条件付き事業許可手続きの難しさを取り除く必要性

省競争力指数（PCI）を向上させるため、最近、計画投資局と関連部局、機関、部門は、市場参入指数を向上させるための解決策を研究しており、特に条件付き事業ライセンス手続きの処理時間を見直して短縮し、企業が迅速に手続きを完了して事業を開始するための条件を整えています。達成された成果の他に、一部の分野における条件付き営業許可の付与手続きに関連する問題や困難が依然として存在しており、執行機関と企業の両方に困難をもたらしています。

ヴィンリン県ヴィンザン村のトラン・スアン・トゥン氏のトゥン・ルアット船修理工場は、漁船の建造と改造の資格証明書を取得していないため、現在は操業を停止している - 写真：TT

多くの規制により、企業や生産施設にとって困難が生じています。

チャン・スアン・トゥン氏が所有する、ヴィンリン県ヴィンジャン村トゥン・ルアット村のトゥン・ルアット船修理工場は、30年以上操業してきたが、過去2年間で、漁船の建造および改造の資格証明書を取得できなかったため、操業停止を余儀なくされた。

董氏は次のように語った。「この地域の人々は主に小型船を漁業に使用しているため、私の施設は船底の穴や単純なエンジン故障など、船によくある故障に対応する軽微な修理を専門としています。」今は、漁船の建造や改造の資格認定を受けるために登録しても、条件が足りないことが多く、できない。従業員を解雇せざるを得ない。私自身も収入を得るために他の仕事を探さなければならない。

ハイラン県ハイケ村チュンアン村のレ・ヴァン・バさんによると、彼の故郷のような沿岸地域では、人々は主に小型船や籠船を使って岸近くで魚釣りをしているという。したがって、修理施設に、作業場、技術者等の漁船建造・改造適格証明書の交付条件を満たすことを求めることは不適切である。

2023 年、農業農村開発省は、条件付き事業ライセンスに関する 12 の行政手続き (AP) のうち 10 のライセンス記録を生成します。特に、漁船建造・改造適格施設証明書の交付・再交付の行政手続きについては、現在、省全体で漁船建造・改造適格施設証明書を交付された施設は11施設中2施設のみとなっている。残りの9つの施設は、工場面積、施設、設備、監督チーム、品質管理、技術労働者の要件を満たしていないため、規則に従って証明書を付与されていません...

政令第26号によれば、第3種造船施設（木造船体および新素材船体）の最小面積は1,000^{平方メートル}以上でなければならないが、これは高すぎるため、企業が敷地を借りたり購入したりすることが困難になっている。監督部門の要件、技術スタッフ、数量、資格は6名、大学卒業以上が必要です。技術スタッフの要件、タイプ 1 とタイプ 2 の施設の規制では、中級レベル以上の塗装工が 2 ～ 3 人いなければならないが、これを実行するのは困難です。

農業農村開発局のグエン・ホン・フオン副局長は、漁業免許の交付および再交付に関する行政手続きについて、現在、省内には規定通り検査、登録、漁業免許の交付を受けていない全長6メートル以上の漁船が381隻あり、その多くは全長12メートル未満の竹製またはプラスチック（複合材）製の船体を持ち、5.8kWから66.2kWのエンジンを搭載した小型漁船であると述べた。上記漁船は、農業農村開発省の2018年11月15日付通達第23/2018/TTBNNPTNT号に規定されている通り、書類不足のため登録されていません。

農業分野だけでなく、医療分野においても、食品安全に関わる産業は同様の困難に直面しています。

現在、省内の事業所や生産・貿易企業はまだ小規模で、ほとんどが手作業による生産であり、経営者は未熟練労働者であり、食品に関する専門的な訓練を受けていないため、食品安全手順を実行する際に依然として多くの困難に直面しています（手順には、製品の品質指標、毒性物質、病原性微生物などの専門知識が必要です）。

書類の構成要素は、2018年11月12日付政府法令第155/2018/ND-CP号に基づいていますが、フォームがなく、フォームの作成方法についての指示もないため、行政手続き決済ユニットが個人や組織に実施を指導することが困難になっています。

また、診療施設の運営許可の交付手続きにおける書類の構成に関する規定の一部は、診療施設が規定の組織形態の専門活動範囲に適した施設、医療機器、人員構成の条件を満たしていることを証明する書類など、依然として一般的な内容で、明確ではありません。これらの内容については、特に規定がないため、評価審議会の分析・評価に委ねられます。

ビジネスをサポートするサンプルプロファイルを作成する

各部署、支部、セクターからの報告によると、現在、省内の条件付き事業ライセンス手続きの総数は371件です。 2023年に受理され、処理された条件付き営業許可手続きの申請総数は1,612件で、そのうち8件が期限超過でした。

概ね、13 の部門、支社、部門のうち 11 が、規定どおりの構成と内容の点で有効な書類を十分に受け取った後、法律で定められた期限内に書類を処理しました。

しかし、検査の結果、合計 1,109 件のレコードのうち、約 137 件のレコードが最初の補足として返却され、処理されたレコードの総数の 12% を占めました。

行政手続きを実施するプロセスにおいて、企業にとって依然として困難が残っています。たとえば、手続きの指示が明確かつ完全ではない、一部の文書の処理時間が依然として比較的長い、一部の分野の文書は何度も編集および補足する必要があるなどです...

計画投資局のレ・ティ・トゥオン副局長は、公布された行政手続きに基づき、行政手続きを所管する部局や支局はサンプル文書を研究・開発し、企業がそれをコピーし、必要に応じて情報を記入し、省のワンストップショップや部局や支局のウェブサイトに公開できるようにする必要があると述べた。

ワンストップ部門（結果の受け取りと返却）のスタッフには、申請書の記入に関する明確で完全な指示を提供する必要があります。追加の申請書には特別な注意を払う必要があり、時間の経過とともに監視して、個人や企業に申請書を再提出するように通知する必要があります。

記録、特に修正および補足された記録を処理する担当者は、記録が法的規制に準拠していることを保証し、追加の記録の必要性を最小限に抑えるために、人々や企業に詳細な指示を提供する必要があります。

漁船の建造および改造の資格を有する施設の認証手続きに関して、計画投資局は、省人民委員会が農業農村開発省に、政府に政府政令第26号を改正するよう勧告し、困難や障害を取り除き、漁船の建造および改造の施設が引き続き運営できる条件を整えるよう提案した。

今後、生産施設や事業の円滑化を図るため、条件付き事業許可手続きの処理時間を引き続き短縮し、事業者が迅速に手続きを完了し、事業を開始できる環境を整えていく必要があります。

事務処理の適法性、効率性、透明性、公平性を確保するとともに、煩雑な手続きや重複する手続きを発見し、排除するための行政手続き改革を実施します。個人、組織、企業にとってシンプルで便利な管理手順を構築および修正します。

各部署、機関、支社のウェブサイトで標準化し、速やかに公開し、行政手続きの簡素化と時間短縮を継続します。企業が電子情報ネットワークを通じて企業登録手続きを行うための宣伝、指導、奨励を強化し、すべての行政手続きにおける全プロセス公共サービスの実施を維持する。