教師の給与および福利厚生に関する方針

教師が安心して働けるよう、教師のための適切な処遇の仕組みが必要だ。写真: Xuan Le.

教育訓練省（MOET）の報告書によると、近年の教師に関する法律の現行の実施状況の評価と概要の結果から、教師の給与、手当、優遇措置、採用制度、社会的名誉などの教師に対する制度や政策が、教師の地位や役割に見合ったものではないことが明らかになった。教師の生活は依然として厳しく、教師は職業で生計を立てることができず、教師の給料は実際には教師、特に若い教師や幼稚園の教師の生活を支える主な収入源ではありません。

教育訓練省は、次のように意見を述べた。「教師は社会から当然受けるべき注目と保護を受けていないため、社会、保護者、生徒の教師に対する態度に関する悲しい事件が依然として多くある。」その結果、教師たちは自分の仕事に自信を持てなくなり、多くの教師、特に若い教師が仕事を辞めたり、転職したりする状況になっています。同時に、これが優秀な人材を教職に惹きつけることができない理由でもあります。多くの地方自治体や教育機関では、教師不足を補い、教育・研修プログラムの実施要件を満たすための採用リソースが不足しています。

教育訓練省の最近の統計によると、2023年8月から2024年4月までに全国で7,215人の教師が退職または転職しており、その中でも35歳未満の教師の退職率が依然として高いことが注目される。上記の状況の原因は、教師の労働条件と不適切な待遇・福利厚生政策によるものです。

教師の給与は他の専門職の一般的な水準と比べて依然として低く、第11期党中央委員会決議第29-NQ/TW号「社会主義志向の市場経済と国際統合の条件下での産業化と近代化の要求を満たす、教育と訓練の根本的かつ全面的な革新について」に定められた目標を満たしていない。教師に対する仕事のプレッシャーが増大する中で、給与や福利厚生は教師のモチベーションを高めていない。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣によると、今回の教員法制定プロジェクトにおける新たな点は、教員の給与と報酬政策を規制し、党の決議第29-NQ/TW号の政策「教員の給与は、政府の規定に従い、職位、肩書き、指導的立場に応じて給与体系の中で最優先される」を具体化することにある。このため、同法案は、教員の給与を行政職俸給表制度の最上位とし、職務の内容や地域に応じて法律で定める優遇手当やその他の手当が支給されることを規定した。

同時に、教師が仕事、献身、キャリア開発において安心感を持てるように支援します。才能ある人材を教師として引きつけ、雇用し、優遇する。特に困難な地域において、教育分野で教師を雇用し、長期にわたって働いてもらう。

法案は、非公立、私立の教育機関、経常支出自主権のある公立教育機関、経常支出と投資支出自主権のある公立教育機関に勤務する教員の給与および給与政策は、国家予算から給与を支給される公立教育機関における、本法で規定される同じ研修レベル、勤続年数、職位の教員の給与および給与政策を下回ってはならないと規定している。同時に、国が給与政策に関する新たなガイドラインを策定するまで、教員が引き続き勤続手当を受け取ることを保証するために、法案草案は経過規定において「教員は、新たな給与政策が実施されるまで、引き続き勤続手当を受け取る」と規定している。

実は、「教員の給与」は新しい話題ではなく、給与改革に関する会議で何度も言及されてきた。しかし、問題となっているのは、2024年7月1日から基本給が月額180万VNDから234万VNDへと30％上昇したことだ。

それでは、教員法の「教員の給与は、行政職俸給表制度において最上位に位置し、職務の内容及び地域に応じて法律で定めるところにより優遇手当その他の手当を受けることができる」という規定は、現状において合理的かつ適切なものなのだろうか。

上記の法律案を検討する機関である国会文化教育委員会が次のような意見を表明したことは特筆に値します。同委員会常任委員会は、教師が仕事に安心感を持ち、優秀な学生を教職に引きつけるよう動機付けるために、教師の給与政策が必要であることに同意しました。しかし、この政策の制度化は、給与改革実施の文脈と整合する必要があり、教員用に別の給与体系や表が存在するという理解は避けなければならない。

「常任委員会は、教員の確保と支援策が必要だと考えています。しかし、その影響を評価し、政策の受益者を特定し、政策実施のための資源を確保する必要があります」と、文化・教育・情報委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は述べた。

上記の問題に関して、ベトナム教育心理学協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、中央委員会の2013年決議第29-NQ/TW号に記載されているように、教師法案は教師の給与を規定していると述べた。政治局の結論91では、決議29号の実施を継続することも明確に述べられている。決議29号は11年前に出されたが、党の決議であるにもかかわらず、いまだ実施されていない。特に、党の戦略と戦術は教育を国家の最重要政策として強調してきた。したがって、私たちは、優秀な教師が教育の仕事に安心して取り組めるよう、彼らを惹きつける魅力を持たなければなりません。

「我が国は新たな時代、新たな機会を迎えており、人材こそが決定的な要因です。現在、大学から高校に至るまで、質の高い人材は依然として確保されていません。国が『飛躍』するためには質の高い人材が必要であり、質の高い人材は教育によって決まるという問題を提起しなければなりません。そのため、教職員が安心して働けるよう、適切な処遇制度が整備されなければなりません。そのため、行政職給与体系において、教員の給与は最高位に位置しています」と林氏は自身の見解を述べた。

出典: https://daidoanket.vn/chinh-sach-tien-luong-dai-ngo-doi-voi-nha-giao-10291519.html