二層制地方政府：コミューンレベルの権限が拡大し、責任も重くなる

コミューンレベルでは仕事やタスクが追加されます

これは、合理化、効果的かつ効率的な運営、そして新たな時代の発展要件を満たすための組織改革における画期的な進歩であると考えられています。

二階層の地方政府の組織化に伴い、コミューンレベルは現在の任務と権限を遂行するほか、地区レベルの任務と権限も引き継ぐことになります。より分散化され、より多くの仕事、より多くのタスク、コミューンレベルの機構が円滑に機能し、人々にさらに役立つようにするにはどうすればよいでしょうか。

建築許可の申請や土地の手続きなどが必要なときに、「管轄の役所に行く」という言い方は、多くの人に馴染みがあるでしょう。しかし、2025年7月からは、制度を合理化する政策により、その習慣はより便利で階層構造の少ない方向に変化します。

グエン・ティ・ハ内務副大臣によれば、合併後、住民や企業の行政手続きを受け付け、処理するためのコミューンレベルの公共行政センターが設立されるという。これまで地区レベルで行われていた手続きは、コミューンレベルに直接移管されます。行政手続きの決済プロセスが合理化され、中間ステップが省略されます。

グエン・ティ・ハ内務副大臣は、コミューンレベルの地方当局にさらなる権限が与えられ、組織構造と公務員制度も改革され、任務の要求に応えられるようになると述べた。以前は地区レベルで実行されていた行政手続きが、現在はコミューンレベルで直接実行されます。したがって、国民と企業により良いサービスを提供するためには、情報技術の応用、デジタル変革を強化し、プロセスと手順を簡素化し、行政手続きの時間を短縮する必要がある。」

ホーチミン国家 政治アカデミー、リーダーシップと行政研究所のグエン・ヴァン・ダン博士は、地区レベルの政府が組織化されていない場合、社レベルの政府がより多くの権限を与えられ、真に人民に近い国家管理機関になるだろうと述べた。

「コミューンレベルの政府の機能と任務をどのように再編すべきでしょうか？原則として、すべての基本的なニーズ、つまり人々と企業にとって最も重要なサービスはコミューンレベルにまで引き下げられるべきです。そうすることで、政府は人々と企業のニーズに真に応えることができ、人々に寄り添い、これまで以上に人々に奉仕するという正しい使命に向かって進むことができるのです」とグエン・ヴァン・ダン博士は強調した。

この協定により、 ディエンビエン省には45の社町レベルの行政単位が存在することになる。

コミューンレベルの幹部は多才でなければならない。

地方自治体制度が合理化、有効性、効率化に向けて再編される中で、コミューンレベルの公務員チームは、ますます増大する作業量とますます高度な専門的要件を伴う多くの新たな任務を担わなければならないだろう。このため、人民に近い、人民のためにより良いサービスを提供する近代的な行政の期待に応えるために、共同体レベルの幹部と公務員のチームの能力、資格、質を向上させることが緊急に必要となっている。

中央組織委員会党基盤部の元部長、グエン・ドゥック・ハ博士は次のように述べた。「コミューンレベルの幹部は人民に近く、人民に関する問題を直接扱っています。」党と国家の政策と指針はすべて草の根レベルに焦点を当てているため、コミューンレベルの幹部は多才でなければならない。つまり、「一つのことを行うが、他の多くのことを知っており、包丁のようでなければならない」ということだ。

新しいコミューンレベルは、割り当てられた任務を遂行する能力を持たなければなりませんが、同時に草の根レベルの人々との緊密な関係も確保しなければなりません。第15期国会代表ホアン・ヴァン・クオン氏は、地方分権と権限委譲の仕組みが必要だと提案した。責任は権限に従い、権限は責任と結びついて、分権、検査、監督、評価のメカニズムが確立されなければなりません。このように権限を委譲する際に、部下は上司が権限を濫用することを恐れず、人々が恣意的かつ気ままに機能や任務を遂行することを恐れないことが保証されます。また、分権と権限委譲は国の規制を厳格に遵守しながらも、国民のニーズに迅速に対応する必要があります。

別の観点から、国会立法研究所元所長のディン・スアン・タオ准教授は、コミューンレベルへの地方分権化が進む一方で、すべての作業が円滑かつ効果的になるように、省レベルとコミューンレベルの間に連携が必要だと述べた。

「上位レベルと下位レベルの連携を確保することが必要です。具体的には、省レベルが直接コミューンレベルに下り、緊密で円滑な連携を確保し、定期的な連携を確保することで、コミューンレベルが省レベルからの管理、監視、監督、指導、そしてタイムリーな支援の下で効果的に業務を遂行できるようにする必要があります。これは、合併後の大規模コミューンレベルの政府の自治、自己責任、そして管理任務の円滑な遂行を確保するために必要かつ重要な課題です」とディン・スアン・タオ准教授は分析しました。

第11回中央会議閉会セッションでの締めくくりの発言で、ト・ラム書記長は、新しい行政組織モデルでは、省レベルが、中央の政策と指針を直接実行するレベルとして、また、地方の発展の実践に適した政策を積極的に発布するレベルとして、また、コミューンレベルの活動を直接指導し、総合的に管理するという二重の役割を果たすことになる、と強調した。

一方、コミューンレベルは、中央レベルおよび省レベルの政策の実施を組織する主要なレベルとして認識されていますが、地方分権化と権限委譲が大幅に強化されます。コミューンレベルの当局は、その地域における法執行を決定し、権限の範囲内で問題を処理するための法的文書を発行する権限も持つことになる。

事務総長はまた、再編後、地方政府は合理化され、効率的で、人民に近く、現代的な社会統治が可能であるという要件を満たし、急速な成長、持続可能な発展、人々の生活へのより良い貢献を目指す必要があると断言した。

VOVによると

出典: https://baothanhhoa.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cap-xa-quyen-nhieu-hon-trach-nhiem-nang-ne-hon-246635.htm