散在しており、農業目的で個人に競売にかけられておらず、村の人民委員会が競売を待ってまだ管理していることを意味します。

バヴィやミードゥックのような山岳地帯では、公有農地が「売れずに」所有者が見つからず、大きな無駄になっているが、ロンビエンやハドンのような「黄金の」土地がある場所では、使われていない土地が放置されているのはさらに哀れなことだ。具体的には、ハドン郡ドゥオンノイ区（ハノイ）には1,157ヘクタールの公有農地があるが、2015年以降、賃貸することができていない。

ドゥオンノイ区人民委員会のブイ・フイ・クアン委員長によれば、村が市に移転して以来、この地域では一連の住宅プロジェクトや建設に投資が行われてきたという。多くのプロジェクトでは、実施中にすべての公有農地の区画が回収されるわけではありません。その結果、残りの面積は100〜150平方メートルと小さく、多くの畑に散在しています。さらに、上記の土地は土壌の質が悪く、灌漑システムが壊れているため、生産が不可能です。また、現状の変化により、現地における土地区画の位置を特定することが非常に困難であるという現実もあります。現在、ドゥオンノイ地区では、桃の木を栽培するために土地を借りている世帯の一部が、堤防や区画堤防の制度を破り、区が追加費用なしで管理している隣接する公営農地基金に勝手に使用している。

プーラム地区（ハドン省）では、公有農地を「ゼロドン」で使うことも現実となっている。記者の調査によると、1999年から2004年まで、第6住宅グループ（プーラム）のレンガ窯跡地は面積が2,000平方メートル以上あり、コミューン人民委員会の契約により1世帯分の農地を改修し、年間米総生産量363kgに達していた。しかし、2007年から現在に至るまで、上記の土地の利用者は地方自治体に料金を支払う必要はありません。一方、記者の記録によると、10月18日時点では、上記の土地は飲食店として利用されていた。ここにはタイル張りの家があります。事業目的で使用されるプレハブ住宅。

同様に、2007年にグエン・ティ・フオンさんはビエンソン村（ソンタイ町）の公共池の土地を借りた多くの世帯のうちの1世帯でした。長年にわたり、農業生産は不安定になってきました。住宅地に隣接する池を借りて、フォンさんは2010年にビエンソンコミューンの池を借りた土地に面積205平方メートルの飲食事業用の仮設住宅を建設し設置しました。フオンさんによると、2021年からは家族は土地使用料を支払う必要がなくなり、無期限から期限付きへの契約のやり直しを待つことになるという。しかし、それ以降、契約は再締結されていない。

ソンタイ町は、フオン氏に対し、公有農地での設備と建設を撤去するよう求める文書を発行した。しかし、記者が10月30日に観察したところ、フォンさんは違反のごく一部である屋根部分のみを撤去しており、残りは依然として飲食事業に使用されているという。ハノイの公有農地は乱雑になっており、さまざまな形で存在しているのがわかります。 「共有地」の利用が遅れているということは、公有農地が放棄され、資源の無駄遣いにつながる可能性があることを意味します。侵害され、改変され、悪用され、地元の指導者たちは違反行為に共謀した。

レッスン2：予算喪失の主な結果

VNAによると

出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805