抜け穴を利用するゴキブリのように、制裁にもかかわらず、ロシアの石油は依然としてEUへの輸入が許可され、最高価格で販売されている。
8月初旬、ブルガリア当局は何かがおかしいことに気づいた。ロシア産原油は、西側諸国がモスクワの歳入を圧迫するために設定した60ドルの上限を上回る価格で同国に到着している。
欧州連合内では、ブルガリアは深刻なエネルギー不足に直面しないように、ロシアからの石油輸入禁止に関連する制裁を免除されている。しかし、価格が上限を超えた場合、ロシアの石油を輸入できるのでしょうか？
ブルガリアのソフィア税関は確認したかったため、EU当局に連絡して「説明」を求めた。彼らが得た答えは、「入れろ」でした。
ポリティコが入手した税関データによると、ブルガリアは8月から10月にかけて、上限価格を上回る価格でロシア産原油を輸入した。エネルギー・クリーンエア研究センター（CREA）によると、その輸入額は約6億4000万ユーロ。現金はロシアのエネルギー企業に渡る。
ブルガリアは、欧州がロシアのエネルギー輸出収入を削減するために最近導入した一連の制裁措置の抜け穴の一つだ。しかし、モスクワは財政を枯渇させることを目的とした厳しいEUの規則を受け入れる代わりに、抜け穴を利用して制裁を回避する方法を編み出した。あるウクライナ政府高官はこれを「ゴキブリ戦略」と表現した。
その結果、制裁発動から約1年後、EUのあらゆる努力が無駄になった。ロシアの石油輸出収入は制裁以来わずか14%減少した。そして10月にはロシアの化石燃料販売が18カ月ぶりの高水準に達した。ポリティコによれば、要するに制裁は目的を達成できなかったという。
「ゴキブリ戦略」の抜け穴と応用例を紹介します。
ブルガリアの脆弱性
ブルガリアの抜け穴は事務局の見落としによるものと考えられている。 EUの価格上限がG7で合意された際、販売価格が60ドルの上限を超える場合、EU域外の国に取引されるロシア産原油について、欧州の海運会社や保険会社がサービスを提供することを禁止した。
しかし、EU当局はEUへの出荷に同様の規制を課すことを一度も考えたことがない。その理由の一つは、ブリュッセルが同日、ブルガリアを除きロシア産原油の海上輸入を禁止したためだ。
このギャップはモスクワにとってチャンスを生み出した。 CREAによれば、8月から10月にかけて、ブルガリアへのロシアの原油輸送はすべて1バレルあたり69ドルから89ドルの間で価格が決められていた。貿易もギリシャの船舶運航会社や英国、ノルウェーの保険会社など西側諸国に依存している。そして、技術的にはすべて合法です。
ブルガリアがロシアの石油禁輸措置から免除されたことは、ロシア最大の民間石油会社ルクオイルとクレムリンに利益をもたらす。制裁が発効して以来、ルクオイルのブルガリアへの石油輸出額は20億ユーロを超えた。このうち、クレムリンは売上税から直接10億ユーロを得ている。
ブルガリアの事例は「ロシアの輸出収入を減らす上で制裁の効果を弱める多くの抜け穴の一つを浮き彫りにしている」とCREAのロシア・欧州チーム責任者アイザック・レヴィ氏は述べた。ブルガリア当局はこの抜け穴を塞ぐ方法を見つけるよう圧力を受けている。
実行能力が低い
10月に欧州議会が委託した報告書では、EUの制裁措置の執行が160以上の地方自治体に「分散」していることが判明した。各国には「異なる執行システム」があり、違反に対する罰則も「大きく異なる」。
市場情報会社Kplerの原油アナリスト、ビクトル・カトナ氏は、原油輸送に携わる者でさえ、取引に関する情報へのアクセスが限られていると述べた。たとえば、保険会社は石油取引会社からの単一の文書に依存しており、その中で販売価格は 1 バレルあたり 60 ドルを超えないことを約束しています。それは「信仰の表明」に似ていると彼は言った。
海運業の大きなEU諸国も、規制強化に消極的だ。最新の制裁措置では、キプロス、マルタ、ギリシャが再び制限強化に対する懸念を表明した。ある外交官は、制裁強化はロシアに石油輸送に西側諸国以外のサービスを利用させるだけだと述べた。
