指令第40-CT/TW: 持続可能な貧困削減における党の拡大された「腕」（パート1）

2014年11月22日付党中央書記局の社会信用政策活動における党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号は、持続可能な貧困削減に対する党の強い決意を示し、全国の何百万もの恵まれない世帯に強固な基盤と発展の機会を提供した。この指令は、社会政策の信用を通じて、党の意志から人々の心へと届く「延長された腕」となり、人々が貧困から抜け出し、生活を安定させ、社会経済の発展に積極的に参加するのに役立つ重要な資源を広めます。これは、党の意志と人民の意志を結び付け、草の根から持続可能な基盤を築く道程において、豊かな国家への願望を実現するための戦略的一歩である。

党の指令第40-CT/TW号は、10年間の実施を経て、ホアビン省の何千もの恵まれない家庭に持続可能な生計と発展の機会を提供するという重要な支点としての役割を証明しました。党委員会と地方当局の綿密な指導により、政策融資の財源はすべての村に広がり、人々が貧困から脱出するのを助けるだけでなく、経済を発展させ、新しい農村地域を建設することにも役立っています...

党と国家の主要政策から

2002 年 10 月 4 日、政府は法令第 78/2002/ND-CP を発行し、営利を目的としない貧困層およびその他の政策受益者に対する優遇融資政策の開始を示しました。実施期間中、この融資活動は貧困削減に重要な貢献を果たし、人々の物質的・精神的生活を向上させるとともに、全国の持続可能な貧困削減、新たな農村建設、社会経済発展に関する国家目標プログラムを推進しました。

ベトナム社会政策銀行ホアビン支店の政策信用資本のおかげで、過去数年にわたり、この地域の何千もの世帯が生産と事業に投資し、徐々に貧困から脱出し、持続可能な生活を築いてきました。 （写真：タン・ハ）

多くの目覚ましい成果にもかかわらず、社会政策信用制度は依然としていくつかの限界に直面しており、人々の実際的なニーズを満たすことができていません。これを克服するために、2014年11月22日、党中央事務局は社会政策信用に対する党の指導力を強化する指令第40-CT/TW号を発行した。この指令は「新たな息吹」として誕生し、政策信用制度がより速く、正しい方向に進み、人々の生活においてより高い効率を達成することに貢献しています。

ホアビン省では、指令第40-CT/TW号が発布されてすぐに、党委員会と各レベルの地方当局が、あらゆる階層の人々、特に貧困世帯やその他の政策受益者に対して、社会信用に関する党の方針と国家の法律や政策の宣伝と普及を強化し、それによって意識と行動に大きな変化を生み出し、地域の持続可能な貧困削減活動に積極的に貢献しました。

ホアビン省党委員会常任副書記のブイ・ドゥック・ヒン氏は、同省が書記局の指令40-CT/TWを受け取った後、同省は各部門や各レベルに行動計画や計画、指示文書を作成し、省内での実施を組織するよう、迅速に展開し、徹底的に指導したと述べた。社会政策信用の重要性と意義を認識し、ホアビンの各部門と各レベルはすぐにそれを実行することに加わった。

特に、省党委員会は社会信用政策を常に重視しており、ベトナム社会政策銀行（VBSP）に資本を委託するための地方予算の調整に常に注意を払っており、貧困層や政策受益者が優遇資本源にアクセスするための有利な条件を作り出しています。

さらに、同省は、地方予算から資金を割り当て、2023～2026年の期間に契約に基づいて海外で働く労働者への融資を支援するための別の政策も発表した。同時に、同省は、学生、貧困世帯、貧困に近い世帯向けの信用プログラム、きれいな水と農村環境衛生プログラムについて、融資対象の拡大、融資額の増額、融資期間の延長などの新たな仕組みを積極的に提案した。

祖国戦線は各レベルで社会の監視と批判の役割を推進し、信用資本が適切な主体に届き、人民の実際のニーズを満たすことを支援してきました。ベトナム社会政策銀行の各レベルの取締役会も強化され、省および地区レベルで282名の取締役が加わり、地区レベルの取締役会にはコミューン人民委員会の委員長151名が加わり、政策融資の国家管理の有効性が向上しました。

さらに、省はVBSPに対し、安全設備を完備した本部と取引事務所の改修・新設のため58億ドンを支援した。コミューン取引活動は、毎月決まった日に151のコミューン、区、町の取引拠点で開催され、人々がコミューン人民委員会本部の情報、信用政策、銀行サービスに簡単にアクセスできるようにすることで、時間と移動コストを節約します。

奥深く、それぞれの村に近づいて

ホアビン省の北西部に位置する山岳地帯であるタンラック地区の党委員会と政府は、貧困削減を重要な政治課題として明確に位置づけています。タンラック区人民委員会のレ・チ・フエン副委員長は、「政策信用資本は、あらゆるレベルの当局が持続可能な貧困削減、社会保障の確保、雇用創出という国家目標を達成する上で効果的な手段です。したがって、タンラック区党委員会は常に、指令第40-CT/TW号の効果的な実施を主導し、指示することに注力しています」と述べました。

ホアビン省タンラック郡トゥネー村の取引拠点で人々が融資を受けている。 （写真：タン・ハ）

実施過程において、タンラック県は宣伝活動に特に力を入れ、人々が国家の社会政策やガイドラインを理解できるよう支援しています。地区党委員会と人民委員会はまた、VBSP が政策信用プログラムを迅速かつ迅速に実施するためのあらゆる有利な条件を整えました。 2015年から現在までに予算から人民信用基金に移された金額は118億ドンである。各村の党委員会と当局は、村や町の人民委員会にある16/16の固定取引拠点でVBSPが便利に業務を遂行できるよう、立地や設備の面で有利な条件を積極的に整え、最も効果的な方法で人々に資本をもたらすことに貢献しています。

定例取引日にトゥネー村（タンラック県）を訪れたクアック・ヴァン・ハット党委員会副書記兼人民委員会委員長は、「指令第40-CT/TWの実施は、同村の持続可能な貧困削減と新たな農村建設計画における画期的な進展であると考えられる。トゥネー村の党委員会、政府、労働組合、幹部、党員の意識と行動におけるこれまでの前向きな変化は、貧困削減活動をより実践的かつ効果的に実施することに貢献してきた」と述べた。

指令40が施行される前、2010年のトゥネーコミューンの貧困率は32.6%でした。指令の実施後の2015年までに、この率は13.73%に減少し、2024年にはわずか2.26%となり、トゥネーはタンラック地区で貧困率が最も低いコミューンの1つとなった。各レベルの指導者や、女性連合、農民協会、退役軍人協会、青年連合などの大衆組織は、人々が資本を有効に活用し、持続可能な生活を築くことを支援することを目的とした研修コースを積極的に開設した。

ベトナム社会政策銀行の委託資金が貧困世帯や政策受益者に届くよう支援する「架け橋」として、トゥネー村農民協会は過去10年間にわたり、「正しい」受益者と「正しい」受益者を積極的に支援してきた。トゥネー村農民協会会長のブイ・ティ・ヒン氏は次のように語った。「タンラック郡人民信用基金の支援のおかげで、多くの世帯が経済発展、住宅の改修、家畜への投資のための資金を獲得し、明確な成果を上げています。」

幸いなことに、資金を借り入れた世帯は、それを正しい目的に使用するだけでなく、人民信用基金の規定を厳格に遵守し、常に利息の支払いと債務の返済義務を果たしています。信用資本は、党と国家の「誰一人取り残さない」という目標に沿って、多くの家族が貧困から脱出し、農村部の失業を減らし、高利貸しや違法融資のリスクを制限し、困難な状況にある人々に発展の機会を提供するのに役立ってきた。

トゥネー村人民委員会委員長によれば、現在、村の未払い融資総額は174億ドンを超えており、生産、畜産、耕作、きれいな水、雇用創出のための融資プログラムに重点が置かれており、持続可能な貧困削減の成果を保証し、延滞債務がないようになっている。来年、同コミューンは貧困率を2％以下に引き下げ、貧困削減の成果を継続的に強化し、人々の生活を向上させることを目指している。

（つづく…）

出典: https://thoibaonganhang.vn/chi-thi-so-40-cttw-canh-tay-noi-dai-cua-dang-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-ben-vung-bai-1-159203.html