2022年12月4日、ロシアの港湾都市ナホトカ近郊のナホトカ湾を通過する原油タンカーとばら積み貨物船。写真：ロイター
一方、EUは依然としてロシアの石油がEUの領海を通過して他国へ渡るのを許可している。 CREAは、2022年12月に制裁が発効して以来、822隻のロシアの原油タンカーがEU領海内で他の船舶に貨物を移送したことを発見した。 1日あたり40万バレルに相当する量。
しかし、一部の当局者によれば、EUがこのような規模の制裁を発動するのは初めてなので、こうした抜け穴は普通のことだという。 「公平に言えば、すべての制裁は前例のないことなので、学習の要素がある。我々は虹とユニコーンで満ちた完璧な世界に生きているわけではない」とある外交官は語った。
ＥＵの制裁委員会の報道官は、ロシアは新たな現実に適応するために、西側諸国の需要減少に伴うタンカーの増設や輸出・採掘インフラへの投資など「数十億ドル」の支出を余儀なくされたと述べた。 CREAは、価格上限によってロシアの輸出収入が340億ユーロ減少したと指摘した。これは今年の所得の約2か月分に相当する。
「ダーク・フリート」
ロシア側では、老朽化した石油タンカーの「影の船団」が出現し、所有権を隠蔽する企業ネットワークを通じて謎めいた形で管理されている。石油は海上で船舶間で移送されます。基本的な海事要件を満たしながら西側諸国の制裁を回避するため、インドなどの国では保険会社の小規模産業が勃興した。
Ｓ＆Ｐのトレーディングおよび商品担当ディレクターのバイロン・マッキニー氏は、価格上限は当初は短期間のみ有効だと述べた。 「しかし、現時点では、適用されている制裁措置のほとんどは実際には効果的ではないか、非常に限定的であるというのが現状だ」と彼はコメントした。
クプラーの石油アナリスト、カトナ氏は、ロシアの貿易は西側の事業者や貿易業者からますます離れつつあると述べた。 「ロシア産原油のグレードはすべて現在、最高値を上回って取引されているが、CREAは10月にG7諸国とEU諸国が所有または保険をかけたタンカーで輸送されたのはロシア産原油のわずか48％だったと推定している」と彼は述べた。
CREAによれば、インドなどの国は安価なロシア産原油の輸入を134%増加させた。彼らはそれを加工して、あちこちで販売します。つまり、ヨーロッパの消費者は知らないうちにロシア産原油を消費している可能性があるのだ。
西洋は衰退しているのか？
EUはこの問題をよく認識している。 「インドや中国のような主要パートナーが参加しない限り、（制裁の）効果は遅かれ早かれ失われるだろう」とEUの制裁保護委員会の高官は認めた。もちろん、両国の経済がそれを支持するという期待はほとんどない。
この当局者によれば、現実は西側諸国の制裁手段が世界レベルでできることの限界を示している。 「世界の勢力均衡に関する教訓は、10年や20年前と比べて大きく変わった」と関係者は語った。
EUは勢いを失ったようだ。近々施行されるEUの制裁措置第12弾では、貿易業者に経費の明細を記載することが義務付けられる。目的は、ロシアの石油購入者が価格上限を超過し、追加の保険料や輸送費を支払ってそれを隠すことを防ぐことだ。しかし、業界内では、追加の手続きによって問題が解決すると考えている人はほとんどいない。
カーネギー・ロシア・ユーラシア・センターの経済学者アレクサンドラ・プロコペンコ氏は、欧州の最近の制裁にもかかわらず、ロシアの財政が実際に弱まることはないだろうと述べた。彼女によれば、原油価格が1バレル当たり40ドルか50ドル程度で変動すればロシアは苦境に立たされるだろう。しかし、原油価格がその水準まで下がるのは容易ではない。
「ロシア経済は非常に巨大な怪物だ。一撃で打ち負かすのは難しい」とプロコペンコ氏は語った。
フィエン・アン（ポリティコによる）
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)